论当代中国塑造政府形象的塑造

论当代中国政府形象的塑造

一、 政府形象的概念和内涵

政府形象是一个自有政府以来就始终存在的客观现象，是与人们关系极其密切的一种特殊形象。政府形象是以政府的知名度和美誉度为核心的社会公众对政府价值标准、战略目标、是否廉洁、政策是否民主科学、高效与否、领导者素质、公务员行为规范程度乃至政府建筑物等诸因素印象的总和。它既是社会公众的主观评价，又是政府客观表现的反映。

二、政府形象的意义

政府形象随政府诞生而产生，对政府的生存和发展有着至关重要的意义。首先，政府形象反映的政府信誉、威信是一种精神资源，能激励公众共同应对危机。其次，政府形象决定的政府影响力、凝聚力和号召力，是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。第三，政府形象有利于政府公信力的建立，对于政府工作的开展，行政效率的提高，政府政权的稳固性都有极大的促进作用。第四，良好的政府形象有利于整个社会道德水准的提高。因此，政府要在日常生活中培植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象，才能在危机管理中有效发挥这笔无形资源的积极作用。

三、影响政府形象的因素：

政府的形象好不好，大致由两个方面的因素决定。一是政府能否依法执政、廉洁奉公、执政为民、造福一方，切实为百姓办实事；二是政府能否及时将取得的政绩宣传出去，借此扩大知名度，提高公信力，树立良好形象。第一个方面是“怎么做”，第二个方面是“怎么说”，虽然“做”和“说”都很重要，但显然，“怎么做”才是提升政府形象之“本”，“怎么说”不过是提升政府形象之“末”，本末不能倒置。

四、中国政府形象塑造过程中出现的问题

（一）缺乏现代政府形象塑造的理念

中国的政府行为一般都受传统政府管理理念的影响，缺乏现代政府形象塑造的理念。不是从如何更好地服务公民社会出发，在管理方式上注重人治，忽视法治，官员们没有责任感，不诚信，不能做到全心全意为公众服务等。

(二)政府公务人员的公关意识淡薄，缺乏专门的训练

这里所说的公关意识，最核心的就是塑造形象的意识。在实际工作中，中国

政府公务人员不愿意或不适应与媒体打交道，表现出来的是公关意识的淡薄。随着我国国际地位的不断提高，政府面对的不只是国内公众和传媒，而且会面对越来越多的国际公众和传媒，他们对政府提出的要求会更高。

(三)政府行政行为失范

政府行政行为失范指导致政府机关在制定政策和规定的时候不能够充分考虑民众的意见，结果制定出的政策伤害了民众的利益，一经实施便会引发矛盾，极大地伤害了民众的感情，也破坏了政府在民众心中的形象，由此政府信任危机逐步加剧，公信力下降。政府及其职能部门失范行为，是公众感知政府形象最直接的途径。

(四)政府应对危机公关的能力薄弱

在整个公共危机管理中政府起着主力军的核心作用。公民希望政府提供化解公共危机的服务以保障社会公众的安全。但是当前我国政府对危机事件的处理缺乏透明度，破坏了政府良好的正面形象。近期，延安商户刘国锋被城管踩头重伤入院的事件受到广泛关注，刘国锋委托发布的道歉信受到公众质疑，延安政府形象受到极大损害。在当今网络时代，信息传播极度发达，政府形象的塑造，靠的不是捉刀代笔，强词夺理，而要坦诚面对公众质疑，勇敢承担自身责任，老老实实说话，清清白白做事，才能有助于危机事件的有效解决，有利于扭转舆论方向。

五、如何更好的塑造我国政府的形象

（一）建立通畅的信息渠道，传播政府形象。建立通畅的信息渠道是传播政府形象的必经之路，不仅体现了政府寻求社会监督和与市民交流的愿望，更显示了它塑造良好政府形象的决心。

（二）利用重大事件，传播政府形象。政府形象的传播不仅仅依靠政府形象的日常塑造，在重大事件中，政府的规划能力，调配资源的能力得到集中体现，政府影响力和号召力也得以集中反映。

（三）提高政府行政效率，提升行政服务水平。行政绩效是公众对于政府印象形成和给予评价的最直观因素，要建立和完善可问责制度和绩效考核体系。合理的绩效考核体系既有助于有效地规范和约束政府及公务员的作为，也有助于激发公务员的积极性和创造性，有助于行政效率的提高。

（四）畅通沟通渠道，加强政府与公众间的沟通，增进民众对政府的认识和

了解。政府首先应当保证政务的公开并使之制度化，通过增加政府决策与工作的透明度，充分发挥公众的监督作用。其次，要进一步完善信访制度和加强政府及其工作人员深入基层开展实际调研的工作。再次，要充分发挥发挥大众传媒的作用。政府可以通过新闻媒体、听证制度的建立、领导热线的开通等相关方式，主动、客观、真实地向社会宣传和解释自己的行为，争取公众的理解和支持，并及时回收反馈意见，以实现政府与公众间的协商对话。

（五）公务员自身良好形象的塑造。公务员自身形象的塑造是政府形象构建的人格化体现，其本质为公务员的自身素养的外化。一方面，政府公务员要有良好的服务意识和道德水平。另一方面，政府公务员要适应社会和时代发展变化的需要，自觉地不断加强对专业知识、管理技能和法律法规常识的学习，并加强对自身所在地区的实际情况和民众需要的了解，积极地与民众沟通，增强其工作的针对性，优化其服务水准。

（六）建立政府网站形象。近几年来，我国电子政务发展迅速。有调查显示，至2007年1月底，我国336个城市中已有303个城市建立了政府网站，约占百分之90.2。政府网站在创新管理模式，规范行政行为，降低政府成本，提升政府效能等方面，也发挥了明显的作用。网上的事务处理，也不只是“让市民少跑一趟路，少踏一个门槛，少走一道程序”，而是让市民少走多趟路，多个门槛，多道程序了。

我们的政府经历了无数挫折苦难，人民的政府依然有更长久的艰难险途去闯过。时代赋予了党和政府这样的使命，新时期党和政府的形象塑造不可避免的成为完成使命的必经一环。新形象、新信任就在经历磨难中建立起来。亲民、负责、透明、务实、法治、稳健、廉洁、和谐的政府也会在磨难中建立起来。