关于落实基层党建工作责任制情况汇报
关于落实基层党建工作责任制情况汇报
（2010 年 1 月 日）
根据市委的安排部署，现将***县委落实基层党建工作责任 制情况汇报如下： 一、总体情况 2009 年，在市委的正确领导下，县委始终坚持以科学发展 观为统领，切实履行好管党责任，使落实市委基层党建工作目标 与战胜重重困难、 提升综合实力、 调整经济结构、 改善城乡面貌、 发展社会事业、民生导向发展、加大对外宣传齐头并进，确保了 市委下达的基层党建目标任务全面完成。 始终在深刻理解党的执政理念和发展观念的重大转变中捕 捉发展机遇： 一是准确研判中央经济工作会议关于经济发展环境 总体好于 2009 年的基本判断，把握回升向好的大趋势，坚定信 心乘势而上；二是足够估计面临的困难和挑战，不把经济回升向 好等同于经济运行根本好转，直面发展滞后现状；三是紧抓中央 宏观经济政策保持连续性、稳定性的重大机遇，增强把握国家政 策的敏锐性，超前谋划、筛选、论证了一批带动作用大、影响深 远的重大项目，千方百计争取上级更多的支持。 始终以推动县域经济发展的需求作为党建工作的切入点： 围 绕经济社会发展需求，选准基层党建工作的切入点，对全县党建 工作提出了要围绕发展大局进一步创新理念、找准定位、明晰思
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路、增添举措的具体要求，引导广大党员干部牢固树立‚服务速 度就是发展速度，服务意识就是开放意识，服务水平就是工作水 平， 服务也要又好又快‛ 的理念， 确保党建工作与发展同步协调。 始终在推动县域经济发展过程中加强基层党建工作： 一是深 刻理解确保***在科学发展上走在山区县前列，关键在党组织， 关键在班子，关键在队伍；二是切实加强党建载体建设，围绕推 动中心工作扎实开展创先争优、建设‚和谐家园‛‚***发展论 、 坛‛等主题教育实践活动，使党始终成为***经济社会发展各项 事业的坚强领导核心。 始终以实现经济工作目标来发挥党建工作保障作用： 基于对 县情和外部宏观形势的再审视、 再思考， 进一步加大了对事关*** 经济社会发展重大问题的研判力度，把握了***科学发展的脉搏 和方向，理清了***科学发展的思路和重点，基层党组织及党员 干部在推进新农村建设、城乡环境综合治理、争取获得新的比较 优势和更大发展空间中经受了考验， 党建工作进一步适应科学发 展的新要求、适应改革开放的新形势、适应人民群众的新期盼。 始终在发挥倒逼机制导向作用中助推党建工作成效： 围绕经 济社会发展主要目标，落实了‚用工作目标倒逼工作思路，倒逼 发展环境，倒逼干部执行力，以超
常规的精神、超常规的干劲、 超常规的举措干事创业”的工作举措， ‚倒逼‛基层党组织和党员 干部顺应制度环境变化，选择符合县委要求的行为取向，确保各 项目标任务圆满完成。
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2010 年，我们科学研判宏观经济形势，敏锐把握***发展机 遇，切实增添工作举措，圆满完成了县十二届党代会第三次会议 确定的目标任务，人均 GDP 突破 2000 美元，完成地方财政收入 5.05 亿元，连续五年上亿元台阶；县域生产总值、人均县域生 产总值、地方财政收入在 2005 年的基础上均实现翻番，工业总 产值、工业增加值均较 2005 年翻两番，超额完成了‚十一五‛ 规划确定的主要目标和各项任务，保持了经济平稳较快发展。 2010 年，我们切实推进省级新农村示范片、省级成长型特 色产业园区、 南部新城开发、 城乡环境综合整治示范县和平安*** 建设，启动省级工业园区申报工作，促成省级石材监督检验中心 落户***，确保用于民生的财政支出不低于财政总支出的 50%， 成功培育了花会等一系列旅游品牌， 成功创建为四川乡村旅游示 范县，接受省级生态县技术核查，省级文明城市创建工作受到省 考核测评组高度赞扬，城乡面貌焕然一新，功能日趋完善，*** 知名度和美誉度全面提升，为‚建设特色经济名县，构建和谐幸 福***‛奠定了坚实的基础。 二、主要工作 （一） 在围绕工作大局谋划推进上下功夫， 认真组织实施好 创先争优活动 按照中央和省市委的统一安排，组织全县个党组织名党员， 紧紧围绕‚深入学习实践科学发展观、加快建设‘6 个模范县’ ‛ 活动主题和‚创建 5 型党组织、争当 5 先锋党员‛活动载体，推
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进创先争优活动扎实有效开展。本着‚承载上级要求、体现*** 特色、着眼群众满意‛的原则，坚持把‚过程推动工作、进度服 从质量、结果检验成效‛贯穿活动始终，在精心研制方案、细化 工作步骤、创新活动载体、营造良好氛围、贯彻群众路线、推动 中心工作、加强组织建设、强化检查指导上狠下功夫，确立党员 示范岗个、 党员示范窗口个。 举办 ‚统筹城乡发展‛ 为主题的*** 发展论期，开展‚党组织书记谈创先争优‛电视访谈期；开展创 先争优 ‚流动红旗‛ 评比活动， 向个基层党组织授发 ‚流动红旗‛ ， 评选出 31 个‚流动红旗‛服务窗口、个‚流动红旗岗‛ ；围绕重 点工作‚问事‛ 、工作推进‚问效‛ 、工作结果‚问责‛ ，开展了 为期 3 个月的县乡机关作风整顿。 整改学习实践活动后续整改事 项项，兑现公开承诺 250 项，为群众办实事、好事件，基本实现 了‚推动科学发展有新进展、促进社会和谐
有新气象、服务人民 群众有新成效、基层组织建设有新加强‛的目标。 （二） 在突出党建载体建设上下功夫， 积极推进党内民主建 设 1.完善党代表大会相关制度，推进党代会常任制试点。稳步 推进县党代表大会常任制试点工作，制定了《中国共产党***县 代表大会代表活动制度》等六项制度，建立起与党代会常任制相 配套的制度和运行机制；进一步改善党代表大会代表结构，提高 基层一线代表比例；抓好县第十二届党代会四次会议筹备工作， 将‚十二五‛发展的指导思想、基本要求、目标任务和制定第十
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二个五年规划的建议列入党代会审议议题。 2.探索村民自治实现形式和途径，激发基层组织活力。扎实 抓好个试点村的‚党旗引领群众，共建和谐家园‛主题活动，投 入万元对户六至九星农户进行了表彰， 承办了全市党领导的村级 民主自治机制现场会。启动省级村民自治模范县创建工作，全面 推行‚四议两公开一监督‛工作法，制定了《***县确定村级重 大事项工作制度》等 7 项工作制度，各村对涉及村中公益事业、 村民切身利益的大事普遍按照‚四议两公开一监督‛决策实施， 全年共议件。 3.保障和发挥党员主体地位，增强党内创新活力。建立完善 党务、村务公开制度，在基层党组织按重大事项决策执行、制度 建设、反腐倡廉等 5 大类探索建立了党务公开目录，详细编制了 村务公开目录， 拓展公开形式， 科学确定公开时限， 提高了党务、 村务工作的透明度和知晓度。 各行政村均在村级组织活动场所和 村民小组设立了公开栏。 坚持县纪委和县委组织部定期派员列席 并指导下一级党组织领导班子民主生活会制度， 及时全面了解下 级党组织领导班子及成员的相关情况。 （三）深化改革，强化管理，加强领导班子和干部队伍建设 1.注重增强透明度，推进干部工作信息公开制度化。认真抓 好省干部人事制度改革重点项目分项试点工作，制定了《***县 建立干部信息公开及党委组织部门新闻发言人制度试点工作实 施方案》《中共***县委组织部新闻发言人制度》《***县干部信 、 、
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息公开制度》 ，规范了干部工作信息公开的原则、内容、方式， 拓宽了信息公开的载体，强化了干部工作信息公开，将干部工作 政策制度、 竞争性选拔任用干部信息、 领导职位空缺、 干部考察、 提名、推荐、考察情况及表决结果、干部工作动态等作为干部信 息公开的主要内容，增强了干部工作的透明度，切实落实了干部 群众知情权、 参与权、 选择权、 监督权， 提高了选人用人公信度。 2.注重创新举措，选优配强乡科级领导班子。
在干部选任工 作过程中，坚持做到规则公开、过程公开、结果公开，让选人用 人权在阳光下运行，着眼‚优化程序、公平公开、选准人才‛的 目标要求， 创新干部选拔方式， 加大优秀年轻干部培养选拔力度， 将日常干部选拔制度、后备干部制度、干部考核制度有机结合, 构建了全新的五步公开选拔法，遴选出群众认可度较高、能力素 质较高、道德品质较高的干部。已通过这种方式选拔了名乡科级 副职领导干部和名乡镇党政正职后备干部， 充实到主要部门及基 层一线去经受锻炼，解决了后备干部备而不用的问题。近期，又 开展了县级机关及事业单位副科级领导干部后备人选公开选拔 工作，名干部通过笔试、面试进入了考察阶段。先后面向省市公 开选拔县财政局等 3 个紧缺专业性强的副科级领导岗位。 通过创 新选拔方式，发现选拔了一批优秀年轻干部进入县级部门、乡镇 领导班子，探索了体现公开、民主、竞争、择优的要求，备用衔 接的选人用人新途径，激发了干部队伍活力。全年选拔交流干部 人次，县委常委会共票决任免干部人次，全委会共票决任用干部
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63 人次。统筹县级领导班子建设，差额推荐了 19 名县级后备干 部。 3.注重宣传引导，提高组织工作满意度。一是抓调研。县委 先后召开了次座谈会，县委书记、组织部长分别听取了个单位、 余名部门（乡镇）正职、副职、一般干部对加强***县干部队伍 建设的意见建议。 二是抓学习。 召开县委理论学习中心组扩大会， 组织全县余名副科级以上领导干部专题学习干部工作法规知识； 编印了《干部选任工作法规制度资料选编》 ，分发全县副科级以 上干部。三是抓评议。在全县分两个层面开展了‚领导干部大家 评‛活动，对现任县级部门、乡镇领导班子和 270 名乡科级领导 干部进行满意度和使用建议的民主评议， 掌握干部群众的意见建 议。四是抓宣讲。通过在县电视台开辟提高选人用人公信度、领 导干部访谈、干部选任公告（示） 、新闻发言人答记者问等专栏 宣传干部工作情况，综合运用党政网、干部会议、干部培训、报 刊等加强干部工作政策法规、程序、动态、案例等宣讲，争取干 部群众的理解支持。五是抓检查。开展全县干部选任工作情况大 检查，指导各有用人权的单位严格执行干部选任政策，及时纠正 不规范的做法。通过以上措施，提高了干部群众对干部政策法规 的认识，掌握了参与监督的程序和方法，积极配合圆满完成了中 组部组织的年度组织工作满意度调查工作。 4.注重整合资源，提高干部教育培训实效。整合干部培训资 源，着力提高现有教
育资源综合利用的效率，完善干部培训硬件
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设施，县委县政府加大投入，实施了县委党校迁建项目，建成规 范化、信息化、综合性的干部培训基地。拓展培训形式，采取组 织调训、挂职锻炼、考察学习、干部自愿选学相结合的方式，教 育培训干部，学习贯彻党的十七届四中全会精神、省委九届七次 全会精神和市委 9 届七次全会精神，培训面达 100%，全县干部 参加自主培训时间均在学时以上。 随机抽取乡科级领导干部参加 ‚***发展论坛‛ ，营造解放思想、统合力量的良好氛围。创新培 训内容，提高培训的针对性，依托 市得天独厚集团对全县名乡 科级领导进行目标管理和‚打造高绩效团队培训‛ ，增强了党政 领导干部的目标管理和团队协作能力；组织省外培训人，清华大 学调训人，省市委党校调训人，选调生培训人，开展了‚十二五 规划编制‛‚知识产权‛等期专题培训班，全县共培训干部名。 、 5.注重激发活力，落实好干部待遇政策。根据市上出台的干 部享受上一级非领导职务工资医疗待遇相关政策， 积极做好宣传 工作，根据我县实际，按照申报、审核、报批的程序和要求，认 真对名申报人员进行了审核、测评、考核，报请常委会审定名， 对不符合条件的人员进行了耐心细致的解释。 （四） 在抓基层打基础上下功夫， 增强基层党建工作的生机 活力 1.加强执行力建设，形成推动工作落实的有效机制。坚持不 懈地抓好干部队伍执行力建设，进一步强化‚一切工作具体化‛ 的要求，切实解决‚谁去落实‛‚何时落实‛‚怎样落实‛‚落 、 、 、
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实标准‛‚过错追究‛的问题，从细节入手、从基础抓起，把各 、 项工作任务落到实处。严格执行《***县规范执行行为办法》和 《***县执行行为过错追究办法》 ，发出效能监察建议份，对名干 部实施了过错责任追究。启动廉政风险防范管理工作，查找领导 班子风险点个。落实基层党建工作量化管理，推行乡镇党委向县 委常委会、机关党组织向县直机关工委、村党组织向乡镇党委会 汇报抓基层党建工作责任制落实情况并接受测评制度。 县委全年 专题听取了次乡镇党委党建工作情况汇报。狠抓‚制定目标、半 年述职、年终考核、践行承诺‛四个工作环节，探索党建工作责 任制的实现形式。坚持基层党建工作月报旬查制、预警制，向个 基层党组织发出了督查整改通知。 2.突出能力素质提升， 加强村级党组织带头人队伍和党员队 伍建设。 在总结好得石镇试点工作的基础上， 全面启动村 （社区） 党组织换届选举工作，采取‚三荐两评一选‛方式从本村优秀现 任干部
、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复 员退伍军人、 外出务工返乡农民优秀党员中选优配强村党组织带 头人队伍。研究制定加强村党组织书记队伍建设工作意见，建立 健全了村干部教育培训、 民主评议、 值班诫勉、 表彰奖励等制度； 举办村党组织书记、村委会主任、大学生村干部培训班，由县委 领导及相关部门负责人作‚春风经验‛‚党旗引领群众，共建和 、 谐家园‛主题活动、新农村示范片建设等重点项目专题培训。 3.构建城乡统筹党建格局，发挥基层党组织整体效能。探
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索依托产业链、 行业协会建立党组织和统筹推进农村社区与城市 社区党建的实现路径，在个村开展了农村社区建设。采用转接组 织关系、联合建立党组织、选派党员骨干和指导员、挂靠有关单 位党组织进行管理、搭配建立党组织等办法，在新经济组织建立 党支部个，规上非公企业建党率达 100%，党组织在新社会组织 覆盖率达 42%，提高了个百分点，实现‚两新组织‛建党工作量 上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高。探索加强非公企业党 建工作抓手， 开展县非公企业与国有企业党组织班子成员互派实 践培训。扎实开展‚领导挂点、部门包村、干部帮户‛活动 （五）完善机制，优化环境，加强人才队伍建设 1.落实责任，强化对人才工作的指导。认真组织学习全国人 才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（年），强化 》 人才工作认识； 将人才工作纳入年度工作目标， 落实了 ‚一抓一‛ 目标责任制；继续抓好联席会、单位分工负责、议事规则等工作 制度的执行，明确责任和目标任务，形成县委统一领导，党政各 部门各司其职、密切配合、协调一致的工作机制。 2.创优环境，激发人才干事创业热情。下发了《***县优秀 人才奖励办法》《***县学术和技术带头人及后备人选培养选拔 、 管理办法（试行），着眼于长远发展，持续组团抓好战略人才贮 》 备，先后引进部分急需紧缺专业人才人；开展了市人才开发奖、 市委掌握的第二批高层次人才、人民满意公务员、教育系统优秀 教育工作者等推荐上报工作，我县人获得市人才开发奖；组织开
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展全县一年一检余名干部知识分子参加健康体检工作； 人才楼建 成并投入使用，解决了引进名高层次急需人才的住房问题。 3.筑牢基础，推动人才工作重点项目完成。 ‚人才进村行动‛ 深入推进， 巩固强化个县级示范试点村和个市级示范试点村的创 建工作；抓好农村人才开发，建立农村人才信息库，完善核桃种 植专家示范基地和县人民医院卫生专家示范基地的建设管
理工 作，新建现代烟草种植专家示范基地。完成市人才论坛论文。 一年来，我县基层党建工作虽然取得了一定的成效，但离市 委的要求还有一定差距，主要表现为：一是少数党组织和领导干 部推进基层党建工作的措施不力、 办法不多， 缺乏改革创新精神； 二是少数基层党组织对党员管理教育力度不够， 党员引领群众的 社会组织能力发挥不充分。针对这些问题，我们将采取措施切实 加以改进。
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