关于解困工作的情况汇报

今年，我局把职工解困工作列为深入学习实践科学发展观活动为民办实事的重要内容，以落实优惠政策为契机、以“一个中心”、“两个创建”为抓手、以帮扶就业为目标、以资金扶持为保障，建立规范长效的帮扶解困机制，全力以赴解决困难企业用工难题，切实帮助困难群体解困脱贫，实现了在城镇动态消除零就业家庭，在农村动态消除零转移家庭，登记的每个困难职工都能享受到至少一次的就业岗位援助、就业信息援助和就业优惠政策援助，从根本上解决困难职工的实际问题，确保了重大节日期间的社会稳定。现将有关工作汇报如下：

一、政策引导，以帮扶就业实现解困脱贫。

今年，我市先后以市委办、政府办名义出台了《关于做好2010年城镇困难失业人员帮扶再就业工作的通知》（大办发[2010]21号）和以市政府名义出台了《大丰市建立就业援助基地安置就业困难人员试行办法》（大政发[2010]61号）、《大丰市公益性岗位认定使用和管理办法》（大政发[2010]60号）三个文件，其共同的目的就是帮助困难失业人员实现再就业，从根本上解困脱贫。一是继续做好城镇就业困难群体结对帮扶工作。今年3月，市政府下达给60个有关部门帮扶500名困难失业人员的任务，让全社会都来关心帮助困难人员，形成政府、部门、单位帮扶困难人员就业的合力。目前已有24个相关部门单位帮扶成功369人。这部分困难人员，基本上有了稳定的就业岗位和收入，有的单位还为其缴纳了社会保险。二是开发公益性岗位托底安置困难对象。我们以街道社区劳动保障平台为依托，积极开发公益性岗位，重点解决“4050”人员及双下岗失业人员的就业问题。先后在社区、机关、医院的保洁、保绿、保安、护工等岗位安置就业困难人员251人次。三是对农村零转移家庭贫困户实施帮扶。对登记在册的202户321名农村零转移家庭人员办理《就业登记证》，及时提供有针对性的就业服务和就业援助，281人实现转移就业。四是用足政策，加大资金援助力度。今年，根据有关政策，我们对吸纳困难失业人员较多的企业实行社会保险补贴，企业只要招收困难职工，其企业应缴的社会保险费由财政给予补贴，不增加企业用工成本，调动企业招用困难职工的积极性，促进了困难群体的就业。今年，我们对19家企业和从事灵活就业人员进行社会保险补贴，涉及困难人员4549人，社会保险补贴资金达970万元，超过以往任何一年。

二、搭建平台，建立解困脱贫的长效机制。

为尽快消除金融风暴对我市困难员就业和企业的负面影响，我们创造性地开展解困脱贫工作，以建立“就业110”服务中心和创建“充分就业社区”以及“四有”试点村为抓手，切实帮助困难群体就业再就业，全力以赴解决企业用工急缺难题。一是开展“就业110”服务工作。今年初，在人力资源市场建立“就业110”服务中心。该中心以“零就业家庭”人员、享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员、夫妻双方均下岗失业的人员、单亲家庭下岗失业人员、特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员、有就业能力和就业意愿的残疾人员、驻丰部队的随军家属等为服务对象，向社会公开承诺，求助对象不挑不拣一周内上岗。并通过开展一系列就业援助活动帮助就业困难人员实现就业再就业，通过一系列用工帮扶活动，加快企业经济复苏步伐。第一，开设专门窗口。在市人力资源市场一楼专门设立了“就业110”服务窗口，并设立电话83791110，其后5位数即“就业110”的谐音，让广大求职者明了其意，随时求助。同时有专人在窗口对有就业愿望的就业困难对象免费发放宣传资料、讲解就业再就业政策等。同时，提供免费的就业指导服务，帮助推荐工作单位。第二，岗位援助。积极主动地与用人单位联系，广泛收集用工信息，将岗位信息送到援助对象家中，对年龄偏大的被帮扶对象，在公益性岗位中安置就业。第三，培训援助。对有培训愿望的求助对象，及时推荐安排其参加免费职业技能培训，对有自谋职业和创业愿望的，及时组织其参加创业培训。第四，资金援助。对自谋职业和自主创业的被帮扶对象，积极协助其办理工商、税务登记手续及税费减免手续；对创业过程中资金不足的，及时协助其办理小额担保贷款手续。二是在城区开展充分就业社区创建活动，动态消除零就业家庭。在去年大中镇育红、沿河、大华、城中等八个社区通过省验收的基础上，今年又在人民、大刘、飞达、康平、新街、大新、西河口等八个社区重点开展创建工作。一年来，各创建社区对照省统一验收标准，扎实开展工作，在入户调查的基础上，根据下岗失业人员的不同情况，分别建立了《社区失业人员台帐》、《社区失业人员再就业台帐》、《零就业家庭人员台帐》、《再就业优惠证申领台帐》等十本台帐。社区劳动保障协理员基本做到“五清”：即家庭情况清楚、就业意愿清楚、专业技能清楚、收入状况清楚、就业动态清楚。对困难户进行专门登记，专门建账、通过开发公益性岗位、举办专场招聘会、推荐灵活就业、帮助自谋职业、组织劳务输出等形式对零就业家庭进行重点帮扶。目前，城区各社区通过创建，都实现了零就业家庭动态为零和困难职工再就业率达到83%以上的目标。三是在全市14个镇建立个15四有试点村，试点村配备了兼职劳动保障信息员，与市人力资源中心实现了信息联网，资源共享。通过用工牵手行动、市镇联动招聘会等形式，对招工困难企业，发展步伐较快、用工缺口较大的企业，对承担重大发展项目的企业，对招商引进、需要尽快拓展局面的企业所需技术人才及各类工种的劳动力需求难题，都给予全方位协调解决。

三、送温暖献爱心，全力做好元旦、春节期间的解困工作。

2010年元旦、春节期间，在市委市政府的领导下，我们制定了困难职工解困方案，对全市困难职工进行了调查登记，建立了困难职工台帐，节前请市四套班子领导上门慰问特困职工家庭，给每个困难职工送去慰问金和就业岗位信息，体现了党和政府对困难职工的关心。两节期间，筹集发放解困资金378万元，全市4852户困难职工都领取了春节解困金，并为124名特困职工发放发《特困优待证》，确保春节期间社会的稳定。

2010年元旦、春节将临，为了确保两节期间的社会稳定，让困难职工过上一个欢乐祥和的节日，我局对全市困难职工进行了全面的调查，编制了2010年解困方案。其主要内容如下：

1、困难职工调查基本情况

今年，我局会同总工会、经贸委研究确定解困的重点调查对象为：（1）夫妻双失业或一户家庭中有两人或两人以上失业，无其他稳定经济来源的；（2）离异、丧偶者抚养未成年子女或赡养老人，没有稳定的就业岗位或经济来源；（3）家庭人均收入低于我市最低生活保障线，享受低保的人员；（4）家庭成员中有伤残、患重大疾病、无医疗保障的；（5）收入较低且有子女上大学的。经各镇、各街道、社区工作人员挨门逐户走访，全市共上报困难职工家庭4155户，与去年相比减少14.4%，其中在职困难职工家庭1094户,与去年相比减少27.8%，涉及14个主管部门下属110个企事业单位。失业困难职工家庭3061户，与去年相比减少8.2%。

2、解困帮扶措施：

一是组织春节慰问活动。春节前，由市四套班子领导选择部分特困职工上门慰问，各产业主管部门、各镇积极筹备解困资金与政府下拨的资金配套用于春节期间的企业解困工作。对市领导没有慰问的特困职工，各企业主管部门及各镇自行组织上门慰问，让困难职工感受到党和政府的温暖，并勉励他们自强自立，不等不靠，早日脱贫。

二是发放解困慰问金。拟调拨帮困资金190万元，作为4155户困难职工节日期间的生活补助及慰问资金，人均按300元的标准补助，具体分配如下：

（1）14个主管部门上报的困难职工1094户，需解困资金35万元。

（2）黄海、金丰街道劳动保障事务所上报失业特困职工2107户，需解困金65万元。

（3）各镇劳动保障所上报失业特困职工954名，需解困金30万元。

（4）四套班子领导慰问准备金18万元。

（5）处理突发事件预备金18万元。

（6）慰问困难退休老职工12万元。

（7）总工会慰问劳动模范12万元。

三是为特困职工办理《优待证》。经初步认定，今年拟为150名特困人员办理《优待证》，办证人员可享受下列待遇：(1)减免子女就读的学杂费；(2)本人在全市各医疗单位就诊就医时，免缴挂号费、注射费、住院诊疗费，住院床日费减免30%；(3)从事个体经营的，有关部门一年内减免各种行政性收费（含办理证照费用）；(4)免缴一次转岗培训费，职业中介机构优先推荐就业，并免收所有服务费用等。(5)租用公房的，减收租金50%。

四是购买公益性岗位，托底安置困难职工。2010年，拟购买社区、机关、学校等“三保”岗位，安置有就业愿望和能力的困难职工就业，利用现有的优惠政策，对用工单位进行社会保险补贴和岗位补贴，彻底解决困难职工的后顾之忧，从根本上解困脱贫。

五是继续开展结对帮扶活动。充分发挥各部门的作用，在全市机关、事业单位党员干部中开展“10+1”结对帮扶困难职工脱贫活动，形成全社会开展扶贫济困的合力，让困难职工感受到党和社会的温暖和关怀，坚定生活和脱贫的信心。（wjb）