1学习十七届中央纪委六次全会等材料

中纪委十七届六次全会学习材料

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月9日至11日在北京举行。胡锦涛总书记在会上作了重要讲话，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。

六次全会是十七届中央纪委在“十二五”开局之初召开的一次重要会议。全会认真总结回顾了过去一年全党开展党风廉政建设和反腐败斗争的辉煌成绩，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。

纵观中纪委十七届六次全会，具有如下几个特点：

一是突出强调以人为本、执政为民，把以人为本、执政为民作为贯穿党风廉政建设的价值取向。胡锦涛总书记的讲话深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。

胡锦涛强调，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。从这“六个着力”中，以及“加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题”等其他要求中，我们不难发现:认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，

将是今年和今后

一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的主旋律。维护群众利益，关注群众感受，已成为反腐倡廉的风向标。

二是把党的群众工作与纠风工作、党的作风建设联系在一起，为新形势下党群工作提供体制机制保障。胡锦涛在讲话中强调加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，着力解决发生在群众身边的腐败问题。而解决这些问题既要树立以人为本、执政为民的价值理念，还需要有制度和机制的保障。胡锦涛所讲的“建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制；按照法律法规和政策开展工作，依法行使权力；健全党和政府主导的维护群众权益机制，着力查处损害群众切身利益的案件”，等等，既是新形势下党的群众工作方式，又内含着维护群众利益的“治本”意义，从体制和机制上为保护群众利益提出了方向。

三是强调党的政治纪律，贯彻落实十七届五中全会精神，给地方党委换届选举营造风清气正的政治环境。这是由当前的形势与任务所决定的。一方面，党的十七届五中全会提出了“十二五”规划建议，由此决定了各地党组织和政府的工作任务，加强政治纪律无疑是有助于保障中央大政方针得以实现；另一方面，从今年开始全国各地面临着四级党委换届选举的重要任务，加强政治纪律是营造风清气正的政治环境，保证换届顺利进行，确保建设一支能够完成党的中心工作、紧密联系群众的高素质领导班子和干部队伍的必然要求。

近年来，中央出台一系列关于领导干部选拔任用工作的规定。去年，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》，等等，这些规定，无疑是惩防今年地方各级党委集中换届跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为的利器。

四是注重预防和惩治腐败的体系建设，并且注重从源头治理党风廉政建设。胡锦涛总书记讲话强调“统筹”推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，实质上是把党风廉政建设和反腐败作为政治生态的外在表现来看。腐败的滋生蔓延是由多方面因素决定的，而中国的

腐败现象又与社会急剧转型时期经济体制、政治体制改革不完善相关，因此，治理党风廉政建设，反对腐败，归根结底需要从源头做起。

五是重视制度建设，提出继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。这里需要解释的是，廉洁自律并非人们所说的自己监督自己，而是制度建设层面的问题，即依据特定制度逐一检查是否违反制度规定。2010年出台的党政领导干部廉洁从政若干准则，既是对党政领导干部的行为规范，也是引导性规定，是廉洁自律对照的依据。因此，2010年以廉洁从政若干准则为代表的一批制度的出台，无论从预防层面来看，还是从惩治层面来看，都具有重大意义，反映出党风廉政建设制度的逐步健全。

六是反腐倡廉建设科学化将提速。胡锦涛强调，要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。“不断提高反腐倡廉建设科学化水平”，是2011年党风廉政建设和反腐败斗争总体要求的内容之一。十七届中央纪委六次全会明确提出，要全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极推广“制度十科技”等预防腐败经验。

反腐倡廉建设科学化不仅体现在先进的预防腐败经验中，还表现在十七届中央纪委六次全会对今年和今后一个时期的工作安排上。中央纪委将工作部署分为两个层次:一个是“统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作”，主要是着力抓好三个方面的工作:严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实;以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。另一个是“抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”，主要是着重在四个方面下功夫:深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头;认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题;严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行;

加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。这种“突出重点、整体推进”式工作安排法，是深入贯彻落实科学发展观的表现，相对于微观反腐防腐举措，更是加快反腐倡廉建设科学化的重要标志。

七是反渎职侵权或成办案新重点。“加大查办违纪违法案件工作力度”，这是胡锦涛在讲话中提出的明确要求，也预示着办案工作在今年会继续“给力”。在当前和今后一个时期，哪些违纪违法案件会成为办案重点?十七届中央纪委六次全会公报提出:加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

在上述“办案重点”中，我们注意到，“失职渎职”出现了两次，此外还有“滥用职权”、“贪赃枉法”、“保护伞”等字眼，再加上“着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益”，无不表明:在继续严肃查办贪污贿赂案件的同时，渎职侵权违法犯罪可能成为当前和今后一个时期查办违纪违法案件的一个新重点。

六次全会是十七届中央纪委在“十二五”开局之初召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，系统总结了去年党风廉政建设和反腐败工作情况，对今年工作进行了全面部署，要求明确，重点突出，指导性、操作性很强。认真学习贯彻好这次全会精神，对于深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义

中国共产党贵州省

第十届纪律检查委员会第六次全体会议学习材料

中国共产党贵州省第十届纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月23日至24日在贵阳召开。出席会议的省纪委委员42人，列席393人。

省纪委常委会主持了会议。会议回顾总结了2010年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年的任务。全会审议通过了宋璇涛同志代表省纪委常委会所作的《以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为经济社会加快发展提供更加坚强有力的保证》的工作报告。 中共贵州省委书记栗战书同志在会上作了重要讲话。赵克志、王正福、王富玉、王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴、宋璇涛、石晓等省领导出席会议，有关方面的负责同志参加会议。

全会认真学习了栗战书同志的重要讲话，一致认为，讲话从政治和全局的高度，深刻阐述了坚持以人为本、执政为民的重要意义。强调要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，要更加突出围绕中心、服务大局，把维护民生、促进发展作为反腐倡廉的根本任务；更加注重教育和预防，努力使党员干部不犯或少犯错误；更加严肃查办违纪违法案件，继续保持惩治腐败的强劲势头；更加坚决纠正各种不正之风，切实维护人民群众的合法权益；更加强化作风建设，着力改善党群干群关系。纪检监察机关要率先垂范，带头坚持以人为本、执政为民，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。栗战书同志的重要讲话，主题鲜明、内涵丰富、论述精辟，具有很强的思想性、针对性和指导性。全省各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

全会认为，2010年，全省各级党委、政府严格执行党风廉政建设责任制，认真履行反腐倡廉的政治责任和领导责任。各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展、新成效，为推进全省经济社会发展发挥了重要保障和促进作用。

全会强调，2011年，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会，以及十七届中央纪委六次全会和省委十届十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，紧紧围绕“发展、团结、奋斗”三面旗臶，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，突出重点、狠抓落实，为顺利实施“十二五”规划、强力推进工业强省和城镇化带动战略，促进经济社会加快发展提供坚强保证。

统筹兼顾、整体推进，坚持抓好三项基础性、经常性工作：

(一)坚持主动跟进、强化监督，确保中央和省重大决策部署的贯彻落实。围绕加快发展，进一步找准反腐倡廉工作的切入点和结合点。坚决维护党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为。加强对宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构调整，以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况，尤其是实施工业强省和城镇化带动战略所涉及的重点项目、重大工程建设的监督检查，既鼓励千方百计扩大招商引资、加强项目建设，又注重严肃查处假借招商引资之名，搞官商勾结和盲目追求政绩的行为；既大力推进城镇化带动战略，又注意切实纠正脱离实际、强拆强建、损害群众利益的问题。

(二)坚持以人为本、执政为民，深入推进作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，加强群众观点和群众立场教育，深入开展“四帮四促”活动。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和行为；加大治庸治懒治散力度，以

治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气；注意保护党员干部干事创业的积极性，及时为受到诬告错告的党员干部澄清是非。大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良作风，督促各级领导干部认真落实厉行节约规定。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，增强党内生活的原则性和实效性。

(三)坚持深化改革、创新举措，加快构建惩治和预防腐败体系。着力创新加强教育监督的办法和措施，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，树立表彰勤政廉政先进典型，深入推进廉政文化建设。认真贯彻党内监督条例，切实做好巡视工作，加强廉政风险防控。着力创新查办案件的办法和措施，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件。着力创新源头治理的办法和措施，建立健全防止利益冲突制度，加强对公共资源交易行为的监督。

攻坚克难、务求突破，着力解决三个方面的问题：

(一)深入推进专项治理，着力解决重点领域腐败现象和不正之风的易发多发问题。强力推进工程建设领域突出问题专项治理工作，深挖细查项目审批、资金安排使用、物资采购、工程质量监理、招标投标中存在的问题及背后的腐败案件。深入开展国土资源领域腐败问题的专项治理，严肃查处擅自变更规划、改变用地性质、提高容积率、拖欠土地出让金等获取非法利益的案件，严肃查处领导干部违规干预和插手土地出让、非法批地的案件，严肃查处矿业权出让、矿产资源开发中以权谋私和失职渎职的案件。继续巩固“小金库”治理工作成果，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。

(二)认真贯彻《廉政准则》，着力解决领导干部中存在的不廉洁问题。加大《廉政准则》落实力度，督促各级领导干部严格执行廉洁从政各项规定。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规

定》，严肃查处违规违纪行为。坚决整治领导干部违规收受礼金等问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。认真落实因公出国(境)管理制度，严格执行党政机关国内公务接待管理规定，进一步治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。

(三)加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，抓好县委权力公开透明运行试点工作。加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。深入开展民主评议基层站所工作。加大对损害群众利益行为的问责力度；畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，维护群众的合法权益。着力推进农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。 紧贴中心、服务发展，在三个方面提供坚强保障：

(一)整治和优化发展环境，为推动跨越提供坚强保障。深入推进行政审批制度改革，进一步精简和调整行政审批事项。规范行政执法行为，清理整顿收费秩序。认真贯彻《政府信息公开条例》。加强效能监察，积极推行绩效管理和行政问责，促进政府职能转变，认真解决行政不作为、乱作为和推诿扯皮、效率低下、资源浪费等方面的问题。严肃查处各类破坏发展环境的案件。对乱摊派、乱罚款、乱收费，以及违法行政、不守诚信、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为，要坚决纠正、严肃追究责任；对故意刁难、敲诈勒索投资者和企业经营者，干扰和阻碍企业正常生产经营活动的行为，要严厉惩治，以严明的纪律为加快发展营造良好环境。

(二)坚决纠正各类不正之风，为维护民利、改善民生提供坚强保障。加强对群众反映强烈的热点难点问题的监管，重点解决涉及民生的突出问题。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程建设质量和分配使用的监管。加强食品药品安全监

管；严肃查处破坏生态环境的违法行为；加强对安全生产法规执行情况的监督检查。加强对社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾救济资金以及政府专项资金的管理和监督；加强对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查。巩固公路“三乱”治理成果。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。

(三)进一步匡正选人用人风气，为市县乡党委换届工作健康顺利进行提供坚强保障。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度落实情况的监督检查，防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题。在市县乡三级党委换届中，要教育引导领导干部增强党性观念和大局意识，正确对待进退留转；要严明换届纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。 全会要求，各级党委、政府要严格执行党风廉政建设责任制，加强组织领导，推动工作落实。各级纪检监察机关要全面履行党章和行政监察法赋予的职责，在服务、保障、促进经济社会又好又快、更好更快发展中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军。要不断加强纪检监察干部队伍建设，坚持以德修身、以学强身、以干立身、以廉洁身，自觉维护可亲、可敬、可信的良好形象。

全会号召，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委的正确领导下，进一步强化政治责任、民本责任、权力责任、时代责任，以对党和人民高度负责的精神，开拓创新、真抓实干，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为推动贵州经济社会发展历史性跨越作出新的更大贡献。

黔南州纪委九届五次全会学习材料

2月24日，中国共产党黔南州第九届纪律检查委员会第五次全体会议在都匀召开。会议贯彻落实十七届中央纪委六次全会和十届省纪委六次全会精神，总结黔南州2010年反腐倡廉工作，研究部署2011年工作任务。会议强调，黔南州各级党委、政府和纪检监察机关要紧紧围绕州委中心工作，谋划和推进党风廉政建设和反腐败工作，努力为促进经济平稳较快发展提供保障。

会议由州委副书记、州长李月成和州委常委、州纪委书记杨云主持；州委书记黄家培，州委副书记、州长李月成，州人大常委会主任吴秀全，州政协主席刘朝容，州委常委龙长春、高金林、罗毅、杨云、丁匀、彭旭、雷亚林、杨永英等在主席台就座。

在过去的一年，黔南州各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大力加强反腐倡廉制度建设，着力构建惩治和预防腐败体系，加强监督检查，中央和省、州重大决策部署得到较好落实；加强制度建设，权力运行的监督制约机制不断完善；加强勤廉教育，领导干部廉洁从政意识进一步提高；加强专项治理，一批损害群众利益的突出问题得到及时纠正；加强案件查办，一批违纪违法人员受到严肃处理；加强自身建设，纪检监察机关履职能力不断提高，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

会议强调，黔南州各级党委、党组要认真贯彻十七届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和州委九届十三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，坚持以为人本、执政为民，紧紧围绕“发展、

团结、奋斗”三面旗臶和“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，按照“三实三创”要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，统筹兼顾、改革创新、狠抓落实，努力在服务、保障、促进经济社会发展中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军，为全州经济社会加快发展提供坚强保证。

黄家培指出，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况、新问题，黔南州广大党员干部特别是各级领导干部一定要从事关党的生死攸关的战略和全局高度，深刻认识加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，认清形势、把握大局，既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终绷紧拒腐防变这根弦，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

黄家培要求各级党委、政府和纪检监察机关，要围绕企业、群众反映强烈和影响经济社会发展的突出问题，集中力量查办一批典型案件。同时也要大力支持和保护党员干部改革创新的积极性，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。各级各部门要充分利用已建成的反腐倡廉教育基地，有针对性的开展示范教育、警示教育和岗位教育，着力提升干部的思想认识水平。要继续开展廉政风险防范工作，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，带动预防腐败体系建设整体推进，努力为黔南州经济社会发展营造良好的政治生态环境。

黄家培强调，各级党委、政府一定要按照胡锦涛总书记的要求，一刻不放松地坚持以人为本、执政为民，一刻不放松地抓好反腐倡廉建设，

以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。要强化为民之念，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要牢固树立“个人服从整体、部门服从全局、一切服从发展”的意识，花大力气、下硬功夫，集中整治发展环境中存在的突出问题，建立健全首问负责制、服从承诺制、限时办结制、窗口服务部门一次告知制等制度，切实增强制度的执行力和落实力。

会上，各县（市、区）领导与州委书记黄家培签订2011年度党风廉政建设责任书并于当天上午参加黔南州反腐倡廉教育基地揭牌仪式和参观反腐倡廉基地。