XX市2014年度植物检疫防疫工作汇报

　　抓好加拿大一枝黄花、柑橘黄龙病等有害生物防控，事关农业生产和生态环境安全，是一项长期而紧迫的任务。20XX年，我市坚持以科学发展观为指导，从保障农业可持续发展出发，将防控工作摆上重要议事日程，按照省防指的工作部署，完善组织体系，严格目标管理，加大经费投入，扎实推进保障防控工作，取得了阶段性成效。现将有关工作汇报如下：
　　一、关于柑桔黄龙病防控工作
　　柑桔黄龙病是全国植物检疫对象，是柑桔生产中的一种毁灭性病害。做好柑桔黄龙病的防控工作，对保护柑桔生产安全和柑桔产业的可持续发展尤为重要。20XX年是我市柑桔黄龙病防控工作的第四个年头，根据全市普查情况统计，16个镇街道凡有柑桔等芸香科类种植的桔园均有柑桔黄龙病发生，柑桔种植面积产量与品质已出现明显下降。与20XX年度相比，柑桔种植面积，从3万亩减少到2.02万亩，减少了1万亩；病株数从56万株减少到21.67万株，减少了34.4万株；病株率从47.3%减少到21.6%，疫情蔓延有一定缓冲，但是总的来说，疫情仍然十分严峻。
　　1、主要工作措施
　　一是加强领导，从组织上落实防控工作。根据省重大农业植物疫情防控指挥部的统一布置，我市及时将市柑橘疫病防控领导小组调整为市重大农业植物疫情防控指挥部，分管副市长任指挥，相关职能部门为成员单位，要求各镇（街道）也相应的调整为重大农业植物疫情防控领导小组。健全了组织机构，充实了工作力量，形成了高效联动的防控工作责任体系。
　　二是强化宣传发动，从思想上落实防控工作。11月中旬，市农业林业局召开了农办主任、农技、林业干部共70多人参加的柑桔黄龙病技术培训会，专家授课，并去黄龙病发生典型的现场参观。这既是一次技术培训会议，更是解决干部思想认识的宣传动员会议。20XX年12月29日，温植防指[20xx]02号文件发至各镇街道，要求继续抓好柑桔黄龙病防控工作；20XX年1月份农林局领导在全市分管农业的副镇长座谈会上，又对柑桔黄龙病防控工作作了部署。20XX年2月13日市农林局又召开各镇街道农办主任会议，要求抓紧普查挖除工作，迎接省里的检查。同时，利用科技下乡服务周开展柑桔黄龙病防控宣传；各镇还开展了宣传和技术辅导，向广大柑农讲解柑桔黄龙病防控知识。据不完全统计利用广播电视宣传164次，会议培训59次，人数5182人次，发放资料14640份。通过多种形式的宣传，使广大柑桔农对黄龙病症状危害性的认识有了较大的提高。
　　三是全面开展疫情普查，从基础上落实防控工作。在11月中旬召开的技术培训会上，我们部署了20XX年度疫情普查工作。我市疫情普查工作面广、量大，各镇街道普遍由农办牵头，组织农科、林科人员会同驻村干部以及村里负责生产的村干部详查，如**镇各村还专门有黄龙病测报员、负责本村内的黄龙病发生情况监测。经过一个多月的努力，查明20XX年度我市黄龙病发病面积2.02万亩，病株数21.67万株，全市平均病株率21.6%。
　　四是抓好木虱防治和种苗检疫，从技术上落实防控工作。柑桔木虱和违法调运的柑桔种苗是柑桔黄龙病传染和传播的两个最主要的途径。对于柑桔木虱的防治主要由市农业林业局特产部门组织实施，在每个柑桔木虱防治的关键时期，都发布情报，并在防治技术上进行指导，要求每年防治不少于4次。对于种苗检疫，我们一是禁止在本市繁育柑桔种苗，如**街道的柑桔苗繁育大户在前几年就已停止育苗。二是加强市场检疫，3-5月份对全市的各集贸市场进行巡查，禁止有病种苗上市销售，控制人为传播扩散。
　　五是组织病株挖除，从根本上落实防控工作。在疫情普查的基础上，有组织有计划地开展挖除工作。在组织力量上，农业部门起指导作用，主要是以镇街道为单位，镇街道以村为单位，采取群众自挖与组织专业队挖除相结合的方法。据不完全统计，20XX年共挖除病株18.69万株，有效地控制了疫情的扩散蔓延。
　　六是加大扶持力度，从政策上落实防控工作。（1）实施“以奖代补”的政策。按照市政府与各镇、街道签订的“防控工作目标管理责任书”的内容，组织开展检查、督促和验收，对完成目标任务的给予表彰和奖励，对不达标的予以通报批评。xx年度兑现了“以奖代补”资金25万元，xx年度也兑现了25万元。（2）出台“病果园更新改造扶持办法”政策。对面积100亩以上的柑桔黄龙病果园，在全面清理后又重新发展其他水果的单位或个人给予每亩200元的资金补助。对柑桔种植业的重组和种植结构的调整起到了积极的推动作用。（3）将柑桔黄龙病防控工作纳入财政预算，确保该工作的开展。xx年度市财政安排20万元启动资金，xx年安排50万元专项资金，并将省里奖励的7.5万元如数拨给市防控领导小组。xx年又安排65万元资金；xx年初步安排80万元资金用于黄龙病防控。财政资金的投入为我市的黄龙病防控工作提供了有力保障。
　　七是开展督查验收，从责任上落实防控工作。根据市政府“防控工作目标管理责任书”的规定，在整个疫情普查、病株挖除工作中，我们加强了督促、检查。从12月初到春节前，我们着重督促各镇（街道）开展扎扎实实的疫情普查，力求数据的准确性。春节后，我们分组对各镇（街道）病株挖除工作进行巡查，对一些迟迟不行动的镇，我们三番五次跟他们接触，并由领导出面做工作。3月中旬开始，我们开展了全面检查、验收，对各镇（街道）体现工作成果的几个关键性指标进行验收，主要是普查率、病株挖除率、挖除后病果园病株率。每个镇抽查3个村，每个村抽查3个果园。对于不达标的，我们明确告知镇（街道）领导，并要求继续补挖。目前，各镇已完成20XX年度柑桔黄龙病防控扫尾工作。对申报“病果园更新改造”的8个村，我们也进行了验收，并对3个村完成改种并符合要求作了补助兑付。
　　2、初步工作成效
　　一是促进了广大干部群众植物疫情防控理念的确立。各级政府均高度重视柑桔黄龙病的防控，采取各种措施，广泛宣传动员，出台配套政策等都说明了政府领导的重视；从三年前农户的普遍不理解、不接受甚至阻挠病株的挖除到现在的自发挖除病株，精心加强管理，主动要求专业队帮其清理病株的状况来看，也说明了我市群众的思想观念发生了根本性的转变。
　　二是促进了种质资源的保护。黄龙病的毁灭性、不可逆转性、快速传播性的特点给本市特有的品种高橙带来了严重的危机。有鉴于此，我市已开展相关方面的研究和试验，与中国柑橘研究所联合进行异地种质资源保护。20XX年高橙脱毒苗已在市果树试验基地进行繁育，明年下半年可为重点基地和新区发展高橙提供优质的无病苗木。
　　三是促进了综合防控技术的探索。在省站的大力帮助下，我们引进了2500株无病毒柑桔苗，落实本市西部半山区的**镇，探索防治控制柑桔黄龙病的有效途径。**村视病性发生情况，逐步挖除改造，四年来挖除病树5000株，实施“休耕”改造，发展形成早熟宫川蜜柑带。实施大户+基地模式，便于统一管理，各项措施及时到位，成为技术示范和推广的“窗口”。在此试验中我们体会到，只要柑桔对当地农民增收贡献大的，农民种植和管理都有积极性，只要种植有积极性，木虱防治和黄龙病的防控就有主动性，柑桔产业有望巩固和可持续发展。目前本市重点基地、重点产区、管理正常的经济效益较好的桔园，面积在1万亩左右，这些都是我市柑桔的主产区，管理统一，年防治木虱8次以上，发病率相对较低，挖除病株容易，控制病情蔓延见效快，均是重点保护基地。
　　四是促进了经济效益的提高。一些树龄高发病率在20%以上的老桔园，柑桔品质明显下降，柑桔价格只有每公斤在0.4-0.6元，净利润几乎是零，这类桔园全市估计有20xx亩左右。对这些我们进行全园清除。如**镇团结塘55亩的老桔园，用推土机进行了平整，形成沟，路渠配套。改种了35亩梨，5亩桃，15亩葡萄，还在梨园和桃园套种露地西瓜或笋菜，亩纯收入3000元左右，全园增收12万元。**街道**村全园清理后，及时把土地承包给种植业大户新建杨梅、枇杷基地，桔农以土地入股的形式参与分成；**镇桔园给合土地整治挖除后，及时发包给养殖户，使桔农获得更高的经济收入。**镇从20XX年开始，就把近800亩原桔园承包给西瓜种植户，光地租的收入就远远超过柑桔的收入。**镇**村，120亩桔园清理后租给水产品加工厂，晒制水产品干品，年租金收入24万元。**镇**村，病树清理后积极向市里申请立项发展名待优新水果。全市全园清理面积7574亩，其中xx年度2387亩，xx年度3987亩，xx年度1200亩。从实际情况看，柑桔黄龙病挖除工作和土地整理项目、农业结构调整以及更新改造推耕还林紧密地结合起来，也是我市黄龙病防控工作配套措施的有力一环。
　　3、当前存在问题
　　一是涉及征占用土地的桔园清理难度最大。特别象三个街道，由于涉及到土地征占用中的青苗补偿问题，病株挖除难度大。
　　二是疫情普查挖除病株不够到位。与省里要求的100%的普查率和100%挖除病株率还有距离。
　　三是农户主动性不够。失管、半失管果园，为柑桔木虱提供繁育场所，是疫情扩散的传播源。一些外出务工经商农户，无法限期防治和挖除。
　　四是柑桔木虱防治到位率不高，未在黄龙病防控上发挥更好作用。
　　二、关于加拿大一枝黄花防控工作
　　加拿大一枝黄花是外来有害生物，具有极强的生长能力和超强的繁殖能力。近年来，随着经济高速发展，对外交往日益频繁，荒芜土地和开发区待用土地增多，加拿大一枝黄花随之传入我市并迅速蔓延，严重威胁着我市农业生产安全和生态环境安全。为此我市将加拿大一枝黄花的防控工作作为20XX年植物检疫工作的中心任务来抓，切实加大力度，实现了初战告捷。
　　1、上下联动，做到了组织、责任、经费的同步落实。
　　加拿大一枝黄花入侵我市后，市政府非常重视，分管副市长多次听取有关一枝黄花防控工作的专题汇报，并亲自作了部署。10月9日，农业局发出了（农林发[20xx]192号）《关于做好加拿大一枝黄花防控工作的通知》，对一枝黄花的防控工作作了具体部署。10月19日，我市专题召开了由各镇（街道）农办负责人、各农业技术推广站站长、青年志愿者100多人参加的加拿大一枝黄花防控工作现场会，分管副市长进行了集中行动前的总动员。电视台、报社对此专门作了报道。
　　为了加强对加拿大一枝黄花防控工作的领导，市府办下发了（*政办发[20xx]155号）《关于将柑橘黄龙病防控工作领导小组更名为重大农业植物疫情防控指挥部的通知》,副市长亲自兼任指挥。此后，各镇政府、街道办事处迅速行动，纷纷建立防控组织，召开会议研究对策，落实市会议精神，紧急动员部署。像**镇建立了防控领导小组，实行区块包干，各管理区领导负责本管理区范围内的清理工作，各联村干部和村主要干部负责村范围内的清理工作，一级抓一级、层层抓落实，所需经费由镇财政全额列支，做到组织、责任、经费三落实，从而保证了加拿大一枝黄花清除工作的正常开展。
　　2、全面发动，形成了群防群治的防控格局。
　　针对我市干部和群众对加拿大一枝黄花了解不多，认识不足的情况，我们在广播、电视、报纸等各种媒体的积极配合下，向全社会宣传加拿大一枝黄花的知识，各地还利用培训会议采集标本，以实物宣传加拿大一枝黄花的形态特征，为害特性，识别和防除方法，使之家喻户晓，深入人心。由于宣传工作深透，全社会形成了清除加拿大一枝黄花的共识，全民动员，群防群治，共同参与这次社会公共服务活动。如秋季铲除加拿大一枝黄花期间，我们多次接到群众举报加拿大一枝黄花发生的地点等情况，为我市的加拿大一枝黄花防控工作创造了良好的条件。据统计，这次活动中各地共召开宣传培训会16次，培训人员1200人次，营造了清除加拿大一枝黄花的良好氛围。
　　3、适时普查，掌握了加拿大一枝黄花的主要疫情。
　　各地抓住10月中旬加拿大一枝黄花开花盛期，种子又未成熟的最佳时期开展调查工作。像**镇领导亲自带队分成三组在全镇范围内逐村开展调查，**等镇农技人员还带上加拿大一枝黄花样本边调查、边向群众宣传，并在调查中不断接到群众举报发生地点，这样的调查有利于不留死角。通过连续4-5天的调查，查清了加拿大一枝黄花在我市的发生、分布、危害情况，据调查统计20XX年全市发生面积4805亩涉及到298个村。主要分布在荒地、公路两侧、河道两边、开发区荒地、风景区山地、工矿企业、农村房前屋后，危害情况大多零星发生。如**镇的新塘河道两边发生较集中，每平方米达40株之多，随处能见到高2-3米的一枝黄花，大狗尾、豚草等长势强劲的杂草在该地已无立足之处，影响了入侵地植物生长平衡。普查结果还表明，加拿大一枝黄花正在向山地果园扩展蔓延之势，如**街道**村山上的桔园就有加拿大一枝黄花入侵。目前在水田、农事耕作管理正常的旱地，苗木地内还没有发现加拿大一枝黄花。
　　4、组织力量，开展了声势浩大的清除行动。
　　在普查和摸清底数的基础上，我们要求各镇、街道根据本地实际，全面组织发动铲除行动。主要采取以下4种形式：一是由团委、妇联组织青年志愿者，参加对部分区域的一枝黄花的铲除行动，各地出动青年志愿者计200人次，发挥自身独特的优势，对一枝黄花进行统一挖除、统一集中、统一销毁，扩大了影响面，收到了良好的效果。二是由农办组织森林消防队员，对加拿大一枝黄花逐村逐村进行全面铲除。三是发动群众和专业队结合进行铲除，像**对主发区由管理区组织力量，发动干部群众开展清除；主干道及公路沿线零星地带、三不管的边缘地带和征而不用的地块，由专业队负责进行地毯式地挖除。据统计，全市共组织专业队15个，计480人。四是由政府出钱专门收购销毁。如**镇政府拨出专项经费，对无法认定责任单位的发生区新塘和盘马塘内五、六、七塘的一枝黄花以每公斤0.6元的价格进行收购。要求农户将加拿大一枝黄花连根拔除，以减少明年的繁殖基数，共收购加拿大一枝黄花30多吨，全部集中销毁。
　　5、加强督查，深化了防控工作的初步成效。
　　在全市加拿大一枝黄花铲除行动基本结束后，11月8日，市政府办公室下发了（*政办发[20xx]156号）《关于开展高致病性禽流感等重大动植物疫病防控工作督查的通知》文件，要求在开展重大动物疫病督查的同时，开展对加拿大一枝黄花防控工作的督查。全市从各职能部门抽调了20名骨干，组成5个督查组，于11月10-14日对各镇、街道的一枝黄花防控工作进行了全面督查验收。督查采取听取工作汇报、查看资料、实地抽查形式，掌握各地宣传发动和组织落实情况，以及清除工作的进度和防除质量，每个镇、街道抽查5个村，每村抽查5-10个点，每点抽查10-20亩。
　　通过检查发现，20XX年我市秋季清除加拿大一枝黄花工作成效十分显著。主要体现在：①行动迅速：10月10日全面开展宣传发动工作；10月12-18日，各地开展疫情普查工作；10月19日市召开防控现场动员会议；10月20-28日，全市开展清除行动，10月29-11月8日，进行复查补除工作，11月10-14日，市对各镇、街道进行督查检查。②保障有力：各镇、街道在财政紧张的情况下均拨出专项经费，用于加拿大一枝黄花防控工作。像**镇拨出8万元除保证收购一枝黄花经费外，还根据加拿大一枝黄花发生情况，对每村补助200-400元，用于铲除的人工费。据统计，这次清除加拿大一枝黄花行动，全市共投入资金52万元，为清除工作提供保障。③质量保证：通过行动，全市共清除加拿大一枝黄花面积4805亩，除个别清除难度特别大的地方外，全市各镇、街道均达到预期的清除效果，清除率99%以上。在这次防控行动中，还涌现出了许多先进单位和个人，像****等镇的许多干部放弃休息日，组织专业队和各村群众进行集中清理，为保护我市生态平衡和农业生产安全做出了贡献。
　　6、未雨绸缪，理清了今年防控工作的基本思路。
　　外来入侵生物具有适应不同环境和异乎寻常的繁殖能力，如果不继续抓好防除，将会死灰复燃，为了巩固20XX年加拿大一枝黄花秋季行动取得的成果。我们及时提出了20XX年的工作思路。一是根据我市加拿大一枝黄花分布情况，提倡全民参与铲除行动，并按照属地管理原则，各镇政府、街道办事处负责所在行政区域内的加拿大一枝黄花清除工作，相关职能部门做好配合工作。农业林业局做好疫情调查，技术培训指导，工作总结等；广电局要充分利用广播、电视等媒体做好宣传工作；交通局负责清除公路、水路两旁绿花地带等专属管理区的“加拿大一枝黄花”；建设局负责清除集镇公共绿化地带的“加拿大一枝黄花”；国土局负责清除已征用储备土地的“加拿大一枝黄花”。农村以村为单位，对农村居民区和农田进行清除；城镇以居为单位，对居民生活区及其它外环境进行清除；机关、学校、工厂、商店等由业主单位负责所在区的清除工作。二是建立加拿大一枝黄花防除示范区，开展科学试验，研究长效综合防治技术，为指导面上扑灭防治技术提供依据。三是根据加拿大一枝黄花的生长特点，20XX年我市准备组织开展二次大规模的清除加拿大一枝黄花行动，春季4-5月份苗期以药剂防除为主，秋季9-10月份开花期，易于识别，全株连根挖除，彻底清除其为害。力争通过2-3年的努力彻底清除加拿大加一枝黄花，圆满完成任务。四是建立加拿大一枝黄花防控基金，市级由市财政每年拨款50万元，主要用于加拿大一枝黄花的防控试验，防控示范区建设，奖励一枝黄花防控先进单位和个人，补助各镇、街道开展一枝黄花的防控工作。
　　20XX年，我市的植物检疫防疫工作取得了一定成绩，但与省防指的要求还有距离，与各兄弟县市区相比，在宣传发动、防治措施、推进力度、工作成效方面也存在差距。今年，我们将认真落实省防指的文件精神，进一步增强责任意识，发扬连续作战的精神，精心组织，周密安排，全面发动，层层落实防控措施，切实强植物检疫防疫工作，进一步巩固和扩大防控成果，保护我市农业生产和生态环境安全。