出台存款保险制度 可能放开存款利率上限
十二届全国人大三次会议新闻中心于3月12日举行记者会，邀请中国人民银行[微博]行长周小川就金融改革与发展回答中外记者提问。
【上半年出台存款保险制度】
记者:中国的存款保险制度什么时候能够引进、什么时候能够生效?
周小川:去年年末时已经把存款保险条例公开征求了意见。征求完意见，结果总体也都是正面的，这就说明成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟，我个人估计，今年上半年就可以出台。
【今年可能解除存款利率上限】
记者:在当前我国利率市场化的程度下，今年有没有可能全面放开存贷款利率市场化?
周小川:去年人民币存款利率的上浮空间又扩大了20%，今年前不久的这次利率调整，又进一步向上浮动区间扩大了10%，因此大家非常合理地估计，认为我们离利率市场化也就是最后的存款利率上限的解除已经非常近了。今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的最后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。
【中国有资本外逃现象】
记者:央行[微博]如何分辨普通资本流出和热钱流离?
周小川:有的人说资金外流，有的人说资本外流，也有人说资本外逃，实际上这个意思是不太一样的。
中国国际收支上，绝大多数资金的进进出出都有正常的贸易和投资背景。但是也有一些可能与热钱有关系，不仅有外国的热钱，可能中国人也有的热钱。这个数量往往不容易准确地进行观察，但是应该说它肯定是存在的。
从中国现在的情况来讲，这并不是很厉害。世界上有一些其他的国家资本外逃是由于对本国的环境丧失了信心，认为财富没有保障，所以资本外逃。中国也有这种现象，但是与正常的投资贸易相比，这个数量也不是很大。
【互联网金融监管文件正在起草】
记者:我们的互联网金融的监管办法或者是意见，大概什么时候能够出台?有没有时间表?
周小川:去年金融界在准备一个对于互联网金融的新的政策，这个政策主要体现为支持互联网金融的发展。另一方面，也要按照现在监管的框架给予适度的监管。但是这个文件目前还正在起草讨论之中，我估计，应该不久就会与大家见面。
我认为无论是金融界、监管当局和政府都是高度关注这件事，同时也强调，所有的客户参与业务，特别是一些很新的业务的时候，要有风险辨别的能力，要有这种思想准备，同时制定的各种规则要避免制造道德风险。
【将放宽台湾人民币兑换限额】
记者:台湾民众持有与使用人民币的需求越来越高，目前一天2万人民币的兑换限额，有没有进一步放宽的可能?
周小川:这些限额可以重新研究，并适度放宽，这个机会是肯定有的。
【对香港金融市场稳定有信心】
记者:周小川行长和梁振英特首在全国人大会议期间会面，讨论很多内容。万一香港下半年的局势出现不稳定，是否会影响既定的政策?
周小川:香港作为多年的国际金融中心，从目前香港资本市场的参与者的状况来看，我们对此是有信心的，而且这个市场在管理风险方面能够继续发挥良好的作用。
【钱入股市也是支持实体经济】
记者:从目前来看定向调控的效果如何?央行如何确保这个钱能够真实地进入经济发展的薄弱环节，而不是流入一些像股市这样的非实体经济当中?
周小川:对这些政策的评估，我认为需要一段时间。
从股票发行角度看，多数是实体经济的企业通过股票市场来融资，使实体经济得到了发展。确实有一些股票市场和金融市场其他的环节中有一些金融交易可能脱离实体经济，是种纯粹的投机炒作的做法，但是不能一概而论，好像去了股市就是不支持实体经济。