三帮三联三增活动安排

党委发„2010‟59号

关于在全乡深入开展“三帮三联三增” 主

题实践活动的安排意见

各党支部、乡机关各单位：

根据“创先争优活动”实施方案精神，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合我乡实际，在全乡广泛开展以“单位帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创增进党群干群关系”为主要内容的“三帮三联三增”党建主题实践活动。现将活动具体事宜安排如下：

一、 指导思想和目标任务

开展“三帮三联三增”活动的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕全乡新农村建设和构建和谐社会，以加强基层党组织先进性建设和促进全乡发展、农民增收为重点，以始终保持共产党员的先进性和改善农村面貌、提高农村治理水平、构建和谐农村为目标，以扩大党的群众基础和帮助解决实际问题，加快发展为突破口，充分发挥机关、农村党支部的优势互补作用和党员干部的先锋模范作用，通过支部联建，干部联户，党员帮群众，促进干部作风的转变，努力实现基层组织服务功能的增强，农民群众收入的增加，党群干群关系的增进。

目标任务：加强联建村班子建设，使班子中存在的突出问题得到有效解决；完善发展思路和规划，确定增收和致富产业，调动农民群众的生产积极性；改善农村基础设施条件，使群众生活水平明显提高，行路难、看病难、上学难等问题得

到有效解决；影响社会发展和生产生活秩序的矛盾纠纷得到处理，社会秩序明显好转；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质进一步提高，党群干群关系明显好转，在全乡初步形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。通过开展“三帮三联三增”活动，使贫困村全面实现小康，新农村建设试点示范村成为全乡新农村建设的典型示范村，推动全乡党的建设和农村工作上台价，上水平。

二、 活动范围及形式

开展“三帮三联三增”为主题活动的范围是：乡机关各单位及其干部和党员结对帮扶全乡2个行政村，不断深化和拓展“321”帮扶工程，在县已明确的帮扶贫困村和市新农村建设领导小组成员单位联系试点村的基础上，确定帮扶村和帮扶农户，结合开展“我帮联，我承诺”活动，认真组织开展帮扶工作。

（一）单位帮村搞好支部联建。乡机关单位要

积极投入到活动中来，乡政府支部结对帮北庄村、吴冢村支部。为联建村理清经济发展思路，调整产业结构，并探索新形势下党组织活动方式和党员教育管理方法，实现农村人才、技术、信息等资源的有效整合，全面提升农村基层党组织和党员的带富能力。单位帮村原则上根据单位的工作职能、业务特点，以“到户”的形式，建立结对帮扶关系，确定帮扶项目。

（二）干部帮户实现发展联动。坚持扶贫与励志相结合，日常帮助与临时救济相结合，物质帮助与精神激励相结合，落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的扶持，着力帮助他们解决生产生活中实际困难，努力提高他们发展增收的能力。要在“321”帮扶工作的基础上，进一步拓展帮扶的内容和对象，公开承诺，落实帮扶措施。根据科级干部联系2个农户，其他干部帮扶联系1个农户的要求，逐一确定帮扶对象。帮扶单位有帮扶能

力的干部职工，可确定多个帮扶农户，采取“一帮一”或几名党员干部职工联合帮扶等形式，开展结对帮扶工作。要帮扶典型户，不断扩大生产规模，充分发挥引导带动作用；帮扶有潜力无实力的农户，解决生产中投入不足、技术技能缺乏等问题，释放潜力，快速发展；帮扶残障贫困农户或因灾害事故导致贫困的农户，妥善解决生产生活问题。

（三）党员帮群众促进和谐发展。帮扶者主要以乡村党员干部为主，根据党员干部实际情况，采取“一帮一”、“一帮多”的形式开展帮扶工作。以促进家庭和谐、邻里和谐、村庄和谐为目标，摸清农村存在的各种矛盾纠纷，了解发生矛盾纠纷对象的真实情况，在调处问题的同时，从思想认识、文化观念、法制意识、行为习惯等方面进行帮助教育，扶志扶德，校正行为，使其安居乐业，谋求发展。

三、 活动内容

（一）开展“六个一”，抓好单位帮村和支部联建

1、建设一个坚强有力的村级班子。从村情实际出发，分析村班子的现状，根据群众的意愿，因地制宜，分类指导，提出加强村级班子的意见。对班子年龄结构老化、文化程度偏低、带富能力偏弱的村班子，要积极采取“公推直选”等办法，扩大党内民主，从致富带头人、外出务工回乡青年、退伍军人党员中的优秀分子中选配好村党组织班子成员，对本村内暂无合适人选的要采取乡干部下派任职等办法，加强村级班子建设。同时，要注重培养入党积极分子和村级后备干部，帮助做好发展党员工作，为村级组织储备优秀人才，切实解决后进村“班子弱”的问题。

2、健全一套科学有效的管理机制。指导村级健全学习制度，提高村干部的政策理论水平和实际运用能力；帮助建立党员经常受教育、党员联系和服务群众、流动党员管理和党建工作目标管

理责任制等制度，提升农村党员教育管理水平；加强村组干部的市场经济、科学文化、法律知识教育培训，不断优化农村党员队伍结构，增强村党组织领导农村工作、特别是抓第一要务的能力；完善议事、决策、村务公开、财务管理等制度，建立健全维护农村稳定、群众安居乐业的长效机制，提高村级管理水平。

3、制订一套符合村情的发展规划。以送政策、送信息、送“点子”为重点，帮助联建支部，进一步研究村情，寻找发展突破口，修订完善经济发展规划，提出加快新农村建设、发展农村经济的具体措施，使所联村发展有方向、有目标，通过加快发展，努力解决“经济穷”的问题。

4、确定一个有特色的主导产业。积极引导和帮助农民群众遵循市场经济规律，立足当地实际，着眼市场需求，确定主导产业，按照“一村一品”、“一村一业”的思路，开发致富项目，发展特色经济，开辟致富门路，推进农业产业化经

营。

5、办好一批实事。积极协调帮扶村联系生产发展项目，争取扶持资金，协调解决产业开发和基础设施建设方面的问题，重点解决农民群众在交通、用水、用电、通讯、文化娱乐和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，通过提供人才、信息、技术、资金等方面的支持，努力解决帮扶村发展后劲不足的问题。积极协调争取财、物，帮助联系村搞好村级组织活动场所建设，紧密结合新农村建设，宜建则建，宜修则修，宜改则改，科学规划，精心实施，切实抓好基础设施建设和配套建设，努力把村级组织活动场所建设成为一村的政治、经济、文化中心和服务中心。

6、解决一批突出的矛盾纠纷。结合开展排查调处矛盾纠纷活动，切实解决庄基地界、邻里不和、婚姻家庭、打架斗殴等矛盾纠纷，促进干群关系不断改善，邻里之间和谐相处，家庭成员团结和睦，通过化解矛盾纠纷，切实解决“秩序乱”

的问题。

（二）以深入推进“万元年薪”公选村干部、大学生“”村官“创业、“五项工程”帮扶为主。突出“三个一”为重点，抓好机关干部职工和党员联户帮群众工作

1、提供信息，确定一条致富路子。分析联系户的家庭情况，有针对性地为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，提供实用增收致富信息，寻找务工岗位，引导联系户解放思想、更新观念，拓宽增收渠道。通过积极引导，扶持农户发展种植、养殖、加工、服务、或外出务工等“短、平、快”的项目，增加收入，改善生产生活条件。

2、传授技能，培养一批新型致富能人。协调组织有关技术人员进村入户，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，传授技术，包教帮学，使帮扶户掌握1-2门实用技术或技能。结合实施“新农村建设人才保障工程”，强化对

新农村建设思想、政策、法律知识的宣传贯彻；教育引导群众倡导文明科学的生活方式，积极培育有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。

3、帮办实事，解决一些实际问题。深入细致地了解帮扶户在生产生活中遇到的困难，定期进村入户开展送温暖、献爱心活动，帮助解决诸如子女上学、看病就医、生产资料购置等一些实际困难和问题。农户贷款发展畜牧业实施工作，为贫困农户脱贫致富提供有力帮助。

四、组织领导

（一）加强领导，明确工作责任。各单位要细化工作任务，明确帮扶对象，制定帮扶计划，把开展活动的具体措施落实到村、到户、到人。帮扶单位要分析帮扶对象的困难原因，并联系自身条件制定帮扶计划，明确帮扶目标。

（二）强化措施，确保工作实效。全乡各单位要坚持围绕中心、突出重点、服务大局、务求实效的方针，把工作重点放在“帮”上，把工作方

式定在“联”上，把工作成效体现在“增”上，

切忌搞形式、走过场。要讲求科学性，既要扎实

工作，又要勇于实践，充分运用行之有效和人民

群众喜闻乐见的活动方式，创新载体，针对帮扶

对象的实际情况，在招商引资、资源开发、劳动

力转移、项目推进、产品营销、人员培训和技术

服务等方面，积极牵线搭桥、提供支持。同时，

通过一定的资金扶持，帮助解决群众实际困难和

问题。

（三）加强引导，依靠典型推动。要加强舆论

引导，加大宣传力度，动员社会各界广泛关注、

积极参与结对帮扶工作，为结对帮扶工作营造良

好的社会氛围。各单位要在实践中不断创新，认

真研究新情况，探索新方法，总结新经验，寻找

新对策，力争建成一批帮扶示范点，以点带面，

推动全乡帮扶工作的有序开展，提升帮扶水平。

（四）靠实责任，推行承诺制度。参与帮扶的

单位及干部、党员依据活动安排对帮扶工作的具

体内容、方式方法、完成时限及目标效果做出明

确承诺。承诺应根据帮扶村、户、群众的实际情

况，结合自身优势，因地制宜，注重实际，着眼

于帮助解决发展和生活中的实际困难和具体问

题，即不过分拔高、不切实际，又不轻描淡写、

无所作为。对单位及干部、党员提出的承诺，乡

党委“三帮三联三增”活动领导小组认真进行审

核把关，对不符合要求的提出修改意见，重新确

定承诺事项。单位及干部、党员根据自己承诺的

事项制定具体措施，按照时间要求严格兑现，切

实抓好落实。

（五）加强督查，严格考核奖惩。要切实加强

督促检查，及时发现问题，解决问题。参与联系

帮扶工作的单位要定期或不定期地与结对帮扶村

召开干部联席会议，沟通情况，解决问题，落实

帮扶措施。要建立“三册一簿”管理登记制度，

即“双联双增”活动领导干部结对帮扶登记册、

一般干部结对帮扶登记册、普通党员结对帮扶登

记册和办实事登记簿，通过严格的登记，实施全

程管理、动态管理，促使帮扶人员蹲得住，办实

事、见实效。乡党委“三帮三联三增”活动领导

小组办公室要根据单位及干部、党员的承诺，定

期组织进行督促检查，年底进行考核验收，要按

照“帮扶村户不改变面貌, 联系部门和干部不脱

钩”的要求，把工作开展情况纳入目标管理考核

中，把机关干部职工联系帮扶工作情况，纳入个

人年度考核和党员民主评议范围之内，进行严格

考核确保活动取得实效。

二0一0年六月一日

主题词：三帮三联三增主题 安排 意见 中共宁县南义乡委员会 2010年6月1日印发

（共印35份）