工会经费审查的性质与职能
工会经费审查的性质与职能是什么？
发表于2010-8-18
（1）工会经审工作的性质工会经审工作的性质主要体现在它的群众性、相对独立性、政策性和权威性上。
①工会经审工作的群众性。主要表现在各级工会经审组织及其成员不是委派、任命的，而是由会员大会或会员代表大会民主选举产生的。各级工会经审组织的成员，大部分来自职工群众和下级工会组织，他们代表着不同方面的职工群众，组织上具有广泛的群众性。同时，工会经审工作的群众性也表现在经审工作的公开性上，工会经费审查的结论、意见、建议，以及全部经审工作，要向会员（代表）大会报告，大会闭会期间向工会委员会报告，接受群众的批评监督。工会经审组织提出的审查结论、意见、建议，要征求被审计单位、人员的意见，如有不同意见，可向上级工会组织和经审组织反映。
②工会经审工作的相对独立性。工会经审工作和一切审计工作一样，是由审查人、审查授权人和委托人、被审查人三方面构成审查关系。工会经审会及其办事机构的人员是审查人；会员大会或会员代表大会是审查授权人或委托人；工会组织和工会举办的企事业单位及经营管理者是被审查人。工会委员会既是代表大会闭会期间的经费审查的授权人、委托人，又是工会经费和财产管理者（被审查人）。工会经审工作是受会员大会或会员代表大会的委托代表会员群众对工会各项经费和财产管理进行审查监督，是向会员（代表）大会负责的。经审会对工会委员会负责工会经费的收支、财产管理者身份，它是有审查与被审查、监督与被监督的关系。工会经审工作对于经费管理工作来说，具有相对独立性。工会经审会及其办事机构和人员，处于超然地位，不参与被审查人（单位）的经济活动，和被审查人没有经济利害关系。它能保持独立的工作，秉公进行审核核查；在审查过程中，不受外来或内在因素的影响和干扰，作出客观、公正的判断和结论，并向会员代表大会或工会代表大会报告。
③工会经审工作的政策性。党和国家的方针政策体现工人阶级的根本和长远利益，在经审工作中，要严格遵照党和国家的方针、政策和财经法纪，是经审工作的根本标准。要把维护全国人民总体利益和更好地表达和维护职工群众的具体利益有机结合起来；而且要善于把国家的财经政策和工会工作的实际结合起来。
④工会经审工作的权威性。主要体现在经审会是由会员大会或各级工会代表大会选举产生的，是由会员大会或各级工会代表大会授权对同级工会组织及所属企事业单位的经费使用和财产管理，贯彻执行国家财经法纪情况进行审查、监督的组织，并能对被审查单位的问题独立作审计结论或审计决定。
（2）工会经审工作的职能
①工会经审工作的基本职能是监督。工会经费审查工作的监督职能，就是通过对工会组织及所属企事业单位会计编制的凭证、账簿、报表及有关资料进行审核检查，搞清财务收支、财产管理、经营管理、经济效益等全部经济活动的真实情况。对照国家的财经政策、纪律、法规和工会的财务工作方针、规章制度等，划清是非界限，把合法的和不合法的、合规的和不合规的经济活动区分开来，指出哪些是应予支持，哪些应予改正，哪些应予禁止，监督被审查单位按规定的政策范围和有关规章制度，开展正常的经济活动。要发挥经审工作的监督职能，一是要有严格的客观标准，明确的是非界限，以便能够操作；二是要取得会员代表大会或工会委员会的支持。
②工会经审监督职能具体体现在评价、鉴证和建议三个方面。评价是指通过对工会组织或其所属企事业单位的会计记录等有关资料的审核检查，对它的经济决策、财务收支预算、决算的编制和执行，各项经济活动和内部控制制度等作出公正、客观的评价。鉴证是指通过对工会或所属企事业单位的经济活动的审核、检查，鉴定其各项经费的收入、管理、使用和财产管理的凭证、账簿、报表及有关的会计资料是否真实、合法、合理，有无错误和舞弊行为。建议是指针对审查出来的问题，提出去弊存利，改善经营管理，挖掘潜力，提高经济效益，完善规章制度等方面的改进建议，从而达到实行监督的目的。
③“审、帮、促”与“收、管、用”的关系。“收、管、用”是工会财务工作的主要内容，工会经审工作与财务工作相互促进和帮助，“审、帮、促”就是一个具体体现。“审”即审查，监督：“帮”即帮助、支持：“促”即促进、推行。“审、帮、促”与“收”的关系主要体现在要监督和促进2%工会经费的划拨和上解，监督和促进工会企事业的收入的增长。“审、帮、促”与“管”的关系，主要体现在要监督和促进对工会经费及财产的管理，帮助和促进对工会企事业的管理。“审、帮、促”与“用”的关系，主要体现在通过对工会经费收支的审查监督，可以搜集到大量准确的工会经费收支、财产管理和企事业经营管理的资料，为工会领导民主、科学决策提供依据，发挥咨询参谋作用，推动工会组织的群众化、民主化建设，保证工会资金使用的正确性。