浅析黑龙江省绿色矿山评价指标体系的构建方法

　　【摘要】黑龙江省是矿产资源大省，矿产种类较全，截止2009年底，全省共发现矿产133种，其中开发利用矿产62种，开发强度较大的有煤炭、金矿、砖瓦用粘土、水泥用大理岩、铁、铜、钼以及一些建筑用非金属矿和矿泉水等。全省的矿山企业中，小型矿山达 99％，生产技术、生产设备、生产工艺和管理水平落后，经营粗放，“三率”水平低，整体处于“小、散、差、乱、低”的状态。因此，创建一套完备黑龙江省绿色矿山构建的标准及相应的评价指标体系，变得紧迫而必要。本次对黑龙江省创建绿色矿山的评价指标体系研究是在和谐管理理论、可持续发展理论和系统论的指导下实现完成。 　　【关键词】黑龙江省；绿色矿山；指标体系；构建 　　1.和谐管理理论的应用 　　2002年席酉民教授提出了和谐管理理论。和谐管理理论是和谐理论在管理学领域的发展和应用。和谐理论的基本思想是如何在各个子系统中形成一种和谐状态，从而达到整体和谐的目的。 　　自然资源不是取之不尽的，在人类当前的科技水平上，对资源的开发又是有限的。解决自然资源有限性与人类需求无限性这一根本矛盾在现代矿业开发过程中显得越发突出。目前解决这一矛盾主要有两条路径，一是保护资源并节制人类不合理的行为，包括管理部门提升矿政管理水平，优化资源的一次配置；矿山企业科学选择开采方式、生产工艺，保证资源的集约节约利用。二是源源不断的开发新资源，实现这一诉求需要进行自觉、持续、全面的创新，这是可持续发展的合理内蕴和客观要求。 　　建设绿色矿山，实现矿山企业的和谐发展同样需要使矿区的发展和矿区的政治、经济和文化环境相和谐。矿山企业的和谐发展要为员工提供民主自由的企业环境，经济保障和良好的文化氛围。 　　2.可持续发展理论的应用 　　1987年联合国环境与发展委员会（WCED）主席布鲁特兰女士在《我们共同的未来》的报告中提出可持续发展的定义是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。 　　矿区的和谐发展宗旨恰恰与WCED给出的可持续发展定义相吻合，既要保证矿山企业的正常发展又要考虑其发展的可持续性，主要体现在资源、环境及社会的承载能力上，并以此确定企业的长期发展战略和可持续发展的目标。 　　3.系统论的应用 　　系统思想源远流长，但作为一门科学的系统论是本世纪40年代由美籍奥地利理论生物学家冯・贝塔朗菲率先提出，后经许多科学家发展形成。系统论不仅作为一般世界观和方法论，充实和发展了当代哲学，在当今社会的各个领域都有直接而巨大的贡献。 　　建设绿色矿山评价指标体系，实现矿山企业的和谐发展、可持续发展自然离不开系统论的指导。我们应该把所研究和处理的对象，当作一个系统，从整体上分析系统组成要素、各个要素之间的关系以及系统的结构和功能，还有系统、组成要素、环境三者的相互关系和变动的规律性，根据分析的结果来调整系统的结构和各要素关系，使系统达到优化目标。把矿山企业所涉及的各项业务看成一个不可分的整体，矿区的各项业务就是组成系统的要素或子系统，他们之间不存在竞争性而是互助关系。本次研究利用系统整体相关概念及多目标规划方法，将矿山企业核心开采业务和其他业务看作是两个不同层面上相互依赖、相互作用的子系统，依据其对于企业发展重要性和影响力赋予不同的权重值，在整个体系构建时予以考虑，可以较好地处理多元目标系统优化问题。系统之和大于各部分之和，将各项考核指标看作一个有机整体，系统的各要素相对独立而又相互影响。构建出来的绿色矿山评价指标就可以兼顾到矿山企业的整体甚至外延。 　　4.黑龙江省绿色矿山评价指标体系涵盖的范畴 　　有了以上坚实的理论基础，根据前人对和谐社会、城市可持续发展、矿山可持续发展能力和企业可持续发展能力等方面进行的研究，所以给出了黑龙江省建设绿色矿山评价指标体系涵盖的范畴。各个地区的发展状况不同，矿山环境和条件的差异很大，所以现在尚没有完全规范化的标准。当前对于创建绿色矿山的评价指标体系主要应从以下几个方面考虑： 　　一是节能减排：全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。我国经济增长快速，但节能减排面临巨大挑战，只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，抓住机遇，大力推进节能减排，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强可持续发展能力。要加快调整经济结构、转变增长方式，维系经济社会可持续发展。 　　二是技术创新：建设绿色矿山始终贯彻科学技术是第一生产力和经济建设必须依靠科学技术的方针。随着矿产资源开采向纵深发展，矿产资源的形态越来越复杂、赋存的深度越来越大，开采的规模也越来越大；另一方面，矿产资源综合利用的范围越来越广，选矿的要求越来越高，这些都要求采选技术不断创新。在“绿色矿山”创建过程中，矿山企业需要从矿产资源和矿产地的实际情况出发，不断探索新的采选方法和技术，为提高采选效率提供新的技术支持。 　　三是经营管理水平：企业的本质是对经济资源进行有效配置，不同企业经营水平之间的差距集中反映在资源配置效率的高低上，而决定企业资源配置效率高低的是企业经营管理者的经营管理能力与水平，因此经营管理水平的好坏对建设绿色矿山，实现矿山企业的长期和谐发展也起到了非常重要的作用。 　　四是土地复垦：搞好土地复垦是充分合理利用土地，促进土地资源持续利用的需要；是增加耕地面积，缓解矿区人地矛盾，促进矿区社会经济发展的需要；是改善矿区生态环境和改善矿区工农关系的需要；同时也是建立现代企业制度的需要。企业把土地复垦当作生产全过程的必要环节，重视对土地生产要素的投入，有利于社会主义市场经济和现代企业制度的建设。 　　五是环境保护：由于开采导致的污染和地质灾害的防治与处理力度不够，致使矿区生态环境日益恶化，地质条件更加恶劣，经济持续发展和居民生活都受到严重的影响。 　　5.结语 　　终上所述，结合矿山企业和谐发展的影响因素进行分析，采用联合国可持续发展委员会菜单式多指标类型指标体系的方法，设计符合创建绿色矿山，实现矿山企业和谐发展的评价指标体系。这种类型指标的优点是覆盖面宽，具有很强的描述功能，灵活性、通用性较强，许多指标容易体现国际一致性和可比性。　[科] 　　【参考文献】 　　［１］孙维中.浅谈绿色矿山建设.煤炭工程,2006,(4). 　　［２］黄敬军，倪嘉曾等.绿色矿山建设考评指标体系的探讨.金属矿山,2009,(11). 　　［３］刘军,刘丽涵,吴海娟.关于建设绿色矿山实现资源可持续发展的论述.黑龙江环境通报,2006.6,30(2). 　　［４］杨玲.发展矿业循环经济建设绿色矿山.中国矿业,2006,15(4). 　　［５］乔繁盛.建设绿色矿山发展绿色矿业.中国矿业,2009,18(8).