北京土地收入八成用于民生 财政不依靠土地出让金
2010年03月19日 12:43北京日报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条
过去三年共建政策房24.8万套合计2300万平方米去年通过审核的7.4万家庭今年都能获得政策房
■政策房供应:今年开建13.4万套
本市今年确定要开工建设13.4万套政策房，竣工4.6万套，不但可以全部解决2009年12月31日前7.4万户正在轮候家庭的住房问题，还可解决6万套定向安置房
■政策房用地:今年已完成400公顷
本市今年已完成住宅用供地670公顷，其中包括政策房用地400公顷，占到供地总面积的60%
400
■疏解房面积:已落实200万平方米
过去两年，人口密度过大的城四区已经向外疏解了4000余户居民。东城、西城、崇文、宣武目前已经与其他区县落实了200万平方米的住房面积，每个地块可集中建设不低于50万平方米住宅
■支持政策房建设:
公积金今年拿出210亿元
今年本市将拿出210亿元公积金贷款支持保障房建设:60亿元用于中央单位政策性住房建设；150亿元由地方自用，支持政策房建设
210
■公租房:
今年再推8000套
公共租赁房，今年将会规模投入市场。本市在去年建设8000套的基础上，今年继续推出8000套
8000
市财政局新闻发言人表示
本市土地收入八成用于民生
财政收入不依靠土地出让金
本报讯（记者孟为）今年以来，北京市土地市场交易活跃，土地出让金的管理和使用也引起了人们的广泛关注。北京市财政局新闻发言人孟景伟昨天接受本报记者专访时表示，北京市财政收入不依靠土地出让金，土地收入80%用于民生。
2009年北京市财政收入完成2026.8亿元，有人通过计算发现，土地出让金达到900多亿元，于是社会上出现了“土地出让金占到北京市财政收入将近一半”的说法。对此，孟景伟微笑着解释，第一，土地出让金去年900多亿元并不属实；第二，财政收入和土地出让金由于统计口径不同，且属于相对独立的两个预算管理体系，并不具备可比性。
孟景伟表示，去年北京市土地出让金实际为494.17亿元。900多亿元只是合同出让价款的简单累加，由于开发商分期付款，拿到地后无力付款等原因，致使实际土地出让金和合同出让价款有很大出入。
另外，通常所说的财政收入，指的是一般公共财政预算收入，主要由税收收入组成。2009年，北京市财政收入完成2026.8亿元，增长10.3%，其中并不包含土地出让金收入。土地出让金收入是纳入基金预算管理的，与政府公共财政预算收入是相对独立的。政府性基金收入最主要的特征就是:收入一旦取得，必须专款专用，不能用于非指定用途。“由于统计口径不同，所以两者并不具备可比性”。
494.17亿元土地出让金又用在何处？孟景伟表示，北京市土地收入完全是“取之于民，用之于民”。除了20%用于弥补土地开发整理成本外，80%用于民生支出。
北京市财政局提供了一份统计数字，详细显示出2009年土地出让金安排用于民生支出的主要构成:一是用于农业土地开发等方面26.5亿元，占收入的5.4%；二是用于廉租住房建设方面38.5亿元，占收入的7.8%；三是用于城乡市政基础设施建设方面319.46亿元，占收入的64.6%；四是用于国有企业改革安置费等方面2.51亿元，占收入的0.5%。
孟景伟介绍，北京市土地收入纳入基金预算有着严格的管理程序。每年土地出让金收支预算和执行情况，需要在市人代会上向人大代表进行全面报告，经市人代会正式审批通过后才能组织执行。
“北京市财政收入增长是建立在产业结构不断优化，经济质量和效益不断提高，以及发展环境不断改善基础上的，不依赖土地收入。”孟景伟最后表示，从长期来看，虽然财政收入超高速增长不可预期，但在首都和谐社会首善之区和世界城市建设步伐不断加快的大背景下，财政收入保持平稳较快增长的经济基础是稳固的。
汪敏