中编委人事部召开会议提出推进事业单位机构和人事制度改革
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人民日报 1995年12期
本报郑州11月7日电 新华社记者顾月忠、本报记者郑宏范报道：由中央机构编制委员会和国家人事部联合召开的全国事业单位机构和人事制度改革工作会议今天开幕。
此次会议的主要任务是，结合工作实际，认真贯彻党的十四届五中全会精神，在调查研究、工作试点、分类布局的基础上，全面推进事业单位机构和人事制度的配套改革，明确事业单位改革的意义和思路，研究事业单位改革的目标和任务。
国务委员、中央编委副主任李贵鲜出席会议并作了重要讲话。他说，目前，全国事业单位有130多万个，从业人员2600多万人，其活动领域遍及教育、科研、设计、农林水、文化、卫生、体育等社会和经济及政治生活的各个方面，集中了全社会的优秀人才和大量专业人员，是科学技术生产力的主要集中地，是国民经济和社会发展的重要推动力量，是精神文明建设的骨干力量。事业单位的改革，是一项事关现代化建设全局、事关21世纪宏伟蓝图的重大改革。党的十一届三中全会以来，为适应改革和发展的需要，事业单位机构和人事制度改革进行了积极探索，为全面展开事业单位改革积累了宝贵经验。但从总体上看，事业单位改革的力度还不够大，改革措施还不配套，与建立社会主义市场经济体制、加快经济与社会发展、实现五中全会提出的战略目标的要求，差距还很大。因此，我们一定要加快改革步伐，全面推进事业单位机构和人事制度改革。
李贵鲜要求，进行事业单位机构和人事制度的改革，必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，从我国经济建设和社会事业发展的客观实际出发，根据事业单位的性质、功能和特点，逐步建立起既不同于机关，又有别于企业，符合事业单位自身特点和发展规律的、充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。
中编委办公室主任、人事部部长宋德福在会议上指出，推进事业单位机构和人事制度改革，必须遵循党管干部、政事分开的原则，分类管理、配套改革的原则，公平、平等、竞争、择优的原则，脱钩、分类、放权、搞活的原则。这项改革的大体思路是：确立科学的总体布局、坚持社会化的发展方向、推行多样化的分类管理，实行制度化的总量控制。
宋德福在会上还提出了我国事业单位机构和人事制度改革的主要任务。它们是，研究制定加强事业单位机构编制宏观管理和进行总量控制的具体规定、办法；逐步建立事业单位法人登记制度；研究制定事业单位机构编制标准，近期主要抓好教育、卫生等类别事业单位机构编制标准的研究制定工作；提出调整事业单位布局结构的具体措施；研究制定事业单位等级规格，事业单位不再确定行政级别，作为过渡，可以先确定事业单位主要负责人与一定行政级别相应的待遇，而不再确定该机构的行政级别；改革和完善事业单位领导体制；建立适合事业单位人员各自岗位特点的管理制度；建立和完善事业单位工作人员考核制度；健全和完善新工资制度，搞活事业单位内部分配；建立事业单位社会保险制度。