开展农村"三级核心网络"建设的做法及成效

　在改革开放和社会主义市场经济风起云涌的新形势下，镇党委按照县委的统一部署，开展农村三级核心网络建设，进行农村基层组织建设的体制创新，用党的组织体系把分户经营的农民联结起来，有效地促进了农村经济建设和各项事业的发展。三级核心网络始创于1998年底，由党支部作用网区-党小组工作网站--党员责任网点三个组织层次构成，每个网点联系一批网络户，形成横向到边、纵向到底的农业农村工作机制。至20XX年底，火田镇有21个农村党支部、1001名农民党员，共建立网区21介、网站82个、网点609个，全镇15229农户全部联系入网。

　　三级核心网络在加强农村社会管理和各项工作的同时，为新形势下农村经济发展提供了新的组织形式，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，也为党委加强对经济工作的领导提供了新的抓手，在实践中取得了明显的成效。我们的做法和成效是：

　　一、党员作用实

　　如何在分户经营的状态下发挥党员的带创作用一直是农村党支部工作的一个难题。建立三级核心网络后，每个农村党员都编入网点，都联系着一批网络户并承担着支部下达的各项任务，在带领群众发展经济上有了明确的目标、特定的对象、具体的项目，并要定期接受党支部的考核，带创作用落到了实处。

　　先富起来的党员有了更加广阔的施展才华的空间。过去，有些党员虽然自己经济发展较好，但对于如何带领群众共同发展却感到无从下手。三级核心网络为他们提供了载体和机会。后埔村党员林湖良是水果营销专业户，建立三级核心网络以后，按党支部要求建立了水果营销服务网点，带领一批营销人员走南闯北，打开水果市场，并将本村分户经营的群众组织起来，进行批量营销，较好地解决了水果“卖难”的问题，使全村果农实现了产量和收入“双增长”。目前，全镇有62名专业户党员，根据自己的特长建立具有特色的责任网点，帮助群众解决生产经营中的各种困难和问题，创造了共同致富的良好环境。通过开展“先富带后富”活动，全镇先后有806户农户在党员的带动下实现了脱贫致富奔小康的目标。许多党员在带领群众发展经济的过程中增强了致富的本领和带创能力。

　　我们把带领群众共同致富作为网站、网点的首要任务来抓，每年都根据每个网站、网点的实际提出具体目标，并定期进行检查评比，促使许多党员变压力为动力，在实践中学习，在学习中实践，不断得到锻炼提高。白石村党员何坤和为了找到一条带领群众发展经济的门路，多次组织网络户讨论，并四处求教和进行市场调查，从本村群众有自酿米酒的传统出发，组织群众集资60万元创办了“碧峰酒厂”，解决了20个劳力的转移安置，年创税利10万元，本人也由一名默默无闻的农民成了小有名气的企业家。建立三级核心网络以来，我镇农民人均纯收入从1998年的2705元增加到20XX年的3026元，党员先富户也由1998年的156户增加到468户。镇党委通过发挥党员带创作用，逐步形成了互补互助、联动发展的新局面。

　　为了带领群众共同致富，许多党员要经常组织网络户进行学习讨论，共同寻找发展项目，研究解决生产中遇到的各种问题，交流信息，互通有无，较好地打破了分户经营的局限，形成了齐心协力、共同发展的优势。下楼村党员吴雷印责任网点共有网络户18户，20XX年通过开展互补互助，解决生产中遇到的问题62个。

　　几年来，全镇以网点为依托，共为农民担保联系小额支农贷款3025笔、1025万元，许多农民生产中遇到的难题在网点互助活动中得到有效解决，农业生产抵御市场风险和自然灾害的能力有了明显提高。

　　二、服务体系全

　　在三级核心网络建设的实践中，镇党委坚持以网站、网点为依托，打造服务平台，进行产业链接，帮助农民解决发展经济过程中遇到的困难和问题，较好地促进了农业社会化服务体系的健全和完善，较好地为加快发展提供了优质服务。

　　建立三级核心网络后，形成了覆盖全镇的农业科技服务网络。各村党支部都选拔一批文化程度较高、专业知识丰富、有一技之长的党员，建立水果种植、蔬菜种植、实用菌培育、病虫害防治等各类农业实用技术服务网站、网点，开展农业实用科技推广、技术培训、科普宣传等各项活动，深入各家各户开展现场演示和技术咨询，帮助农民解决农业生产中的技术问题，取得了明显的成效。瓦坑村党员林光彩建立科技服务网点5年来，带领3名回乡知识青年先后为一百多户农民解决各种技术难题近千次，他们根据荔枝蜜蜂传粉的实际，提出全村统一于每年3月15日进行荔枝除虫喷药，以免因喷药时间不一毒死蜜蜂影响传粉，使该村荔枝增产二成以上。现在这一办法已推广到全镇，不但促进了全镇荔枝生产，而且大大提高了绿色产品的比率。目前，全镇共有专业技术服务型的网站18个、网点36个，较好地发挥了科学技术对农业生产的推动作用。

　　随着农业产业结构调整的不断深化，根据形势的发展要求，打破过去村民小组长和村际限制，组织建立产业纽带型的网站、网点，以党的组织体系为枢纽，联结产业链，加快农业产业化的步伐。瓦坑村过去发动群众种香蕉，先后用了5年时间才普及，而1999年发动种“早钟六号”枇杷，通过产业网站、网点示范带动，仅用两周时间就落实了500亩的种植任务。至今，全镇共有产业型的网站15个、网点26个。各网站、网点采取统一购进种苗、肥料、农药，统一技术指导，统一组织产品销售，平均为农民降低生产成本一成左右，批量销售又较好地保证了销路和价格，受到广大群众的欢迎和拥戴，有效地解决了产品和经营分散，难以形成规模的问题，加快了农村经营从粗放型向集约型的转变。

　　通过建立三级核心网络，集中力量办大事的社会主义优越性也得较好体现。莆中村是水果生产大村，过去因交通不便，销售受到很大限制，经营出现水果烂在家里运不出去的现象。建立三级核心网络以后，该村以网点为单位建立修路责任制，每个网点负责一个路段，由党员带头，组织群众投工投劳抢修道路，一举解决了村改革20多年来未能解决的难题。几年来，全镇以网站、网点为依托发动群众，共修路22条37.5公里、修水库9座、修堤坝12处、修水渠38条142公里。分户经营以后长期困扰农村工作的农业基础设施投入和管理问题迎刃而解。

　　三、支部工作生活

　　新的基层组织体制与新的农业农村工作机制较好地为党支部提供了培养党员的阵地，组织宣传群众的桥梁和领导经济工作的着力点，使党支部能够从大量的事务性工作中解脱出来，集中精力抓大事，经济工作的活动力明显增强。

　　镇党委以三级核心网络为载体深入开展“三培养”活动。广大党员在网站、网点摔打锻炼为同时，也从中发现农村经济能人，培养和推荐入党积极分子，选拔任用党员经济能人进入村级班子，为党支部提高领导经济建设的能力提供了坚实的素质基础。

　　几年来，经过培训锻炼，已有700多名农村党员掌握了发展经济的一技之长，占总数22%，先后有15名农村党员被评为致富能手，占总数15%；经网站、网点培养推荐，共有400多名农村经济能人向党支部递交了入党申请书，现已发展85名，占发展党员总数的62%。通过对网站、网点工作的检查评比，发现选拔了95名党员经济能人进入村级班子，现全镇村“两委”147名，占65%，21个村的主干全部是懂经济、会管理的党员，党支部带群众发展经济有了新的组织形式。

　　大坑村是种植香蕉的专业村，过去由于分户经营，许多农户在技术、信息、资金等方面遇到困难时较难解决。建立三级核心网络以后，党支部建立了农资供应、技术应用、批量销售“三个统一”，每年赊销农药化肥400多万元，按香蕉生产季节定期进行现场技术演示，并联系客商前来批量收购香蕉，较好地解决了过去经营规模小，农民增产不增收的问题。20XX年，全村香蕉收入1000多万元，平均每户1.3万元，比上年增加21.5%。

　　各村党支部能及时了解群众生产中遇到的困难的问题，并在个案解决的同时，举一反三，找出带有苗头性、倾向性的问题，及时制定措施进行解决，把经济工作做到点子上。建立三级核心网络以前，全镇村“两委”217人，共有农户15229户，平均每个“两委”干部每人要做到70多户的工作。现在，在网站、网点工作的党员、配套组织干部、积极分子共2153人，平均每人的工作对象7户，使党支部从大量的日常事务中解脱出来，能够集中精力抓经济建设，较好地开创了经济工作的新局面。

　　5年来，各农村党支部先后引进水果蔬菜新品种21个，农业新技术16项，帮助群众创办第三产业发展项目42个。现全镇农产品销售已基本实现并联动，形成了后埔水果市场、大坑香蕉市场、瓦坑荔枝市场等几个农产品销售中心，经营规模不断扩大，农业产业化步伐也不断加快。

　　四、党委决策灵

　　三级核心网络为党委总揽经济建设的全局提供了有力的抓手，使党委做到调查研究有据点，制定计划有目标，推进工作有载体，经济工作的方法实、决策灵，较好地开创了全镇经济发展的新局面。

　　在调整农业产业结构中，镇党委以网站、网点为依托，深入进行调查研究，广泛征求群众意见，为进行结构调整的决策提供可靠的依据。在党委做出决策以后，又通过网站、网点进行宣传发动，组织群众落实结构调整的要求，有效地加快了结构调整的步伐。

　　5年来，全镇新种“早钟六号”优质早熟枇杷10000亩、新造速生丰产林5000亩、发展食用菌15万平方米、建成高优蔬菜基地1000亩、改造旧果园20xx亩，引进“超大”集团、“绿野”公司等6家“农字号”龙头企业，建成高优农业示范基地20xx亩。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。还发展草山养牛1万亩，养3万头，培育创建了“华瑶荔枝”等一批具有火田特色的绿色食品商标和水果品牌，农业产业的转型升级取得了明显的成效。

　　在招商引资、创办工业的工作中，党委组织各网站、网点收集信息、寻找关系、协助公关，较好地形成了万众一心招商引资的大气候。镇党委、政府把本镇地下温泉资源开发作为招商引资的重点项目后，佳园村第二网站负责人骆志民组织各网点党员深入发动群众，多方联系推介，引来上海商人潘海华投资500万元创建“佳园浴泳有限公司”。几年来，全镇通过外引内联，共引进资金130万美元，人民币2140万元，创办工业项目8个、第三产业项目22个，全镇经济结构进一步优化，发展后劲不断增强。

　　在优化投资环境，改善创业条件方面，三级核心网络发挥了不可替代的作用。20XX年，镇党委、政府引进浙江商人徐中理前来投资开发高优木瓜种植加工项目，需要用地300多亩，涉及莆中、火田2个村，170多户群众的责任田。如果在过去，做通这些群众的思想工作，落实用地至少需要半年以上时间。通过网站、网点深入农户进行宣传发动，把道理说透，把得失算明，仅用2个星期就签订了所用地的合同，连投资方也惊叹这样的速度真是意料不到。

　　通过加强三级核心网络建设，全镇社会治安稳定，精神文明和社会主义道德建设不断推进，投资环境不断改善，许多外商前来考察后都表达了投资的意向和信心。同时，三级核心网络建设，为加快基层农村党的建设增强了活力，也为全镇加快经济发展提供了坚实的基础。