城区党的群众工作报告

温宿镇城区党的群众工作情况报告

1999年—2011年十二年间，温宿镇社区党组织从无到有，从弱到强，不断发展、完善。逐步形成了以“十个一”活动为教育群众的载体；以“四知四清四掌握”工作为管理群众的机制；以“全程代办制”、“民情流水线”为服务群众的平台。使温宿镇城区党的群众工作真正做到了教育创新、管理有序、服务完善。现将具体情况汇报如下：

一、温宿镇开展群众工作的基本做法

1、以“十个一”居民学习为重点，构建党组织教育群众的有机载体。自2008年温宿县开始推行“十个一”活动以来，温宿镇就把“十个一”居民学习作为教育群众工作主要载体，2008年开展了“反分裂斗争再教育”、2009年开展了“揭批7.5暴力恐怖事件，维护社会稳定和民族团结”的思想教育、2010年集中开展了“热爱伟大祖国、建设美好家园”的主题教育、2011年集中开了“换届选举”相关政策的宣传和教育；使广大居民群众从政治思想、科技文化、教育卫生、法律法规、民族团结等多方面受到广泛教育。一是每天上午北京时间10点至12点社区每个居民小组在社区会议室集中学习；二是由当天坐班干部带领居民小组进行学习，主要学习党的方针政策、民族宗教管理、科技致富等知识；三是学习以居民小组组长牵头，其他成员模范遵守、互动的形式进行；四是充分利用社区大喇叭的作用，每天定时播放，及时转播中央、新疆和阿克苏新闻，播放温宿新闻，让广大居民群众及时听到党和政府的呼声；五是利用新建成的社区会议室和新的投影设备，每月不定期为居民播放致富电教片，提高他们参加学习的积极性；六是组织居民参加篮球、

乒乓球等体育运动，把社区办公阵地与社区卫生室、文化活动室、电教室相衔接，阵地的综合功能得以发挥，为群众提供免费借阅科技、文化、体育、卫生以及致富实用技术等方面的报刊和书籍服务，丰富了广大居民群众的政治文化生活。

2、以“四知四清四掌握”工作为抓手，健全党组织管理群众的长效机制。温宿镇以党支部为核心，以“四知四清四掌握”工作机制为抓手，形成由居委会、居民组长、十户长、信息员、志愿者共同参与工作的网络，充分发挥社区志愿者队伍的作用。开展党群互动活动，经常深入居民群众，掌握辖区动态，及时了解社情民意，对每户家庭、每个居民的工作、思想、特长等了如指掌，便于有的放矢地做工作。一是开展大走访活动。社区统一组织，安排集中整顿工作队、维稳工作队、拆迁工作队干部和社区干部进行大走访活动，走访活动实行分片包干，对重点工作户、重点管控户以及重点人口、刑释解教人员、历年来参与非法宗教活动人员、越境迁徙人员进行“六必访”。二是开展“送温暖、献爱心”活动。为了让老上访户和特困群体感受到党和政府的温暖，社区广大党员干部自行组织开展“送温暖、献爱心”活动，到老上访户和特困户家中慰问，通过慰问活动，切实解决居民最关心、最直接、最现实的问题，防止了越级上访，降低上访率。三是开展社会治安大清查活动。由温宿镇镇组织，辖区单位、公安派出所配合，对辖区所有门面房、出租房、重点要害部位、治安复杂场所、重点居民户等，进行了拉网式清查。今年以来，清查期间，共出动人员147人次，清查门面房58间、出租房屋110间、流动人口124人，收缴玉素甫.孜来汗光碟4张。四是开展大访谈活动。开展谈心活

动，活动期间，社区书记、主任必须对各站室负责人每月至少面对面谈心一次，详细了解站室负责人思想状况、工作情况、实际困难，并根据谈心所掌握的情况有针对性的做好思想工作。站室负责人对所属人员不定期的进行谈心活动。包片干部利用入户走访之际，与居民开展谈心活动，及时掌握居民所思、所想、所需、所盼，积极配合社区解决居民实际困难。五是注重双向沟通，做好上传下达。及时将掌握的第一手材料，收集到的居民合理意见和建议向上级有关部门进行反馈和沟通。同时，积极创造群众表达意见的通道，通过社情民意评议活动、熟人聊天、上门走访等各种工作方式接近居民，增加沟通有效性。六是积极开展矛盾纠纷排查。社区调整充实了矛盾纠纷排查化解领导小组，形成“一把手”负责制。对可能出现的矛盾纠纷或苗头，社区领导亲自调处、亲自疏导化解，切实解决居民关心的热点、难点问题，并根据工作任务的转变，适时确定矛盾纠纷排查重点。有效化解了各类矛盾纠纷12起，解决了居民反映的热点、难点问题10件，及时消除了不稳定因素。

3、以“全程代办”和“民情流水线”为途径，搭建党组织服务群众的广阔平台。一是我们紧紧围绕实现群众的愿望、满足群众的需求，维护群众的利益来开展工作，以“熟悉业务、勤于钻研、热情接待、有求必应、首问有责、承诺必兑、敬业廉洁、文明高效”为服务规范。明确“全程代办”和“民情流水线”工作流程，建立了工作接待制、首问责任制、情况报告制、登记归档制、信息沟通制、“六必访”等制度。二是定期召开民情分析会、民情议事会等，及时承办、处理涉及群众生产、生活的实际问题，对一时解决不了的做好解释工作，努力做到事事有着落，件件有回音，确保联系

和服务工作的经常化。三是建立健全挂牌联系制度、联系承诺制度、工作月报制度、情况登记制度、工作例会制度等，确保联系和服务工作按照制度化的要求有序运行。四是推行党员承诺活动，鼓励有条件的党员每年公开承诺为群众办1-2件实事，也可选择若干党员联合承诺，集众人之力，办几件实事，并将履行承诺的情况纳入党务公开的内容，接受群众的监督。据统计，全镇联系党员直接解决群众困难10564件，社区及乡镇（街道）解决群众困难4538件，县（区）及县（区）部门解决群众困难592件，市及部门解决群众困难596件。五是推行在职党员“领岗领责”制度。实行在职党员到社区报到制度，在职党员在做好本职工作岗的同时，根据自身特点和设岗情况，主动认领一个“为民服务岗”，定期开展活动，为社区群众排忧解难。社区党组织根据在职党员居住区域，划块组成在职党员活动小组，吸收该区域的外来流动党员、入党积极分子参加，形成覆盖全面、触角灵敏的组织网络。六是积极开展党员志愿者服务活动，引导和组织有能力、有特长的党员，积极参加社会公益活动，义务开展各种类型的便民志愿活动，做到哪里有需要哪里就有党员。同时，充分发挥城市社区“1890”服务平台的作用，坚持有组织地开展各种形式的“党情暖民心”活动，以实际行动增进党群关系。七是以“作风建设年”活动为契机，结合本地实际，把有重点地破解难题与为民做好事、办实事有机结合起来，通过深入渔农村社区（村）和渔农民群众生产生活一线，认真倾听、详细记录、全面了解全市基层经济社会发展各方面情况和群众反映的意见、建议。对基层群众反映的各类问题，能当场答复的当场予以答复或协调解决，对不能当场答复的或政策性较强的难题，深入调查摸底，提出带

有全局性、普遍性、前瞻性的意见建议，以《民情日记》的形式，原汁原味地向镇党委反映，为领导决策提供依据。

二、当前党的群众工作存在的问题

1、一是随着社会结构的急剧变革，社会阶层分化日益明显，二是群众工作的对象将更趋社会化、多样化和复杂化；群众的民主意识、平等意识、参与意识、维权意识不断提高，这对党的群众工作提出了更高要求；三是如何处理好关系群众切身利益的问题，使群众的合理诉求得到表达，对党做好群众工作提出了新考验。

2、随着我镇经济的加快推进，城市化进程的不断深入，城乡统筹发展的趋势日益明显，拆迁、开发和建设以及农牧民转产转业步伐加快，几年来集中反映社会利益冲突的信访呈现持续上升的趋势，各种深层次的矛盾和问题不断凸现，其中主要涉及土地征用、房屋拆迁、就业保障等问题，成为影响社会和谐的不利因素，对做好群众工作带来严峻的考验。

3、一是当前温宿镇、社区干部力量相对薄弱，人员数量和人员素质较弱，管理水平、知识结构远不能适应新时期新任务的要求。组织协调能力不强，综合素质有待进一步提高，一些社区工作人员由于是兼职，忙于应付其他行政性工作任务，往往忽视了教育管理和服务居民群众的基本职责。二是部分党员、干部做群众工作的能力弱化，给构建和谐党群干群关系造成阻碍。有的党员、干部对群众感情不深，作风漂浮，很少深入实际、深入基层，不愿做群众工作；有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，不会做群众工作。

4、目前社区服务居民群众主要由社区居委会组织和实

施，参加志愿者服务的大都是一些定期领取低保、与居委会关系最为密切的人员，其他人员与社区直接联系较少，参加社区活动不多。驻社区的单位与社区的联系也主要停留在监督评议的阶段，在共驻共建方面发挥作用较少。由于缺乏社区成员的广泛参与，社区资源无法得到有效整合，难以形成合力，社区服务质量提高比较缓慢。

5、社区建设资金短缺，制约了社区服务功能的拓展。由于地方财政比较困难，对社区建设拨款较少，虽然组织、社保、计生、民政等相关业务部门都在各自的业务范围内提供了一定的财力、物力帮助，但还是不能从根本上解决问题。社区工作人员工资、办公经费都非常紧张，更谈不上抽出资金开展社区服务。服务设施、服务场所和服务经费的欠缺，使许多本可以开展的服务无法开展。

三、加强党的群众工作的对策和建议

1、联系实际，解决群众热点问题。党的群众工作从本质上讲就是是宣传群众、教育群众、引导群众的工作。各级党组织和广大党员要经常向群众宣传党的理论和路线方针政策、宣传国家的法律法规，帮助群众提高思想觉悟和认识水平；经常与群众沟通思想，交换意见，取得群众对工作的理解和支持；要善于运用网络等现代传媒技术做好宣传、教育群众的工作。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，在宣传政策、讲清道理的同时，高度重视并全力解决群众的实际困难，从直接关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情改起，用服务群众、解决问题的实际行动赢得群众的信任和支持，从而增强思想政治工作的感召力和实效性。

2、依法办事，真情实意服务群众。随着依法治国方略

的不断落实和人民群众法律意识的逐步增强，坚持依法办事已经成为做好新形势下群众工作的基本方法。要加强法制教育，让广大群众增强法律意识，自觉遵纪守法，不断提高运用法律武器维护自身权益的能力。在坚持依法办事的同时，还要带着感情做群众工作。要求群众做的事，要把道理、法律、政策向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权；遇到问题要动之以情、晓之以理、明之以法，满腔热情地帮助群众解决实际困难，让群众心悦诚服。

3、宣传发动，改善党员干部作风。把宣传发动与示范引导结合起来。做好新形势下的群众工作，既要通过充分的宣传发动，提高群众的认识水平和判断能力，又要通过发挥党员的先锋模范作用，调动广大群众投身改革、致力发展的积极性、主动性、创造性。要认真实行党员领导干部基层联系点制度、蹲点调研、定期接待群众来信来访、下访等制度，经常深入基层、深入群众，面对面地宣传群众、教育群众。要充分发挥党员的主体作用，通过开展各类党员主题实践活动，落实每一个党员做群众工作的职责。要不断深化党员联系服务群众等行之有效的做法，把深入群众了解民情作为常态性工作，及时帮助群众解决困难，化解矛盾、促进和谐。当前，特别是要将党的温暖和党的工作覆盖到下岗职工、失海失地渔农民、流动人口等弱势群体，妥善处理好弱势群体问题引发的各种社会矛盾。

4、改进方式，提升社区服务水平。一是充分发扬民主，增强居民群众参与社区服务的责任感。充分尊重群众的意愿，在服务项目的决策、实施过程中，充分听取群众的意见，敞开群众参与社区服务的渠道，实现人人参与社区建设，使社区居民成为提供社区服务的重要力量。二是整合资源，发

动社区单位参与共建。在社区资金来源渠道单一，而政府投入又十分有限的情况下，要搞好社区建设，开展好社区服务，走社区共建之路是一条必须的、可行的捷径。社区党组织应当充分协调驻区单位，充分发挥驻区单位的优势，利用驻区单位在人力、场地、设备等方面的富余资源，积极开展共驻共建，在社区建设资金十分有限的情况下，为社区居民群众办更多的事。

5、建章立制，完善服务群众机制。一是建立健全党委领导、党建办牵头、各部门共管、村（社区）落实、全社会广泛参与的群众工作体制。各部门根据分工明确各自责任，切实做到把群众工作与业务工作同步部署、同步落实、同步检查。二是建立健全群众合理诉求的表达机制。充分发挥两代表一委员的作用，畅通群众反映意见的渠道；充分发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用，经常听取他们反映的基层情况和群众建议；建立和完善政府门户网站、公务热线，广泛推广民主恳谈会、为民服务代理制，及时听取群众的意见、建议和批评。三是建立健全科学民主的决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。四是建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。对群众反映的意见和要求，必须高度重视、及时研究、认真解决。要建立以利益调节为核心的社会整合机制，发挥城乡基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。同时，逐步把处理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定，为科学发展创造良好环境。