在我国开展林业碳汇项目的利弊分析

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00 5 年2 月

第

24

卷第期

1ECO

OGICL CSENCI EebF, 2.00, 54(12:4)～245

在

我国开展业林汇碳项目的弊分利析孙丽英

1， 李惠民董，文，石娟花缎周大，杰（北

京范大师学境环院，北学京1，08750

【摘）要因】 CO为2 等温气室体的加导增的全球致候变暖严气影重响世界各国社了和经会济发展，而的森具林有吸大收气 的 中CO，2减气缓变候的作暖用，因 2此01 0年的波恩政《治议协和》《拉马什喀协定同意将造林、再造林等林业 碳汇》项作为第一目承期诺合的格清发展洁制机CDM）（目项目前，国。际上此活类已相动展开，继而我国未展开此 还活类。为动给了国我否是以可展林业开碳项汇目供提参考，章文对国开展林我碳汇项目的业与弊进行了比较详细利的 分和比析，认较可为在我国适以开展当业林汇项碳目，促以进国我经和济会社的可续持发，展进一并加步我国在国 强上际地位的 。关词键林业；碳：；汇清发洁展机（制DCM ）项；目中图分 号类 X：16 文标识献码：A 文章 编：号 1008-887(32050)10-02404- A nanalyis on sdavanates agndd sidaavnatgs oefd veloepngif orse ctabornseq uesratiotn prjocet sniChina SU NL iy-ni, LgIHUI-mi n, gONG Wen-juaDn,S HI Dun-hua, aHZOUDa-jie ( nstiItute ofEn ironmentalv Scenie, Beijcni Norgalm Uinvresiy,tBei jngi,1 0085, 7hCnai )Abtrsct alGoabl awrimg cnused ay inbceasrngi GG Heriosusyla ffecetd osicala nd conemic develoopmne trauodn th weordl.Be cuse faorst ecn aasbobr CO 2rof mhetatmos perhe na mdtiigae globat lawringm, Te Bhnno gAreeentsmand th Maerarkshe cAcodr raeche dni 201 0apropve dafforstatioe andn eforrstateinop ojrcet as esilgbiel projcet undesr teh leanCD veelpomnet Mecanihsm C(M)D ni htef rst icommitmentpe roid T.hseea ciots nhaev eebndev lopien ignmany co ntries ubutn ot in hCnai In .rode tr give ogidulenei not hs proiectjs n iourc ontryu, tis happeran alysize hetc osenuenceqs f deoelovinpg froset arcon sebqesturtion aniC inah. Teh cocnusion il thas wetc n praopelr dyvelepo i tni rdoer t opormteothe ustsanaile dbeevolpemtnof eonomc andyso icey, ttsrneghen tht eniterationanl tastoni f oor cuoutnr.y Ky eordsw :froseryt;c rabo snqueesrtatin;o lCaneD veeopmelntM ceahnsm (CDMi); rpojctse

全

气候球化问变是世界题大环十境问之一，题引其 发一系的环列问题严境影响重了世各界国社和经会济 的展。发为了减轻全球气候变，化保护类人存生环， 联境合国大会于 1929年５月 通，过了案（文即《联合 气候国变框架公化约（NUCFCC） ，》以下简公约）称，于 当年 ６在里约环发月会上开放大签，字 199于 年１月 １日正4式效生从 ，9195 年 2到003年先 召开了后 9次缔 约会议方，绕着公围的最约目标“将大气终中室气体 温的度稳浓定防在气候止系统到受险的危人干扰的为水平 上”制

定了系列一减大气中温室气体含量少措的。 施 1 背 1景979 年2 1月日在京都本开召公约第的次缔约三方 会（大OCP3）通上过具有了史历意义的《京议定都 书在为发达》家国明确规温室气体的具定体减目排 标完成期限与同时，也的引了入3 个 灵活制机通常（被 称为都京机制即：联）履合（J约oitn mIlpeemnattio，nJI ） 、放贸排（易missEoi Tradinn，ETg）和洁清展发机制（ Ceal nDevelpmeotn MceahnsmiC，D）M 。中其 清的发展洁制是机对针发国家达与发展中国家履约的 机，指制发国家达把助帮展发中家国削减的排量放 作本国的削减算。

量减

大少中的气温室体含气的手段量要包括主两个 方面一是减少排放：，二源增加吸是汇。根据收议定书中的定 ，义源指向是气排放大温气体室、溶胶或温气气室体 体前的任过何或程活动；汇是从大气中指除温清气室体气 、溶胶或温室体气体前任的过程何活、或动制机。森能清林除大 中的 气CO2所以属，于碳收汇吸简，称碳。汇森林 地是上球最大陆的生态地统系，全是球循碳环 重要组的成部分，在储 C吸2O 温等室体，维气大持 气中 C2O平 衡方起着面重要用，在全球碳作平衡中发挥 巨着大的作，用森生态系林统年固每的碳约占定整个 地生陆态统系的2/3[ ]1。oughtHno1（99）9等的估计认为 全在球陆生态地统中存系着在一大约 1.个～41.7GTC 未的知汇[碳]2由于一。年植物生当年是生，消碳 汇能很小功，以森所林是最可靠的汇。 碳由森林于具有缓减气变暖的候作，国用社会际 林业对给 予了特别关注，尤其 是 围绕森林碳固作 用提，出将造了林再、造林和森林理纳入管洁清

发稿日期：2收00-12-04，8020-5201-0 接受基金项目 ：国林家局业碳汇理办管室公“国我林业汇碳管理的技和术政策 究”研 作简介：者丽英孙（1980）—，女 北，师京大学范境环学院境环学专科业 ，200 2级士硕究研，研生方究向为中森国碳汇林潜力评与估C D 碳M交政策研易究。

1

期

丽孙，英等在我：国开展业碳林汇项的目利弊分析

43

表 1 世

界各地 DCM林业 汇项碳开展情目一览况表 Taleb1 Th ecodintino f deveoolpig nFoers Catrob Snqeustretain orPoecjts raoud thn weolr d国家 co untr 印度尼y亚 西nIdoesna 俄罗i 斯Rsuis a来马亚西M laayias 阿廷根Ar engtia n巴西 Brazil 智利 Chlie 西墨 Mexi哥c 开o展的林业汇碳目 Fo项restCa rbon Seuqetsrtaoin rojecPts 通减少伐过木增来碳加吸 收eRuced ImpdctaLo ggng firoCa bon Srequstreatoin沃 格达洛（ologVd）地a再造林 区Rfereosttiona in Vlogoad NFAPRI 造O和森林林复项目恢 NFAIROP Erichnenmtpl atinng, esrtoratoin rpojcet 里约伯慕州（iR Boremjo）e造林再 Refoertasitn oinRi o erBemjo 林种雨植Rai noresft lanptaitn SIoF 碳

吸

收工程 IFS arcbno seqeustrtaoniSc loe leT农 用林林造工 程clel SeT garforoetsry rojeptc面 积（hm ） 预2计限（年）年 izSe/ah .Epxctede lfietimey/s r00 60 预计碳4收量（吸） tEpexctde crabons quesetree/dtosn － 资 助nvIesor t国美 Amricae 国美 Ameicra荷兰 Hlloan 美d国Am eicar－ 美 国 Aermia 英c国法国 U ,K rFnaec荷兰 Hollnd

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000 843 0 000 0 34455 00 772 25 385 258 06 0010345 0007 7120 00

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乌达 干家国公园森恢复工程 2林 7000 －gaUdanF reso retahibitationl inna iotanl ark p资料来：源根世据界资源（W所R）I和气候、源和能染污计划小（组CP）E提供相关的资 料aDt aosrce:u cAocding tr ohe tocrreatlve idaatt ht WaR andI EC Pfofrede

展

制，由机达发国出资家，在发展金中国家林并 造抵减排其标。20指01 的年《恩政波协议治和《马》拉喀什 定》协同 将意造 （ 5林0年以 上 、）再造 林 （1 99 年以0后）林业碳等汇目作为项第承诺一合期的格清洁发展 制（ CD机M ）目。项是但没就造林有再、造 碳林汇项的目关有义和具体定施规则实达成议协 20。30 年在意利大兰召米的开CO 9P上 ，过多方面经 的商，磋于通终过了项关于一碳项目执汇的行则 协议，解决原了碳与项目有关的定义、碳汇项目固 汇的非持碳性久、入计（期c eridtng iprioed） 第一、承 诺等期项问十题。确了造林定目产生的减项排的 有量效期 （Cedrti eprodi）为 2 0，年即这 在02 年的时 里，间被定为确林森汇碳的地林可以不砍伐被， 土地可不移被它做用协议。对上述中大十问概念 澄题清将在未来关于汇问题碳的谈中起到有判设性建的作用 ，将并未为来的林森碳问题汇研的究发和 提供展一个利有的台平， 极地大推进林森汇的发展碳。 2界上林世碳汇项目开业展况情由 《于都议定京书》里定规件 I附 国可以通过 在发展中国家家开展林碳汇造项完目 20％成减的任

排，而务发展国中家以可借助发国家提达供资金的和先进技术 来促进国经本的济发展因此，在关相规出台定之 许多后发国达家发展和中家国借机会开此展相关了的林 业汇碳目。从项 991 年《京7都议定》书签订 后CM D业林碳汇试点目项全便开面展来起了。到目 前为，止洲、非洲亚、美洲北和丁美拉的许洲国家多 都开展 C了D 林M业碳项目。 汇表 1（ ）国开我林展业碳汇项的目势优件条虽 然国际林业上汇项碳已经目相继开开展，来但是在我 国于种种由原因还有开没展相的关 DM C业碳林汇目项经过。相对关料的资析分笔，认为者在我 国展林开碳汇业项有目下以几个面方优的势。3 .1 国森我表现为林净吸碳收 汇90年 以代， 来中在国际国助下完资的一系列成林业或森林碳 的汇

估算。对中国森 林碳/汇功源的能算估表明， 国中森表现林为气大碳净吸收汇[3]。的外， 此林科学业究院研北京大学、的方云精[]4和国中学科院 地理与资源研究所李的让克等据不根同的情对中况 国森林碳收情况吸进了行比精确的较计，算果均表明结中 国森的林为碳净收汇吸[5]。 （ 表） 23

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2表已 成完的国森林 中O2 C/汇源估计及果[结3 ]Tbal 2e esRlt aun edtismat ef siokn r roleeaes OC2 y bhinaC froset tht havaebe n eifisnhde项 目 p rjoct e全气候变球化中国应适策对 eRpsonse trStega yonG obll Cliamtea Chagn in ehinC 中a国温室气体放控排选择 C制hin: asIsus end apOitos nn GHiGE mssiios nontroCl中国气 变候化别研国究 Chian lCmitaeC ahng eoCnutr Studyy 亚温洲气室体排减小最成本 析 分sAinaLe ats-Cots HGG Cuntor Styduy 中温室气国吸收体及汇化变 Chni aHG GSeuqsteartoni nad hCaneg 温气室体浓度排和监测放 有关及过研究程 HGGc nocenratitn aodn meissonim noitorng iadn ersarec hof th ecuosr e精方（云0021） Fang ingJuny（ 2010 ）李克等让（2001 L）iK renage ta .l （0201 ）费经源来 inFanial courSc eDA 完B单位成 instittiuo n国林中科业研学所 C究ihens eAacdmyeof Fore tsr y中林业国科学研究所Ch insee Aadcey om fForserty完 成时 间tmie19 9 计算3年份 ccAuonted eary 1s99 排放0量（ tM）C eimssio -n0.0 6 备注r maekr中国 森林C hnia Foret s国森中林C hna iForste

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1994

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国学院地科理与源资究 所、北京研林大学业I nsitttu oef Gograephcali Sieccn 1998 ane datuNrlaR eourscs Reesaech,r ASC eBjiing froster univyrseiyt 国林中科业学究研所C inheseA cdeay omf Foretrs 中y国业林学科究所 研hiCnees Acaemd oyfFo rstrey 中科学国院生研究中心 R态seearhcCe tre fnr Eoo-cnvEirnmenoatlSci ncese ,AS 北C大京 学Pkiegn nUivresty i998

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中国.林业 及土地利其变化用Ch ia fnreotrs yandla n due csanheg中 森林国Chi naFore st 所陆地有生系统 态lA lfot h eTeresrriatlE oscystms e部分林森态系生 统Prat o tfh eofert sceossytems 中森国林林和转地化 C hia forents nd foraestl nad chnaeg

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中科国学地院与理资研究源 所Istntitu eof GegroaphcaliSci enec20 01 ad naNtual Rresouresc esearchR,CAS

（ 资来料：G源FE 国中业温室林体清单 气adt saorcue :GE CFhniaF oestrry HGGlist）

森

林展空发间 《大中华人民共和国森法林》第四条十确定全国 森林的覆率的盖标为目3 0%根据。国第五次全森林源资清查 结果的,前目森林覆的率为盖1 65.%5。照森按 法林的目标全国，林造的潜为力土面国的积1 34.%，5即 .129108·h 2[m]6 另。，我国外处于正经发展的济高

速增长，对期 木及材他其产品林需的量日求增加。用益不到世总量 界5的森％林既要满足，世 界22的人％的口产、生活生 和济经设对林产品建需的， 求又承担改要善生环态境、 护维态平衡的重生任要，务显是然远不远够的在， 后相当长今一的个期内时必须大，模规加森林增源资。 33. 林固碳能力增长潜森力大按 照林法的森目，全标造林国潜力为国的面土积的 13 .54，即% 1.9·108 2hm2按照人，造林工固的 碳率 .14tC · h-2 · a-1 计算m中，国造的林碳潜固力为

.2

3

18.110·8t Ｃ[7]增，长力潜常非。大3 .4 森形林单一，造式林为生多林 我国森林态主要为国和有体集有所种形两式，于 实施便规模林、造统经一营因，在实施此程中将过 少交减易成。本此外我，国近荒期荒山造林主地以生要态林 设为建主，这造林地些在点几年十至甚更的时 间长不内会改作用它因此为 C，DM 汇碳目的时间项 求提要了供政保策障。4 我对发展国利处的 合我国目前综政治、经的济情和况当的国前际形 势笔，认为在我国开展林者碳业项汇目对我国发的展 主有以下要几个方面的好。处4.1 可 以扩我国大的排放空间碳我 的特殊国国决情定了济经发展第一要务是，且而 以为主要煤源的能面在局后以的段一时内并间会不改，变

期1

孙丽英，

等在我：开展国业林汇碳目的项弊利分析

4

5表

31 94～1998 年9我生国治态理动吸储大气碳的活算结估果比较表[9] Talb 3 ceopamirg tanlbeo fcacunoitn resglut o cartbo snequestrtianoof ec olgoicla ctaiivtise ni uor countr yfro 19m9 4to 198 活 9动 碳固（×1率0t4） 5Ｃ0 年累计固量（tC碳/m2h.）aA civtitesi ate oRf arcob fnxing Toial ctabon fixedrq untityai n 05 yera 1s.44 95 人工造林 Ar7tiificl farosteyr .102 5 3 3播飞造 林lanPef reostyr 10 . 430 封7山林 C育lsedofor etry s.302 0治理水土流 W失atre nda Sol Coisnevrtioa n.3032 0修梯田、建堤坝 治沙造、 B田uidling trreaes, dckey asn dsoon 人工种 和改良草地 草08 . 118 Art6ifciialplant in ggras and sipmorvign grssalan d料来源：魏资生殿，加新时快期林业展发 对应气候变 化aDa tsoure: ceWi Duansehgn ,uQikenc foresrtyd veleompnet fon we eprod iot dal weth ilciame ctahgne

所有这

些都不避免可增加 CO的2排 放量但。是，国我 世界上是 C2 排放O第大二， 年国排均放量仅次于美，国 下在个世纪有能超过可美成为国世第一界，此我国因 须必具有较的 大C2 O放排间。发空展林造再造和会 增加林林对森 C2 的O收，吸从而因林增加碳汇造而扩大了 国碳我放排空。 4.间2林业 汇项碳的成目比较低，便本在于国我开 展前减少排放目是源减要少能源工业生产，和者进 行技术改造，这都或付出巨要大的本成，影响各国经发 济，展所阻

以力很大。通过而造林再造和等林措施增吸 加收C O2的 汇便宜得则多。有人在欧 洲算减计同样多少大 C气2O含 的量成，后本者约是前者大 1/3的0[8。]4. 3林相造于对他其式方碳的吸收较量 根据大国建来各种以方的式生态理治动对活大气碳 吸的储况情（表 3可以看）出通，过造林式方吸储 的碳远大于其量他方式的活，动其是尤人造林工的效 果更加显。明因此展造林发方式吸的收气大中的比其 碳他活动着明有的优显势。4.4 增 国际加交与合流作会机 于由清洁展机制发针是发对国达和发展家中国 的履家机约制因，在《气候此约公的》进程，中发中展 国可以利家 CDM用林 业碳项目作汇为得获资投平的 。台在 20 早纪世 9 年0初，代五家由兰电荷力公司组成 的兰电荷委员力就成立了会林森吸碳收金基，会 旨在通大规模过林吸收造CO2 抵，消力火发电厂的 O2 C排量。为放此将 用.1 8亿元美用在全于球地造各林 护林[1、0。由此可]以清地楚出看，展开 与DC 相M关的 林业项将目是一很好个对外的发开机。 4会. 可以提5林业在高我的地国，位促国内进碳的换交 机建立制森和林生补偿制态的完善度。 树植林造要投入大量需的金、人资和物力力林 ，碳汇业目作项一种为场市机，将制我为林国建业设筹集到 大国量际资，金 作为以态效益生偿补资金的补，

充

将有于解利决生态效补益偿题，促进问生态服功务能的市场 化与币化货进，程实项现区及周目地区的边林 和社业会经可济续持发展[1]。 15 可能在的存处弊任何事 都物存在两面，有利就不可性避有免弊， 结合他专家其意的见，笔认为在中国者展林业碳汇开项目可能 存以下在几个方面弊处的 。.5 1国市场际的上业林汇项目交碳易太额，不低利于 国经济的发我展目前 国在际碳交排易市（场为非政府皆组织）的 林业项每吨目 OC2 交易的额大约 2为 元美右左，只 相当于工项业目的1/ 1-01/2012[]相。较而比言对，我于 这样国的展中发家，国更希望得一获先些的工进生产 业术和技改资金技援助目。，我国对于前CD M 目项 实的，施 要主是优考虑引先进先的进业工生产造改术， 技得获多外资无偿较援助促并进工业升换级代，得取相 对较的大益效。5 2 .发使国达家走排捷径减，对展发中国家利 由于不《都京定议》的清书发展机制洁许发允达 国家把帮发展中助国削减家放排量算本作的削国减， 量《而恩政治波定协同》将意毁、林林和造再造活动 引林的温室发气体的排源和汇的放除清面的方变净化纳 入附件国Ⅰ家放量的排计，算同意即造将和林造再林 汇碳目项为作第一承期的合诺 格DMC项 目类型将 碳汇。项目入纳CD M将使

发达家承国的诺室温气减 体排大折打[扣2]1，为因“汇项”获目得的吨每意碳着 发达味国家其在诺承的减份额排中减排少1 t 碳或者， 说达发家可以多排国放1 t碳这。疑无给发达是国 家海外实在廉价减行排提供有利了的件。条由在于其 方他面的减和在发达排国家本通过造林的国式方减排成 本都较高，而比展中发家相国廉对的多价所以林业，碳汇 项目使将发达家国减走捷径， 排下（转第 48 ）

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4 2卷

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区旅游的点、旅景交通、游游酒旅店和行社旅， 等统一开发、合整运作宝、安旅的资源。政游府按要 扶持民照营企的业相关策，帮政“助宝旅游安团集”步入健康 发展道轨 。3.4 配建设套3 ..1 基础设4的施套建设道配、交路、通信等通基础 施设旅游业发展是的必要件条宝。区安发展名副要 其的生态实游业旅，不要仅发达有畅的顺通、交通信网络 还，有舒要的交适工具，向游通提供与生客旅态游 适应相“绿色公交的 、” 环保“运输”等。 3.42 宾馆、 旅行.的配套社营经要改变前这种目旅 游、区酒、店旅社行各自政的为局面统，策一划统、一经 营形，宝成安区旅业游强大合力，的高提综竞争合 力要。合区委区政结府《于加关快展现代服务发业 意见的》神，精“把镇一大商场” 一、“一镇 一星五酒级店 建”与设全发区展生旅态游战略密联紧起系来，使 安宝区仅拥有生不态游区，旅且拥有而“绿色酒店” 、“绿色 场商 、” 环“旅行保” 。社 生让态建设环境保护和的 念渗理透“于食、住行、、游购、娱、”等各旅 游素要去中把宝。安区设成为真正的建生态旅游地。基（ 接上第45 页） 长期下去对 发展国中的家可续发展持必将造成利的不 响影。 5. 不3于利我国得较获的工业技术多造改技的术和金 资业碳汇林项目的展开必势响发达影国对家入投 成较高的节本能可再、能源生 CDM 等目的实施，项 并使达发国以家最低廉的代实价其减现排目，对标国 我获得多较的工业术改造技技的术资和金没有显明帮 的，从而助对我的经济国展发有没大的太进促作用。 6结 论自 9149年 联《合国气候化框变架约公》生效，起在该公 进程中约署的签京《议定书》 、都 波《政恩协治议》和《马拉喀 什协》同意将造林、定再造林作为第一 承诺合期的格洁发清机展（CD制）M目项，味意 发达国家着以可通过发展在国中家实施业林碳项目汇 抵消其部温分气体室排量放，一是对林个意业义十分 重的事大件这标。志林业的着生态功在能经上逐步济 得到了际国会社承认标，着林志业生态服务的可通过 贸获易取回时代的报到来。业在《联

林

合国气候变化框架公约 进》中的作程和地位用益加强。日 综合国我开展业碳汇林目项所具有优势的件条以及 对国我经济展发能带来的所处，利者笔认为出， 于我经国济展的需求，在发今后段一期内可时适量以 开展林碳业项目汇以，进促国我济的经一进步展和发提高 国我在际国的上位地。

4

结 论 从深圳安宝现区有的游资旅来源，看展发态生旅 游大可有为，全可完把宝安以建区成设含湿地生包 旅游态农、生态旅游业、自生然态旅和人游生文态旅游 内容的生态旅等基游。 要对现有地游旅源资进行整，合优 化配置，高资提源用率。利充认分“绿色识通”交、 绿“色酒”等的配套店设对建生旅态基地游建设的重要意义 。参考文献[

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考文参献

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