乡镇近年来工作情况汇报及08年工作目标

　　一、xx乡镇近年来工作情况

　　自xx年以来，在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两个率先、富民强镇”的总要求，牢牢把握富民强镇不动摇，以结构调整为主线，以加快发展为主题，以扩大开放、做强经济为主攻重点，以推进园区建设、构筑发展载体为主要抓手，强力推进农村“三个集中”，以人为本，负重奋进，团结拼搏，真抓实干，有力地促进了全镇经济社会持续、健康、协调发展，建设和谐富裕新**迈出了坚实的步伐。xx年年，全镇预计完成工商两业纳税营销xx亿元，是xx年的xx倍，年递增xx%以上；预计实现财政收入xx亿元，比xx年增长xx%，年递增达到xx%。概括起来，主要有以下六个方面：

　　（一）以延伸发展空间为标志，园区建设在联合开发中的到完善。

　　xx年年初启动的**工业安置区，是镇党委、政府的重大决策，标志着**大建设的开始。

　　1、园区吸纳资本能力强。xx年来，全镇协议注册外资达到万美元，到位注册外资万美元，自营出口万美元，其中有90%以上的利用外资自于园区的贡献，目前为止，园区累计引进工业企业家，注册资本总额达到亿元，园区已成为我镇打造投资高地的主要阵地和优势载体。

　　2、园区规划建设起点高。围绕把**工业安置区建设成为承载无锡城区工业转移的安置区，吸纳各类优势产业和优势资本的密集区，全镇各级通过对上争取、宣传造势，高起点加快了园区的规划开发建设。南、北两区基本建成，西拓区正在加紧建设中。加快启动建设了相关生活配套用房，园区共建和服务体系进一步完善和规范。

　　3、园区引进项目标准严。xx年来，全镇规模较大、科技含量较高的项目逐步向园区集中，园区引进项目的亩均产出达到万元，亩均税收达到万元，超过了全镇的平均水平，日益成为我镇工业发展和工业结构调整的支撑和活力所在。

　　（二）以新增亮点推动为标志，经济发展在转轨转型中得到提升。

　　xx年来，**镇各业经济之所以能始终保持持续、快速、健康发展，关键得益于新增亮点的推动和规模村企的支撑。

　　1、着力提升经济运行质量。积极扶植规模骨干发展，xx年年全镇89家超千万元规模以上企业预计完成纳税销售41亿元，占全镇工业经济总量的59%，涌现了一批亿元企业和亿元村。与此同时，通过加快标准厂房建设，一批科技含量高、附加值大、市场前景广阔的企业和产品正在成为新的发展后劲、发展亮点。

　　2、着力发展现代都市农业。抓好农业结构调整，大力推进绿化建设，积极顺应生态农业发展要求，规划绿化景点建设，营造良好的生态环境；围绕沿山、沿湖、沿路的资源优势，因地制宜，发展特色农业，逐步形成花卉苗木带、茶果生产带、稻田养殖生产基地和平原区的蔬菜粮食基地，进一步提高农民收入；以九龙湾乡村家园和唯琼生态休闲农庄为龙头，逐步建成观光农业生态带，

　　3、着力壮大三产服务业。xx年以来，随着三产服务业的快速发展，**服务能力与三产档次得到进一步提升。顺利开发了集镇1号地块和集镇2号地块商品房。特别是九龙湾乡村家园等一批三产项目的竣工和启动，为我镇三产服务业的快速增长打下了扎实的基础。

　　（三）以激活发展动力为标志，各项改革在攻坚克难中逐个突破。

　　改革是经济社会发展的助推器，**之所以发展有活力、调整有动力、竞争有潜力，关键是各项改革的强力推进。

　　1、顺应城市化发展，完成了村级调整改革。积极顺应城市化发展要求，统筹经济社会发展，根据省、市、区有关要求和相关法律，在完成村级集体经济股份合作制改革的基础上，顺利进行了沙滩、西溪和淀溪，闾江和马鞍，河西和上山，刘塘和归山行政村的合并，强化了城市化发展的体制保障。

　　2、顺应小城镇建设，加快了综合改革试点。xx年3月，经国务院体改办批准，我镇被列为“全国小城镇综合改革试点镇”。我们紧紧抓住这一契机，根据我镇区位特点、资源优势和经济社会发展水平，邀请上海浦东改革与发展研究院编制**镇经济社会可持续发展战略，进一步明确了**今后改革发展的方向。

　　3、顺应市场新形势，加快了公有资产清理。为强化公有资产的管理，确保公有集体资产的保值增值，对52家涉及公有资产清理和454家公有资产租赁单位全面进行调查、登记、核实，摸清了镇村两级的资产总额、负债情况、建设用地情况、资产租赁情况及资产管理机构的运作情况，健全了台帐资料，提出了目前全镇公有资产运作中存在的问题及需采取的措施，有效防范和规避了集体资产进入竞争性领域带来的风险。

　　（四）以应对城市建设为标志，村镇在改造提升中形成新的格局。

　　突出了科学规划理念，进行了**镇区域规划和经济社会事业规划。安置房建设、道路建设、绿化建设有了突破性进展。

　　1、拆迁安置有序推进。坚持“依法、规范、有情”的原则，目前为止，全镇共拆除城市重点工程、园区建设和拍卖地块开发涉及的民房1660余户、厂房万平方米。同时配合各类拆迁，安置房建设工作得到了有序推进。截止目前，共建安置房万平方米，有户农民喜迁新居。此外，新镇区安置房已正式动工。

　　2、各项管理有条不紊。为配合文明城市创建，xx年来，镇村两级加大投入，有力地促进了人民群众关注的实事工程和环境保护等热点问题的完成。“两整两创”等各类文明创建深入开展，环保工作严格执行环评制度和“三同时”制度，加大力度实施污染的限期治理和烟尘控制，大大改善了居住环境，提高了生活质量。

　　（五）以提高生活质量为标志，社会事业在统筹发展中有新提高。

　　3、规划层次有效提升。为进一步落实无锡构建“组团型、开放式”组合城市的战略部署，我们对镇域总体规划进行了深入研究、论证，完成了**次分区规划，并通过了专家论证。对于我镇加快集聚式发展，坚持外延发展与内涵发展并重具有科学的指导作用。

　　xx年来，涉及人民群众切身利益的养老、失业、医疗等社会保障覆盖率持续提高，科教文卫等各项社会事业得到了基本协调发展，人民群众生活水平和生活质量的逐年改善，共享改革开放成果达到了新的水平。

　　1、社保体系逐步完善。高度重视农村就业和社会保障体系建设，提升农村养老保险层次。通过政府购买公益性岗位、免费培训等措施加大城镇就业；同时，拆迁失地农民、未拆迁失地农民、老年农民的养老补贴发放率达到了100%；继续加大扶贫帮困力度，帮助困难户渡过难关。

　　2、科教文卫协调推进。坚持“教育优先、规模办学”的方针，加大投入，扩建了**中心小学和张舍小学、新建了**中心幼儿园；大力推行农村医保工作，全镇农村大病统筹收缴率逐年递增；完成了新医院的搬迁工作；积极开展“三上门、三正确、三到位、五服务”活动，计划生育率保持100%；积极开展群众性体育活动，获得了江苏省全民健身体系“八个一工程”先进单位荣誉称号。

　　3、各类创建有效开展。以全国文明城市创建为龙头，深入推进“十星级”文明家庭、“五星级”企业、“三星级”青年爱心服务站和未成年人思想道德建设等各类文明创建活动，促进了全民的文明道德实践；学习活动中心户（室）、企业学习班组等载体建设，推动了思想政治工作进村入企。

　　4、团结稳定得到加强。进一步加强民主法制建设，普法工作扎实推进，民主法治村、民主法治社区创建和基层司法机构、法律援助服务体系规范化建设，有力地推动了依法治镇进程。镇人大围绕中心、服务大局，积极履行职能。民族、宗教、对台等工作也取得了新的成效。双拥工作和国防教育扎实推进，征兵工作顺利完成。巩固拓展了村务公开、厂务公开。着力推进了“平安**”创建，健全强化了平安创建的组织领导体系和责任机制，成立了矛盾纠纷大调解中心，形成和完善了矛盾纠纷“大调解”机制；完善了领导信访接待日、矛盾纠纷定期排查分析等制度，加强了人防、物防、技防相结合的治安防控体系；加大了对流动人口民本化服务管理和特殊群体帮教管理力度，继续深入开展严打整治斗争，有效维护了全镇的社会政治稳定和人民生活安定。

　　（六）以固本强基工程为标志，党的建设在开拓创新中得到加强。

　　加强党的建设是发展经济、确保稳定、增强各级班子凝聚力、推进经济社会快速协调发展的前提和基础。我镇切实按照中央要求和区委的统一部署，加强和改进党的建设。

　　1、学习教育不断强化。坚持把学习贯彻十六大和十六届历次全会精神作为首要政治任务，通过加强中心组学习、支部学习、办班培训、研讨交流等多种形式，加强党的思想建设。

　　2、反腐工作不断深化。深入推进反腐倡廉，进一步健全强化党风廉政建设责任制、领导机制、落实机制和考核机制，与基层单位部门签定党风廉政建设责任书；坚持教育在先、约束在先、监督在先，深入开展反腐倡廉教育，全面实行了任前廉政鉴定、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度；加大了对重点领域、重点部位的监督检查力度。深入开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关创建工作，落实了领导干部深入调查研究、挂钩联系村（企）、密切联系群众等多项制度，组织实施了民主评议机关活动。

　　3、干部队伍不断优化。坚持以“好班子”创建和镇村联创、社区保垒党支部创建等活动为载体，抓好固本强基，狠抓基层党组织建设。在村（居委）党组织换届选举中全面实行了“两推一选”和组织开展了“公推直选”试点。深化干部人事制度改革，健全完善了领导干部个人重大事项报告、干部监督工作定期联系通报等干部监督管理制度。积极探索和推动非公经济党建工作，实行了选派党建工作指导员制度。老干部工作取得了新成效。

　　二、当前主要存在的问题

　　在经济社会快速发展的同时，我们也面临着发展中不可避免的矛盾和不足，主要为：1、管理与快速发展之间的矛盾。近年来，由于我镇建设发展速度快，规模进一步做大，但思想观念不能跟上经济发展的快节奏，管理水平尚未有新的提升，一定程度上影响了发展。因此，政府行政管理能力有待进一步加强。2、资金与快速发展之间的矛盾。在开发建设过程中，受客观因素的影响，成本逐渐提高，资金的制约进一步突出，推进经济增长方式根本性转变刻不容缓。3、规模与快速发展之间的矛盾。在整个开发建设过程中，工业缺少大项目和大企业的支撑，规模带动效应还不够明显；农业产业化经营水平还不高，实现农民收入较快增长难度较大。4、稳定与快速发展之间的矛盾。当前涉及拆迁、安置、就业、环境、社保等不稳定因素明显增多，我镇现有的社会保障水平与人民群众的期望之间还存在着一定的差距，维护稳定的压力明显增大。

　　三、今后五年工作目标、工作思路和工作措施

　　（一）指导思想

　　认真学习贯彻党的十七大精神，以“一当好、三争创”要求为统领，突出转变经济增长方式这条主线，加大经济调整和科技创新力度，着力在抓结构调整、抓民生民富、抓新镇区建设上下功夫，确保实现打造**镇经济社会强镇宏伟目标。

　　（二）、发展目标

　　到2012年我镇发展功能定位为：无锡市都市农业生产基地、加工制造业新的生产基地、环太湖的休闲度假区以及生态型新型居住区。新的**将发展成为布局合理、设施配套、功能先进、经济发达、市场繁荣、环境优美、法制健全、社会文明的新型城镇。

　　预计到2012年，我镇工农业总产值达200亿元，国内生产总值达到54.7亿元，人均gdp6万元，全镇人均收入达到15000元，财政收入6.5亿元。建成集镇区域面积8平方公里，城镇人口8万人，以都市型农业和现代制造业为主体的生产功能，以物流和商贸为主的服务功能，以生态型居住区为特色的居住功能，以环太湖为重点的休闲度假功能基本形成。

　　（三）、今后发展的亮点特色

　　1、现代都市工业园通过努力，逐步把**工业园建设成为：

　　（1）城市搬迁企业特别是大中型企业相对聚集的区域。在机床集团、宏大纺织专件等搬迁企业引进的基础上，用足用好搬迁企业的相关政策，继续加大对城区“退城进园”企业对接的力度，加快引进，提升园区乃至全镇工业经济的发展水平。

　　（2）外资企业相对集中的区域。继续加大外资引进力度，发挥以商引商优势，以良好的服务、和谐的环境引进外商，留住企业，力求在原有基础上有新的突破。

　　（3）发挥标房经济示范效应的区域。适应园区开发、重点工程建设、集镇建设和农村“三个集中”的要求，严格供地，建造标准厂房，安置搬迁企业，并强化招商，通过租、售等形式，积极营造标房效应。

　　（4）具有一流建设水平和配套功能的区域。进一步完善园区配套设施，加快道路、管线、绿化等工程建设，健全生活配套、规范园区保安、绿化等物业管理，着力营造良好的投资环境。

　　2、现代化新型卫星镇按照小城镇规划，在建设工业区、商务配套区的同时，加快建设集镇功能区，高标准建成：

　　（1）商贸区。重点加快环镇北路商贸街建设和**农贸市场改造工程，发展居住区商贸业。

　　（2）居住区。重点加快商品房和安置房的建设。

　　（3）服务区。重点是有计划发展医疗卫生、中学、小学、幼儿园、敬老院等社会事业，明确定位，提升水平。

　　3、现代商务配套区依托工业园的初步形成，大力发展现代商务业，逐步建成：

　　（1）商务配套中心。规划建设集办公、会议、休闲、住宿、餐饮、窗口服务与管理于一体的工业园商务配套区，发展现代商务业。

　　（2）生产资料配送中心。依托公路、水路、铁路汇集的有利条件，通过构建仓储、运输、简单加工等服务设施，积极引进各类物流服务企业。

　　（3）高档品牌汽车供应维修中心。以正在洽谈的奔驰4s店落户**为切入点，依托有利的交通优势，加大引进力度，发展品牌汽车供应维修产业。

　　4、著名的十八湾生态旅游带按照农业与休闲旅游业相结合的思路，大力发展：

　　（1）生态农业。在沿山北侧，以唯琼生态休闲农庄、九龙湾乡村家园为龙头，形成与观光旅游相结合的生态农业带。

　　（2）休闲旅游业。在沿山南侧，依托十八湾沿湖休闲带的建成，策划在孔湾、二湾等区域开发高档别墅，形成观光旅游与生态环境相协调的休闲度假区。

　　（四）、今后工作思路及措施

　　我镇经济社会发展要牢牢抓住调整、创新、提升、发展这条主线，着力构筑以下六大格局：

　　1、突出增长方式转变，着力构建布局集中、发展集约的现代产业格局。坚持走新型工业化道路，坚持“二三一”发展思路，坚持生态效益和经济效益的原则，加快推进经济增长方式的转变，加大经济结构调整力度，优化调整产业布局，促进三次产业协调发展和全面升级。一是以生态观光和休闲度假为重点，加快农业都市化。大力发展特色农业。形成优质水果、精品花卉、经济苗木、无公害蔬菜等主导产业，主导产业综合经营产值占农业总产值的80%以上。大力发展生态农业。形成以唯琼生态休闲农庄、九龙湾乡村家园为龙头，将发展重心逐步向刘闾路沿山和沿湖十八湾转移。到2012年，农业总产值达1亿元。二是以园区建设和标房经济为重点，提高工业集约度。提高园区准入机制。在项目引进中，合理设置进园“门槛”，原则上进园用地项目投资额亩均不低于200万元，亩均产出、税收不低于250万元和20万元；对于进入园区标准厂房的项目，每平方米产出不低于5000元，通过引进项目规模和质量的提高来促进园区整体水平的提升。加快发展标房经济。培育一批规模亮点，力争2012年全镇形成工商两业超亿元村企50家以上，超5亿元村企5家以上，超10亿元村企2家以上，规模骨干企业达到200家。三是以现代商务配套中心和商贸街区为重点，做大三产服务业。建立绿色现代商务配套中心。以**商务配套中心的规划为指导，凸现“绿色”新理念，服务于马山，成为现代商务配套中心，成为有机连接藕塘物流和宜兴物流园区的物流节点和无锡区域物流中心的西部基地，到2012年形成50亿元规模。提升业态发展现代商贸业。通过提升业态，增强现代商贸流通业的集聚度和辐射力。

　　2、突出推进“三个集中”，着力构建空间整合、环境整治的镇村联动格局。以“三个集中”为抓手，着力推进现代新农村建设。一是农业集中重点把握唯琼休闲农庄和九龙湾乡村家园的推进。确立发展生态、旅游、观光休闲农业，强力推进九龙湾二期、唯琼生态休闲农庄等生态农业观光旅游项目的建设。在我镇范围内的环太湖十八湾周边、刘闾路以东逐步开发建设形成一条集生态保护、休闲娱乐、观光旅游为一体的多功能都市农业风光带。二是工业集中重点把握“两个一批”的落实。加快调整集中一批。以**工业安置区建设为载体，走高效益、集约、节能型的新型工业化道路，加快发展标房经济、外向型经济发展，提高入园企业的产出率。重点吸纳市区“退城进园”的大、中型企业，实现重大项目的带动和产业层次的提高。对于搬迁小企业统一进标准厂房进行安置。加快提升保留一批。对鸿翔、龙延村的工业企业，科学规划，合理布局，形成***延伸开发区域，并立足特色优势，加大技术改造和环境整治力度，形成以石化配件、气动元件为主的特色工业集中区，提高企业的竞争力和产出率。三是居住集中重点把握“五个结合”的贯彻。一是把推进农民居住集中工作与市、区重点工程建设相结合；二是与**工业安置区、工业集中区、商务配套区、物流园区、生态旅游区建设相结合；三是与推进地块拍卖改造相结合；四是与安置房建设相结合；五是与集镇建设相结合。从而在拆迁安置工作推进的同时，确保农民居住集中任务的落实。

　　3、突出发展质态提升，着力构建技术支撑、人才支持的科技创新格局。把科技、人才摆到突出位置，促进人才、技术和资本的有效结合，加快科技成果转化，全面提升综合竞争力。一是加快高新技术产业发展。以发展高科技产业为主线，积极培育高新技术产业集群，要加大重视生态高效农业基地建设。二是增强企业自主创新能力。引导企业由外延式扩大再生产转变为内涵式扩大再生产，重视科技人才引进，加大科技创新投入，努力提高企业自身的市场核心竞争能力和后续发展能力。三是加强信息化建设。加快政府电子政务建设，实现政务办公的网络化，提高办事效率；加强企业信息化建设，以信息化提升技术创新和管理效率；建立和完善镇村信息化网络，扩大便民服务内容。四是加快人才队伍建设。坚持以人才资源建设为重点，充分发挥市场在人才资源配置中的基础作用，加快以培养管理人才、企业经营人才、技术创新人才为重点人才队伍建设的全面发展。

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