XX县实施XX街社区"六帮六建"社区党建工作纪实

真情唤得民心归
-XX县实施XX街社区“六帮六建”社区党建工作纪实

　　为深入贯彻党的十六大精神，探索新形势下社区党建工作的新途径，20XX年底XX县委选择了群众怨气最大、困难最多、矛盾最突出的XX街社区作为加强党的先进性建设的试点，大力实施了“六帮六建社区党建工程”，收到了“化民怨、解民难、帮民富、聚民心”的良好效果，被誉为“群众满意、组织满意、社会满意的民心工程、德政工程、富民工程”。
　　忆往昔，贫困社区“穷”生“远”
　　XX县XX街社区位于县城西端的嘉陵江畔，该社区包括旧时的XX街、上河街（后更名为新华街）、盐店街（后更名为红军街）三条古街，属古周子镇主要街区。从古相如县建县至20世纪七十年代一直是县城的商贸中心和水上交通物质集散地。随着时代的变迁和临江交通枢纽的南移北迁，区位优势逐渐弱化，昔日的繁华地段逐步退化成了县城最贫困的角落。
　　1、“穷”。社区6800多人中就有4135人是低保对象，人均可支配收入年不足20xx元。70%的居民租用旧公房，许多房屋年久失修，抬头见天，四壁透风。部分居民一天两餐，甚至靠到市场捡菜叶维持生计。
　　2、“难”。照明难，电线严重老化，路灯损毁严重；行路难，古街小巷，年久失修，道路崎岖不平，出行极不方便；入厕难，1000多米长的街道仅有一个破旧的公厕；就医难，社区只有一所医院，条件简陋，设备奇缺；子女入学难，60%的青少年因贫辍学，社区没有幼儿园，小孩上学要走2里多路；就业难，下岗失业人员1730余人，难以找到就业岗位。
　　3、“乱”。由于生活困难，居民的基本需求无法满足，极少数居民心态失衡，思想混乱，行为出现偏差。劳改、劳教释放的重点管理人员多达72人，偷盗抢劫、打架斗殴、群体闹事时有发生。
　　4、“怨”。社区矛盾的日积月累，滋生了群众的怨气。一度时期，群体上访不断，非法滞留缠访有增无减，告状成风，骂街的增多。
　　5、“远”。由于生活困难，没有得到及时救助；秩序混乱，没有得到及时治理；有了怨气，没有得到及时疏导。人与人交往减少、甚至不相往来，群众与干部的距离增大，居民与社区组织的关系疏远，党在居民心中的地位削弱，干部在群众心目中的形象淡化。
　　XX街社区之所以由“穷”变“难”、由“难”生“乱”、由“乱”致“怨”、最终导致党群干群关系的“疏远”，追根溯源，主要缘于区位变化、产业转移、居民自身素质不高、党委和政府对社区群众关心不够。
　　XX街的贫穷，严重危及到党的执政基础，削弱了党在基层的执政能力，影响了党的先进性。XX县委认为，实践“三个代表”，落脚点是要代表最广大人民群众的根本利益，首先要代表好弱势群体的利益；以人为本，首先要以弱势群体为本；共建和谐社会，首先要消除特困社区。
　　倾真情，“六帮六建”搞试点
　　基于对XX街社区贫穷状况的深刻认识和把党的先进性首先体现在实现好、维护好、发展好弱势群体利益的理性思考，两年多来，县委在XX街社区实施了“六帮六建”试点工作，
　　1、帮助增强凝聚力，建一个好班子。在县委的统一安排部署下，相如办党委严格按照县委确定的“三重两不”（重能力、重实绩、重公认，不唯年龄、不唯资历）的选人用人标准，通过“公推直选”、“两推一选”等形式，面向社区公开选拔了一批德才兼备、热爱并熟悉社区建设和管理、务实清廉、群众公认的年轻干部充实到社区党支部和居委会，大力推行“两委”成员“双向进入，交叉任职”。有针对性地加强“两委”班子成员的教育、培养、管理和监督，增强社区党组织的向心力、凝聚力和战斗力。
　　2、帮助增强战斗力，建一支好队伍。县委将社区党员干部的教育工作纳入全县党员干部教育培训体系，每年分2次组织一定数量、不同层次的社区党员干部到县委党校集中培训，切实提高社区党员干部队伍服务群众、带头脱贫致富的本领。加强在职党员的“双向管理”和退休、下岗、失业人员中的党员及流动党员的管理，创造一切有利条件，组织他们过好组织生活，让他们有了“家”的温暖和依靠，增强团结一致、共谋发展的信心和决心。在全县第一批先进性教育活动的同时，社区党组织在县委和相如办党委的指导下，组织党员干部与社区居民开展了各种共建活动，树立了党员干部在社区居民中的良好形象。
　　3、帮助增强竞争力，建一个好环境。县委首先从改善社区基础设施条件入手，按照“区域相对集中封闭、资源相对合理配置、功能相对齐全到位”的原则，组织县级部门和企业投资120多万元，安装了路灯，新建了公厕，改造了户外用电线路，安装了消防栓，完成了滨江大道建设规划；采取县上补一点、街道办事处筹一点、社区凑一点的“三个一点”的办法，解决了多年来支部活动无阵地和社区文化活动无场所的问题。同时注重社区居民精神文化生活的引导和对其子女的教育，新建幼儿园，减免贫困学生的学杂费；新建社区医疗服务中心，免费赠送医疗服务卡；新建社区书屋，捐赠书籍报刊；成立老年协会和社区文化中心，举办“社区文化节”。
　　4、帮助增强执行力，建一番好业绩。XX县委充分利用XX街社区人口相对集中和历史文化积淀深厚的优势，大力兴办有偿服务实体和经济实体，创造更多的致富门路和就业岗位。多种形式发展小区经济，建成特色小吃一条街，引导大众消费。在为社区贫困居民送资金、送技术、送岗位的同时，着力引导他们转变就业观念，多方寻找致富门路，55名社区居民当上了个体老板，540人在本地实现了就业和再就业，289人走上了外出务工脱贫致富之路。
　　5、帮助增强创造力，建一套好机制。XX县委始终坚持标本兼治的原则，在解决当前问题的同时，着力建立一系列发展致富的长效机制。建立干部激励机制。县委坚持按时兑现社区干部的工资待遇，按照有关规定为他们缴纳“两保”金；每季度召开一次干部评议会，让群众来评判干部工作业绩；对工作实绩突出的社区干部，在政策允许的范围内，优先录用到街道办事处工作或任职；社区干部离任后，严格按《劳动法》有关规定解决其待遇，使社区干部经济上有想头、工作上有干头、政治上有奔头、离任后有靠头。建立社区困难群众救助机制。县委牵头依托社区党支部成立困难群众救助工作组，专门为特困群众提供资金帮助、信息咨询、就医入学等社区服务。建立党务政务公示制度。社区“两委”的重大决策、每月工作安排、帐务和各种收费项目都在社区党务政务公开栏进行定期公示，主动接受群众监督。健立不稳定因素信息收集处理机制。畅通社情民意反映渠道，严格落实不稳定因素排查制度和不稳定苗头通报制度，有效防止和处置各种不稳定问题，保障社区居民安居乐业。
　　6、帮助增强亲和力，建一种好关系。群众的事，再小也是大事。县委始终坚持把服务群众作为基层党建工作的根本出发点和落脚点，深入开展“社区再就业行动”，为社区下岗失业人员送去脱贫启动资金50万元，举办家政、家电等技能培训班30期，培训失业人员1738人，提供就业信息1620余条，落实就业项目485个。深入开展“机关党员干部联系社区扶贫助困工程”，200多名县级机关党员干部纷纷走进社区“结穷亲”，每人联系1-2名贫困居民，结对帮扶。先进性教育活动伊始，县委常委班子成员集体到XX街社区，与社区居民一起吃团年饭。县委领导现场办公，解决居民反映码头迁建影响XX街社区发展的问题。
　　喜今朝，社区旧貌换新颜
　　两年帮扶不寻常。如今，群众说，XX街社区真的变了！我们的生活好了，下岗的又上班了，娃儿们都能上学了，治安好了，文化活动也多了。干部们说，XX街社区发生了根本性变化，居民思想明显转变了，集体经济明显增强了，党群关系明显改善了。
　　解决的不仅仅是居民暂时的困难，更重要的是激发了居民脱贫致富的热情。机关党员干部的真诚帮扶，不仅给XX街社区居民带来了物资上的实惠，解决了居民的暂时困难，也调动了广大社区居民自力更生、艰苦创业的积极性。新华街居民邵开成夫妇俩下岗后，一度时期意志消沉，对生活失去了信心。通过帮扶，增添了夫妇俩脱贫致富的勇气，参加家电培训学习后，他开起了家电维修部，走上了奔小康的道路。曾经数十次“闹事”的梁仁贵如今已不上访了，在红旗市场做起了肉食品销售生意，收入可观。“我觉得社区扶贫助困活动最成功的是解决了群众的思想问题，群众既得到了实惠，更受到了教育。解决资金仅仅是扶一把，重要是振奋了人的精神，该干事的干事了，等靠要的思想改变了。”XX街居民彭德云这样说。令人欣喜的是，目前已有52户被帮扶户写出了要求解除帮扶关系的申请，并表示将伸出援助之手，帮助他人脱贫致富。
　　影响的不仅仅是成人，更重要的是将爱的种子撒播在了下一代人的心里。机关党员这种无私的关爱，深深地打动着少年儿童的心。在县委书记刘中伯的帮助下，居民陈广林已经失学的孩子陈运又走进了校园。直到现在，陈运还一直保存着那张免费单，他说：“我要把这张免费单一直保存下来，它让我永远记住，这是刘叔叔给我继续读书的机会，我要好好珍惜，将来报答恩人。”在中央督导组到XX街座谈时，陈运当着所有在场人的面，真诚地保证一定好好学习，争取长大以后为祖国、为人民多做贡献，永远不辜负关心他的叔叔阿姨们。
　　受教育的不仅仅是社区群众，更重要的是转变了广大机关党员干部的工作作风。XX街社区扶贫工程的开展，不仅给当地居民带来了实惠，也让广大机关党员干部受到了一次灵魂的洗礼。县环保局唐其文在先进性学习教育心得体会中写道：“对比贫困居民衣食堪忧、想工作而不得的窘况，我们没有理由不珍惜已有的幸福生活和来之不易的工作岗位，更没有理由白享俸禄，不干实事。”触动发自于内心，效果体现在行动。帮扶XX街社区力度更大了。不仅如此，过去上班“溜号”的现象现在不见了，无所事事的状况改变了，机关干部的作风明显好转了，深入社区以及农村开展访贫问苦的人更多了。群众纷纷议论：“干部的好作风又回来了。”
　　改变的不仅仅是居民生活和社区面貌，更重要的是密切了党群干群关系。无微不至的关爱，深深地刻在贫困居民心坎上，激起了居民们强烈的情感共鸣。以前居委会开会没人来，街道无人扫，社区居民见到干部就躲，背着干部就骂，党群干群关系极为紧张。现在，居民们长期形成的怨气化了，郁积的怒气消了，有什么心里话愿给干部说了，见邻里有困难就主动帮助了，党群干群关系密切了。XX街“两劳”释放人员郑朝德，刚从监狱回来时，无事可做，也无人问津，对政府的抵触情绪大，居委会叫开会，他最爱问的一句话就是“开会，有饭吃吗？没饭吃，那还开什么会？”后来，在开展扶贫助困活动后，他租起了门面，做起了小生意。现在，他像变了一个人样，主动义务参加了社区治安巡逻队。20XX年正月初二冒着生命危险将一居民家中着火的煤气罐抛下山坡，避免了事故的发生，受到了居民的赞誉。去年XX金溪“9.27”特大沉船事故发生后，XX街居民自发捐资2050元，主动为县委政府分忧解难。保持共产党员先进性教育活动开展以来，社区居民为各单位送去锦旗共28面，用这种朴素的方式表达自己诚挚的谢意。今年4月，中央驻川督导组成员于桂荣、曲明磊，省委督导组汪兴高一行检查指导先进性教育活动时，深入XX街社区，刚到街口，居民们就自发地夹道欢迎，让他们真切享受到了亲人般的礼遇。在热烈的掌声中，大家听出了群众发自内心的感动，感受到了他们内心的喜悦。座谈时，75岁的唐述芳拉着督导组于桂荣的手深情地说：“如果不是党给我们派来这么好的干部，我们XX街哪里会有这样大的变化，真的好感谢党！”