大数据时代的社会治理创新
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大数据时代的社会治理创新
作者：唐莹
来源：《陕西行政学院学报》2014年第04期
摘 要： 关于大数据的理解有信息说、技术说、价值说，但其共同点是大数据赋予了人们更加强大的认识世界和改造世界的能力。作为一种战略资源，大数据以其大容量、快速度、多样性、预测性等特征，为我们创新原有单一自下而上的管理方式，突破社会治理瓶颈，提供了思维、技术乃至制度的可能。探讨大数据与政府、社会（公众）、公共事务的互动关系，可得出可供期待的社会治理创新内容，但也不能忽视大数据对社会治理可能带来的问题和挑战。 关键词： 大数据； 社会治理； GBCP模式
中图分类号： C916 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）04-0069-04
一、大数据时代的来临
大数据开启了一次重大的时代转型。就像望远镜让我们能够感受宇宙，显微镜让我们能够观测微生物一样，大数据正在改变我们的生活以及理解世界的方式，成为新发明和新服务的源泉，而更多的改变正在蓄势待发。[1] 正如《哈佛商业评论》所称，大数据本质上是“一场管理革命”，它不仅是一场技术变革，更意味着一场社会变革。而这种社会变革对于现下社会关注的社会治理创新意味着什么，值得我们探讨。
（一）“满城尽是大数据”
我们每天的生活都被大数据包围着，一切行为、事件和生活轨迹都以数据的形式被记录、被存储、被处理。出门上班电梯的摄像头，开车上班道路摄像头，工作时电脑、电话和网页，下班回家购物记录，电视机顶盒记录，形形色色的数据终端将万事万物数据化，形成一个数据化世界。
2013年9月30日，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习，把“课堂”搬到了中关村，七常委全部出动来到中关村，这是历史上没有过的。期间，百度创始人兼CEO 李彦宏向中央政治局委员讲解了大数据的发展情况。他称：现在已经进入大数据时代，大数据在两个方面表现出最重要的价值，一是促进信息消费，加快经济转型升级；二是关注社会民生，带动社会管理创新。
（二）大数据是什么
1. 信息说。大数据首先是一种海量的数据信息状态，随着计算机技术全面融入组织运作和社会生活，数据正在以超乎想象的速度爆炸式增长。人类存储信息量的增长速度比世界经济的增长速度快4倍，而计算机数据处理的能力的增长速度则比世界经济的增长速度快9倍。[1]13