**县第二期"国家贫困地区义务教育工程"实施情况汇报

＊＊县第二期“国家贫困地区义务教育工程”实施情况汇报
中共＊＊县委　＊＊县人民政府
（＊年＊月＊日）

各位专家、各位领导：
　　你们好！首先，我代表＊＊县委、政府及全县各族人民群众对各位专家、领导来我县检查指导工作表示热烈欢迎，对你们长期以来对我县教育事业的关心与帮助表示衷心的感谢！近几年，＊＊县在上级党委、政府的正确领导下，抢抓机遇，以实施“义教工程”项目为契机，加强领导，加大投入，狠抓管理，从而确保了“义教工程”项目的实施，使我县教育设施和教育教学环境得到了进一步完善和改善，促进了教育事业的健康发展。下面我就＊＊县实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”具体情况汇报如下：
　　基本情况:
　　＊＊县位于＊＊＊＊＊＊。全县总面积为＊平方公里，全县辖6乡2镇1场，总人口14.2万人，其中维吾尔族13.21万人，占总人口的93%，是一个以＊＊族为主体，＊族、＊族等民族为辅的多民族聚居县。
　　全县现有各类学校71所，其中:中学11所，小学58所，幼儿园1所，教师进修学校1所；现有教职工2129人，其中小学教师（不含幼儿教师）1284人，中学教师618人，行政管理及工勤人员227人，教师队伍中具有高级职称的18人，中级职称的312人，初级职称的1477人；在校学生30075名，其中：小学在校生18414名，中学在校生11661名。
　　20xx年～20XX年，全县用于“义教工程”建设项目的资金总额1635.3万元，其中：中央专款598.1万元，自治区级财政配套365.7万元；县财政配套671.4万元。建设项目学校16所，其中：小学8所，中学8所；土建投入1635.3万元、新建（含改、扩建）面积24555平方米；购置教学仪器设备价值407万元；购置图书资料132万元、26.3万册；购置课桌椅3500套、学生用床1500张；培训人员584人次。
　　主要做法:
　　（一）提高认识，加强领导，为实施“义教工程”提供强有力的组织保障
　　在我县还未被列为“义教工程”项目县时，县委、政府就多次召开申报“义教工程”协调会，安排部署相关人员扎实做好项目前期各项筹备工作，并定期听取申报工作进展情况，积极解决申报工作中遇到的困难和问题，协调理顺各方关系，为我县列入“义教工程”项目县奠定了基础。20xx年7月＊＊县二期“义教工程”正式启动实施以来，县委、政府从实施“义教工程”是实施“西部大开发战略”的基础先导工程，是实施富民强县的爱民德政工程的战略高度出发，把此项工作列入重要议事日程，作为一件“利在千秋”的大事抓紧抓好，及时成立了由县委副书记、县长＊＊＊同志任组长，县委、政府分管领导任副组长，教育、城建、财政、计划、审计、土管等相关部门及乡（镇）领导为成员的“＊＊县实施二期‘义教工程’项目管理领导小组”，明确县乡政府、县有关职能部门承担的责任和职责，形成了主要领导负总责、分管县领导亲自抓、教育局局长具体抓、各相关部门领导协助抓的“四级联动”的工作格局。在县教育局落实了办公室，配备了3名专职和2名兼职的工作人员负责项目管理，并经常性的召开实施“义教工程”项目协调办公会议，专题研究项目资金筹措、工程管理等具体问题。同时，县委、政府主要领导经常深入项目工地进行检查调研，现场解决实际问题，为“义教工程”项目的顺利实施奠定了基础。
　　建立“义教工程”联席会议制度，成立了以教育局、城建局、质量技术监督局、监理公司、施工单位等为成员的“义教工程”联席会议小组，每月定期召开联席会议，通报工程进展、工程质量及存在的薄弱环节和施工中急需解决的问题等情况。严格落实责任追究制度，明确县乡政府、县有关职能部门承担的责任和职责，形成一级抓一级、层层抓落实的管理网络，并将此项工作列入了教育局领导班子及主要领导任期内目标管理责任制的重要内容每年进行重点考核。
　　（二）实事求是编制规划，提高项目的社会效益
　　针对目前我县教育教学形势和条件，在编制项目规划时，坚持“集中投放、重点突破、确保效益、投入一所、建成一所”的原则，深入调查研究，提出了“先小学后初中，先农村后城镇，先新建后扩建，重点突破”的指导思想；坚持“五个结合”，即实施“工程”与“普九”相结合，与农村中小学布局调整相结合，与农村教育综合改革相结合，与发展勤工俭学相结合，与在中小学渗透职业教育相结合，认真做好项目学校的规划工作，同时加强师资培训和配套设备配备工作。
　　一是坚持因地制宜、实事求是，相对集中、方便入学，优化资源配置、提高办学效益的原则，认真做好项目学校前期规划工作。我们从调查入手，认真测算，具体分析全县的人口数量和结构、土地面积、地形地势、村组远近和现有学校分布及服务区域等因素，合理布局。我们从农村实际出发，按照每3000人办一所村级小学，每20xx0人办一所乡镇中学的要求，新建了一所中学(＊＊＊乡中学)，对原有的84所小学合并为58所小学，被合并的小学改为教学点。合并后的学校，选择原来办学条件好、有发展前途的学校为基础，增建校舍、扩大学校用地。现有条件不具备的，迁址重建。
　　二是针对目前我县经济基础和财政收支现状，科学测算资金来源。首先对“义教工程”资金总量的预算进行核实，做到不高估，对多渠道筹措的资金留有余地，特别是农村教育费附加用于“义教工程”，做到不影响原来的正常业务开支，以免造成资金缺口，出现“半拉子”工程；其二，根据工程资金的“总盘子”决定项目的多少，坚决杜绝人为扩大规模，同时，充分考虑物价上涨因素，严格按照工程预算打足每个项目工程资金。
　　三是在制定项目建设标准时，坚持不脱离本地实际，在构造适合本地特色和引用外地模式相结合的前提下，本着“实用、够用、耐用”的原则，按照上级工程项目建设的有关规定执行。
　　（三）建立健全各项规章制度，为工程建设顺利开展提供强有力的制度保证
　　为进一步加强对工程的管理督促，使之做到有章可循，确保工程建设合理规范，我们相继制定出台了《＊＊县实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”项目土建管理办法》、《＊＊县实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”资金管理办法》，并拟订出台《＊＊县实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”档案及宣传资料管理办法》、《＊＊县实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”教学仪器、信息设备及图书采购管理办法》、《＊＊县第二期“国家贫困地区义务教育工程”校长、教师培训资金管理办法》等一系列规章制度，以加强项目的管理，为“义教工程”运作提供必要条件和制度保障，确保工程项目的顺利建设。
　　（四）加大投入，确保工程资金足额到位
　　＊＊县是一个以种植业为主的农业县，经济基础十分薄弱，财政收支矛盾十分突出（＊＊年地方财政入库收入＊＊万元，财政支出＊＊万元,财政自给率＊＊%）。在这种严峻的财政收支形势下，县委、政府提出“一保工资，二保教育”，认真贯彻政府拨款为主的原则，按规定比例将项目配套资金列入财政预算，千方百计落实配套资金。＊＊年-＊＊年以来共落实县财政配套资金671.04万元。
　　为解决资金难题，确保工程按时完工。县委、政府压缩了其他支出，将有限的财力最大限度地用于项目学校建设，先后挤掉和推迟了3个城市建设项目，从而保证了“义教工程”项目学校能够按时完工，并确保学生准时上课。
　　（五）强化项目的监督管理，确保工程质量和进度
　　“义教工程”是一项规模庞大的系统工程，加强项目的监督管理，是顺利实施工程的关键，同时也事关工程项目建成后的使用效益。在工程项目的监督管理上，县委、政府提出的具体要求：一是把好资金使用关。在“工程”资金的管理使用上，县工程办对“工程”资金采取了专户存储，专款专用的办法，实行“一支笔”审批制度，防止扣拨、挪用。同时在土建和设备采购上，坚持从实从严管理，杜绝出现漏洞，严格按照国家教育司[1996]115号《关于印发国家贫困地区教育“工程”项目土建管理暂行办法》的通知执行，实行招投标和集中采购制度，确保工程资金用好、用活；二是抓好工程质量关。在每次项目招标会上，县委、政府都专门召集中标单位，申明“义教工程”的重要意义和工程属终身负责的制度，并对工程质量提出具体要求。在施工建设中，通过开展创“优质工程”和“业务大比武”活动，不断加强施工队伍管理，确保施工队伍能按建筑规格要求进行施工。同时，县委、政府还采取奖励的办法激励施工队伍，规定凡是在工程质量评比中，被评为“优”的施工单位，将协调一个同等规模的工程予以奖励。在“义教工程”开始施工后，县委、政府主要领导和分管领导经常性深入到施工现场检查工程质量和进度，并不定期组织城建、质量技术监督等部门组成联合检查组对正在施工建设的“义教工程”质量和进度进行检查，对一些未能严格按照设计图纸施工的单位和监理人员不尽职尽责，监督不力的人员给予严肃处理。从而杜绝了在施工中出现偷工减料和质量隐患，确保了工程质量和进度。
　　（六）加大宣传、动员全社会积极参与，营造实施“义教工程”的社会氛围
　　“义教工程”虽然是一项政府行为，但它集中体现了中央和地方各级政府对普及义务教育所承担的责任，也离不开广大人民群众的理解和支持，针对我县经济基础薄弱和财政困难的实际，我们抓住实施“义教工程”建设的契机，进一步加大宣传教育工作力度，帮助群众提高认识，让他们了解“义教工程”建设对自身脱贫致富的作用，动员全社会“重视教育、关心教育”，激发他们用自己行动支持教育事业的积极性，确保党中央、国务院的这项“为民工程”的顺利实施。截止目前，全县工程各项目乡（镇）、村组、学校义务投工投劳24650天人次，累计金额达292万元，各施工单位义务投工投劳2900天人次，累计金额达34.5万元。
　　存在问题:
　　1、由于县财政困难，使教育经费在财政支出中所占比重大、总额小，难以满足教学条件的改善。＊＊年乡镇用于教育开支1008.1万元，占乡镇实际开支的75.53％，却仅占各学校正常开支的20％－30％。
　　2、农牧区学校民族教育质量低，校长与教师的整体素质有待进一步提高。
　　3、农村图书资料、电教设备、体、音、美、卫生器材比较短缺，信息技术设备与信息技术教学尚未普及。
　　在实施“国家贫困地区义务教育工程”中，我县在上级党政的正确领导下，在全县各方的大力支持下，克服重重困难，取得了一些成绩和经验，但有些方面还存在着一定的薄弱环节，突出表现在县级财政经费紧张。真切的期望各位专家、领导能够对我县予以更大的支持，从而缩小我县与兄弟县市之间的差距。在今后工作中，我们将进一步提高认识，加强领导，按照上级要求，高标准、严要求完成各项工程任务，不断促进教育事业发展，为＊＊县经济和各项社会事业健康、快速、超常规发展奠定基础。