用科学发展观来指导我县招商引资工作

　　一、对科学发展观内涵的理解前提是科学
“树立和落实科学发展观”，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求。学习好、贯彻好、落实好“科学发展观”，重要的是要准确把握、理解其丰富的精神内涵和重大的实践指导意义。说实在的，在中央五个“统筹”、五个“坚持”这个重大方针、政策出台的那段时间里，我曾有过困感，认为中央实行统筹发展，这不是又走向计划经济时代吗？运用国家宏观政策对经济发展进行调控，这不是明显要放慢发展速度，与我们正在抓住重要战略发展机遇期和实施跨跃式发展不是不相吻合吗？统筹经济社会协调发展，会不会增多“形象工程”？带着这些想法，我认真学习了党的十六届四中、五中全会上的重要精神，比较系统地了解、掌握了科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。“树立和落实科学发展观”是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。就嵊泗来说，近几年来，我县坚持把发展作为第一要务。充分发挥渔、港、景三大资源优势，大力开展实施“港口带动战略”各项工作有了长足发展和进步。应该说嵊泗已步入有史以来难得的快速发展时期。如何抢抓机遇，对接、融入长江三角洲和发达地区以求共同发展繁荣，是我们在学习和贯彻落实“科学发展观”中首先要解决的问题。我认为，中央提出的“科学发展观”并非不要发展了，而是要求突破过去把发展简单理解为经济增长的局限观念。强调要正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，全面重视经济、政治和文化的同步发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，是党对发展认识的又一次重大飞跃，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的“系统集成”科学发展观进一步明确了新世纪新阶段我国要发展，为什么发展和怎样发展的重大问题。因此，学习贯彻落实科学发展观，对于我县做好下一步招商引资工作也具有重大的指导意义。　
二、用科学发展观指导我县下步招商工作
近几年来，我县把招商引资作为发展嵊泗的重要工作，通过招商引资，提高了经济发展水平，赢得了跨越式发展的主动权。但由于资源的不可再生性，在招商引资过程中也逐渐暴露出许多问题，如环境绿花问题、土地资源问题、水资源匮乏问题、产业发展结构问题、动迁群众工作问题等，这些问题制约着我县经济的长远协调发展。如果我们不顾产业选择，不考虑长远利益，为了短期成果而拿出太多优惠政策，付出大量成本，必将会影响可持续发展。因此，必须以科学的发展观统领全局，推进招商引资工作扎实协调开展。
（一）要妥善处理各种关系，以统筹经济利益与社会利益的协调发展。
1、正确处理数量招商与质量招商的关系。在下一步工作中要加快聚集各类生产要素，不断提高招商项目质量，由启动之初的“饥不择食”向主动选择转变，在抓好招商引资数量的同时，围绕财政增收和就业增加两大目标，注重项目的含金量，重点实施“攻大攻新攻后劲”策略，全面提升引进项目的质量和效益。争引大项目、高科技项目、高附加值项目、绿色项目，走出一条招商引资兴县、港口发展强县的经济发展新路子。
2、正确处理招商引资与环境保护的关系。坚持发展经济与保护环境综合决策，在制定和实施社会经济发展目标时，把保护环境与发展经济通盘考虑，统筹安排，综合决策，确保环境保护基本国策的贯彻落实。同时严格执行国家产业政策，进一步优化产业结构，在招商引资过程中严格进行环保审批，重点引进无污染或基本无污染、技术含量高的项目和一些有污染但污染处理经济技术可行的项目，严禁引进污染环境、严重破坏生态环境和污染不能治理达标的项目，防止因“饥不择食”而导致环境污染失控。在项目引进时超前进行环保评估，对高污染高耗能、黄赌毒以及危害人民健康和安全等不符合国家产业政策的项目免谈，对资源破坏较为严重、可持续发展力差的项目免谈，对科技含量低下、辐射力差的项目免谈，使经济利益与社会利益同步增长。
3、正确处理城乡统筹协调发展的关系。确保在推进建设港口旅游城市的过程中，要促进城乡资源有机融合，健康发展。鼓励引进有利渔业结构调整，有利未来发展、城乡和谐发展及百姓受益的项目，坚决拒绝、果断放弃严重污染和危及人民生命财产安全的项目，决不能使嵊泗成为经济发达地区淘汰产业转移的“垃圾场”，实现经济发展与环境效益、百姓受益的高度统一。在发展过程中，应根据劳动力市场供求信息，有针对性地加强就业培训，提高就业者的素质和技能，促进下岗职工和渔村富余劳动力的流动和就业。
4、正确处理经济建设与土地资源合理利用的关系。端正经济建设和土地资源利用的指导思想，摒弃以大量消耗土地资源为代价的错误发展模式，大力提倡集约化用地，把我县有限的土地资源用在“刀刃”上，提高土地资源利用率。致力于在经济发展和土地资源保护利用之间寻找最佳平衡点。积极优化土地供给结构，统筹使用土地资源，用好增量，盘活存量，集约利用；盘活已征用的存量土地，对圈而未用的土地坚决收回；对虽然建设但撂荒面积较大的项目，按照有关规定收回土地使用权，安排一些投资密度大、科技含量高、带动力强的项目，提高土地单位面积投资强度。
（二）要理顺有关机制，促进招商引资工作科学协调发展。当前，国内外经济环境出现了新的变化，国家宏观经济政策进行了适当调整，特别是加强对土地、信贷、产业等相关政策的宏观调控，给我县经济发展和招商引资工作带来了一定影响。为此，我们必须审时度势，主动适应宏观经济环境调整，改进工作方式方法。
1、整合资源，形成合力。进一步树立招商引资一盘棋意识，整合全县资源，收拢五指，形成合力，实行联动开发，整体推进。要规范招商引资优惠政策，统一对外宣传的政策口径，相对统一土地价格、费用减免等政策，最大限度地提高招商成效，降低招商成本。
2、统筹规划，完善设施。探索建立新的项目评估机制，坚持高效、科学、合理利用资源。建议由县招商局牵头，相关职能部门配合，对所有拟引进的项目进行筛选，对项目的规模、质量、投资强度、科技含量以及能产生的综合效益等进行全面、科学的评估和论证，科学合理地制定项目规划，减少盲目招商、盲目圈地的行为。通过项目评估，统筹经济发展与资源利用、环境保护的关系，使土地效益、环境效益和经济效益最大化。同时进一步加大生态嵊泗建设力度，加强城市环境基础设施建设，在硬件上创造投资吸引力。
3、优化环境，高效服务。现在，各地都在不断加大招商引资工作力度，在硬件设施和土地价格、税费减免等优惠政策方面，我县原有优势已不很明显，要想在竞争中取胜，就必须着力优化服务软环境，以优质、高效的服务来吸引客商，以规范的办事制度、透明的工作程序来打动客商，做到服务胜人一筹，以最佳服务软环境来增强招商引资竞争力。努力营造优良投资环境，形成一诺千金的诚信环境、高效廉洁的政务环境、公平竞争的市场环境、公正司法的法制环境、优质高效的服务环境、开明开放的政策环境、优美舒适的人居环境来提高招商引资的竞争力。
总之，要实现我县经济社会的可持续发展，必须坚持以人为本的科学发展观，坚持“既要金山银山，又要青山绿水”的招商观，将招商引资与环境保护有效结合起来，努力实现符合社会整体利益的发展、服从国家宏观政策的发展、体现质量和效益的发展、让老百姓得到实惠的发展。我相信，在科学发展观的指导下，在县委、县政府的正确领导和全县人民的共同努力下，嵊泗的经济社会必将在青山绿水间焕发勃勃生机。