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当前公安教育培训工作的应对措施

作者：安 政

来源：《教育与职业·理论版》2008年第21期

［摘要］公安教育培训工作的目标是使广大民警能够更加有效地借助现代科技成果更新知识、提高技能，成为高素质的专门人才。文章探讨了中国加入世界贸易组织后公安教育培训工作改革的必要性，试图提出有针对性的应对措施。

［关键词］公安教育 教育培训 职业 措施

［作者简介］安政（1967- ），男，河南周口人，河南公安高等专科学校治安系主任，副教授，硕士，研究方向为法学。（河南郑州450002）

［中图分类号］G712［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2008）32-0156-03 21世纪中国经济进入战略发展机遇期，必然对我国政治、经济、文化以及社会的公共安全和稳定等方面带来相当大的影响。面对日益严峻、复杂的犯罪形势和公安教育培训工作面临的危机，如何最大限度地化解和减少因经济快速发展和进一步对外开放引起的各种负面效应，增强新世纪公安工作抵御风险的能力和可持续发展的能力

是值得深入研究的课题。

一、改革现行公安教育模式，逐步取消公安学历教育，走公安职业教育之路，把公安教育的起点建立在完成学历教育的基础之上

目前，我国省级以上公安院校采取全日制普通高教模式，具备学历教育与职业教育双重职能，即学生通过学习培训既要获得学历，又要具备一定的专业技能。应当说，现行教育模式对于改善公安队伍的文化结构、提高民警基本素质和专业技能起到了积极作用，但随着公安工作的深入发展和历史环境的逐步改变，新的形势下其不适应性也逐渐地显露出来。学历教育与职业教育同时并举，必然要求延长教学时间，增大教育投资。而且，学历教育与职业教育是两种内涵不同的教育活动，二者在教学方法、教学内容、教学手段上都存在着明显的区别，所以在同一教学过程中，很难同时兼顾到两种教育活动都取得良好的教育效果。近年来，虽然公安队伍的学历文凭结构比任何时候都要高，但是警察队伍整体素质的不适应性也比较突出，“向教育要素质，向素质要警力”的呼声比任何时候都高，这不能不说明传统的公安教育模式存在一定的问题，因此，重新为公安教育内涵定位已成为历史发展的必需。

（一）当前警校学历教育已不适应形势发展的需要

一是警校学生起点低，培养周期长。警校学生大多是从高中毕业生中招收的，在校学习时间为两年或三年，学历多为中专或大专，而中专或大专学历教育作为国民素质教育的一部分，

应当由社会承担，警校作为公安专门学校，在人力、物力、财力有限的情况下承担普通素质教育的教学任务，给办学经费本来就紧张的公安部门增添了不必要的负担。

二是中专或大专学历教育已经不再适应公安工作的需要。公安教育要向高水平、高标准、高质量、现代化的方向发展，警校无论从规模、办学指导思想、办学层次，还是从教学内容以及办学效益等方面讲，都不符合或者说达不到这个要求。

三是警校为升格而投奔地方院校，可能会削弱警察素质的教育培养。公安院校培养的学生其警察意识和警察素养是相当强的，近年来在全国高校合并办学的浪潮中，有些警校为了提高规格和档次，采取与地方院校联合办学或者归入地方院校作为其分校的做法。这样或许有利于办学水平和办学效益的提高，只是势必会影响到学生警察素质和警察意识的培养，难以体现出公安教育特色。

（二）警校走出目前困境的必由之路

公安中等教育被亮出“黄牌”。20世纪70年代末至80年代初，公安教育获得了长足发展。过快的增长和不合理的布局是公安教育调整、整顿的根由。国家公务员条例实施后，作为警察的公务员，必须具备大专以上学历，虽然许多省份允许中专生参加公务员考试，合格者也可录用，但这只是过渡期，不可能长久运行。另据调查，现在不少警校生源严重不足，难以为继，并且不少警校毕业生难以进入公安机关。各地公安机关为了提高警察素质，改善民警学历结构，大量引进普通高校毕业生，对那些学历低的警校生不感兴趣，以各种理由拒绝接受。由于招生和招警、警察编制没有挂钩，警校毕业生并不具备警察身份，像上海、福建、河南等地都出现过就业难的问题，有的甚至只能就业20%～30%，用人单位对公安院校培养人才质量问题提出的质疑也越来越尖锐。因此，应该逐步调整现行公安教育模式，取消公安学历教育，走公安职业教育之路。

（三）警校办学重点转移的条件已经具备

公安警察队伍的工作条件和待遇的改善已经具备了吸引优秀人才从警的条件。现在，当警察成了许多青年人的梦想。公安部从1995年起，连续三年每年从地方普通院校选拔1000名优秀大学生充实到公安基层机关，受到广大青年大学生的欢迎，报名者十分踊跃。从1998年起，公安部改为每年吸纳3000名大学生，依然是报名者如潮。事实证明，大量吸收大学生充实到公安队伍的条件已经具备。所以，公安教育培训工作应从学历教育中走出来，树立职业教育的观念。只有树立这一观念，才能真正体现出公安教育是为公安实际工作服务这一原则；才能使学科的设置、教学内容的确定、课程的安排、教学方法的使用和课时的分配真正体现出职业教育的特点，才能使公安教育的适用性和实用性的特点真正体现出来。

二、改革现行公安教育体制，逐步建立正规化、制度化的教官队伍