"三化"同步跻身全国百强

　　盘县要赶超发达地区水平，在“赶”与“转”中加快发展速度，提升发展质量，跻身全国百强县，关键在实施好“三化”战略，推进“三化”同步。只有做到这一点，才能扩大社会就业、增加城乡居民收入、壮大财政实力、缩小城乡差别、破解城乡二元结构、与全国实现同步小康。 　　在海南省海口市一个花卉产业园区打工多年的盘县人马碧洲也许无法想象，在自己的家乡，一个比他务工的园区大得多的花卉苗木及中药材种植基地——贵州省花卉世界博览中心，在今春开工、夏季建成苗圃区700亩，可以吸纳几十名他这样的农民就业。 　　这是盘县加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，积极推进“三化”同步战略的一个缩影。 　　近日，就盘县如何积极推进“三化”同步战略的实施，六盘水市市委常委、盘县县委书记陈少荣接受了本刊专访。 　　“三化”同步 时不我待 　　《当代贵州》：盘县是中国西部经济强县，更是贵州名列前茅的经济强县。一般认为盘县的比较优势是依托能源、矿产加快经济发展。盘县推进“三化”同步，是否基于一种紧迫性、重要性和必要性的认识？ 　　陈少荣：“三化”同步是盘县实现奋力赶超、跨越发展的必由之路；是盘县实现升级转型，跻身全国百强县的重大战略。 　　盘县第九次党代会提出“建设西部十强县、全国百强县，构建和谐盘县”的奋斗目标，符合盘县的实际，是盘县县委、县政府认真贯彻落实国发2号文件和省、市党代会精神的具体体现。实现这一目标，必须凝聚全县人民的智慧和力量，统一全县人民的思想和行动，千方百计加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，积极推进“三化”同步。 　　盘县地域广、人口多、城乡差别大、乡镇发展差距大，从根本上看，是工业化、城镇化、农业现代化水平不高、不同步、不协调造成的。盘县要赶超发达地区水平，在“赶”与“转”中加快发展速度，提升发展质量，跻身全国百强县，关键在实施好“三化”战略，推进“三化”同步。只有做到这一点，才能扩大社会就业、增加城乡居民收入、壮大财政实力、缩小城乡差别、破解城乡二元结构、与全国实现同步小康。我们要始终不动摇、不放松、不懈怠地加快推进“三化”同步。 　　推进“三化”同步，不是一蹴而就的事，但只要坚持团结一心，苦干实干，坚持不松懈，就一定会结出甜蜜的果实。 　　加速发展 “工”为动力 　　《当代贵州》：盘县提出要建设贵州第一强县，这意味着需要大量的二、三产业实体为支撑，尤其是工业。盘县在这方面有何思考和举措？ 　　陈少荣：实现“三化”同步发展，工业化是动力。盘县第九次党代会提出，要大力实施工业强县战略。根据国发（2012）2号文件，省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”以及市委、市政府“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的战略部署，盘县采取五大举措抓二、三产业经济实体建设。 　　一是建设园区搭平台。2012年，盘县加快了红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南工业园区的全面建设。完成了三个园区的总体规划、产业发展规划的编制，加快园区路网、供电、供水、排水、通讯等基础设施和标准厂房的建设。 　　二是大力招商增投资。2012年，盘县加大招商引资的力度，一改过去只重对外招商，本土企业投资积极性调动不够等情况，通过召开盘商助推盘县经济社会又好又快发展座谈会、盘县支持盘江控股集团有限公司、黔桂公司、粤电集团等大企业加快发展做大做强等系列座谈会，激发了盘县企业家爱盘县、建盘县、投资盘县的激情。 　　三是拔钉排难促建设。招得来商还要让项目早开工早建设。全县排查影响项目建设的钉子和难点、重点问题，四大班子领导亲自抓，拔钉排难，黔桂天能煤焦化的拆迁、恒鼎煤焦化的征地拆迁、快速通道的房屋和坟墓的搬迁等一大批难题得以及时解决。 　　四是升级改造促转型。随着一大批煤矿采用先进生产工艺，实现综采综掘，天能煤焦化一体化、首黔煤钢电气一体化、盘江机械制、修、租服务一体化、黔桂发电厂上大压小、凉都汽贸城等一大批项目相继建成，盘县工业将告别过度依赖煤炭、粗放开采、产业链条短的时代，逐步走向以多元发展深加工为主、技术含量高、资源利用效率高的新型工业化道路。 　　五是多元发展调结构。盘县在促进传统支柱产业煤炭工业安全高效发展的同时，充分利用区位优势，大力引进商贸物流、新能源、新材料、制造等领域的项目，凉都汽贸城、六盘水康博木塑科技有限公司、三特中药饮片加工厂、贵州天刺力食品科技有限公司、格外香土豆制品厂等一批批非煤项目落户园区，促进了园区多元化发展。 　　加快转型 “城”是载体 　　《当代贵州》：要实现“三化”同步发展，缩小城乡差别，盘县的思路和举措是什么？盘县有30多个乡镇，它们之间发展似乎难以均衡。 　　陈少荣：城市化率低，城镇发展缓慢，城镇规模小，是制约盘县加快转型的一个重要因素。只有加快城镇化，才能孕育更多产业，实现农村人口就地就近转移就业，提高农民的综合素质和生活质量，缩小城乡差别。 　　按照新的定位，盘县城镇化按“321战略”即：按主城、小城镇、新农村三个层次同步推进的发展思路；坚持“城乡一体化、新老城区一体化”两个一体化；县域按照“一主两副和29个小城镇”的格局规划。主城区按照新老城区一体化，分为老城、新城、产业、远景四个组团，红果新城区组团以月亮山中央公园为核心，分为东部城区和西部城区来规划建设，力争在2015年主城区人口达到40万人以上，远景目标达80万人以上。建设成为贵州西部充满活力、富有魅力、宜居宜业的大城市。 　　盘县将继续加快红果主城区的公共服务设施建设，完善城市功能，进一步做大城市规模，增强城市魅力；其次，要按照50万人口的大城市规模，规划建设好两河新区，尽快实现两河新区与红果新城和城关古城的衔接，实现新老城区一体化；再次，要统筹做好矿厂区和小城镇的发展，实现矿厂区和邻近小城镇的一体化。要积极动员国有大企业和民营企业支持和参与小城镇建设。第四，要采取争取上级支持、市场运作、社会投资等方式，建设一批特色小城镇。 　　《当代贵州》：各乡镇城镇化进程中有哪些亮点？ 　　陈少荣：推进特色小城镇建设，盘县小城镇建设做到了“三个统筹”。一是小城镇与矿区建设统筹，与工矿企业携手共建小城镇；二是小城镇与旅游景区开发统筹，小城镇的建设要为旅游景点的开发、乡村旅游的发展配套服务；三是小城镇与当地民族、民间文化特色统筹，建设具有民族特色的小城镇。今年，盘县已启动了5个特色小城镇建设，到明年年底再建成10个以上的特色小城镇，在3年内，完成所有小城镇的规划和建设，力争到2016年，城镇化率达到60%。 通过典型引路，推进特色小城镇建设。按照这三个统筹，盘县小城镇建设能覆盖80%以上的乡镇。 　　《当代贵州》：如何应对水资源对城市、城镇人口承载量的制约？ 　　陈少荣：城市作为经济、人口和用水最集中的区域，伴随着城市经济的快速发展、城市人口的迅速增加、居民生活水平的不断提高，城市水资源和人口承载量已成为制约城市可持续发展的关键因素。在这个方面我们主要采取以下措施予以应对。一是不断开拓新水源。我们将按照现代水利的要求，加快改革和发展步伐，坚持重点突破，不断推进白河沟、鱼洞坝、卡河、西得泥等水利枢纽工程建设和17座病险水库除险加固任务，开工建设朱昌河、胡冲、山王庙、出水洞、两岔河等水利工程，积极实施小水窖项目，建成较为完善的城乡供水体系，提高供水保障能力。二是加强宣传，强化居民节约保护水资源意识。通过对城市水情的介绍与宣传，提高居民的水忧患意识、节水意识和水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与到水资源节约与保护行动中来。 　　《当代贵州》：农民实现就地转变身份的关键是什么？ 　　陈少荣：要解决城镇化问题，首先必须解决好农民工的身份问题和生活保障问题。要着力于解决进城务工多年、有稳定劳动关系的农民工及其家属的身份，要让他们更快变成城市居民；要解决进城务工人员及子女的住房、医疗、教育等社会保障问题，这样才实现真正意义上的城镇化。 　　农业现代化 　　要靠“两只手” 　　《当代贵州》：“三化同步”中，发展现代农业任重道远，有人说现代农业、设施农业是用发展工业的手段、措施、技术搞农业，你认可这种观点吗？ 　　陈少荣：发展现代农业是建设社会主义新农村的重要内容，是实现农业可持续发展、构建农村和谐社会的必然选择。随着工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步战略的持续推进，农业经营格局正逐步从传统小农生产向现代化规模农业递进，农业生产方式从粗放型向集约型转变，农业功能从单一生产向多元化方向拓展，产业链条从生产销售向全产业链延伸。农业与二三产业相互渗透、融合发展、互促共荣，已成为我国现代农业的发展方向，从这一角度来说，我更趋同于你说的观点。 　　《当代贵州》：加快农业现代化，最需要什么？ 　　陈少荣：农业现代化是工业化、城镇化的基础。盘县农村人口比例大，二元结构较为突出，城乡收入差距较大，向全县绝对贫困发起总攻，与全国同步实现小康社会的任务非常艰巨。加快农业现代化，需要发挥政府的“有形之手”和市场的“无形之手”的作用，通过扶持、引导等方式，加快特色农业的产业化步伐，不断创新公司加基地加农户的发展模式，使农超对接、农户入股、基地建厂等发展方式更加丰富。具体到盘县，我们以市场为导向，以农民增收为目的发展农业。招商引资，引进企业大户投资规划建设特色农业示范园。推进农产品转化深加工，延长产业链提高附加值。发展农村第三产业，推进农村经济多元发展。加大农业农村基础建设投入，为农业现化化提供生产保障。攻坚绝对贫困，实现“减贫摘帽”。确保到2015年，全县贫困人口减少一半以上，到2020年与全国同步进入小康社会。 　　具体到项目，我们要加大滑石乡万亩生态农业观光园、刘官镇花卉世界博览中心、坡上牧场和平关等乡镇马铃薯基地的种植规模，提高产品质量和市场竞争力。要切实发挥农村经纪人和协会的作用，促进折耳根、乌洋芋、山野菜、反季节蔬菜等特色农产品外销，使它们能更好地参与周边乃至全国大市场的竞争。（责任编辑/张 蓓）