在中心组理论读书研讨会上的发言

　　同志们：

　　这次中心组理论学习研讨会取得了圆满成功。本次理论学习只是深入学习、理解、贯彻“两条例”《行政许可法》树立科学发展观的新起点、新开端，今后学习的路程还很长，学习的任务还较重，希望各位同志回到工作岗位上后，继续抓好自身学习和中心组的理论学习。下面我围绕本次市局中心组理论学习讲三个问题。

　　一、首先简要总结一下这次理论研讨会的特点

　　(一)领导重视，对理论学习认识到位。在上半年工作即将结束，各项业务工作千头万绪的情况下，省局党组下决心，抽出一定的时间，集中精力来举行这次理论读书研讨会，充分体现了市局党组对深入、系统学习科学发展观、“两个条例”和《行政许可法》的重视。这次集中组织学习理论，是市局党组认真贯彻落实 “xxxx”重要思想的具体举措，是为纪念中国共产党成立83周年安排的政治活动之一，也是对全市质监系统今后如何进一步深化理论学习，如何更好地理论联系实际，所做出的一个表率和示范。各单位接到学习通知后，各位局长所长都能妥善安排好工作，全力以赴参加本次学习，没有一名同志请假或无故缺席，充分说明同志们对理论学习的高度重视。不少同志牺牲了休息时间，加班加点地学习、思考，废寝忘食地撰写修改心得体会以及会议交流发言材料;有的同志几易其稿，阅大量资料，构思心得努力做到精益求精。惠民县局把材料交到市局以后,觉得不理想又进行了修改然后又传到了市局。

　　(二)学以致用，理论联系实际到位。局党组安排这次学习不单是为学习而学习，目的是同多学习解决目前我系统面临的新课题，关键是要理论联系实际，在“学以致用”上下功夫。这次共有13个同志写了研讨文章，通过大家的发言交流和书面材料来看，本次学习，大家普遍能够将理论学习成果与本地区、本单位的实际相结合，特别是能够利用科学发展观来指导分析全市及质监发展实际，基本上都能够围绕两个条例的重要性、党风廉政建设、党性修养以及综合管理和行政执法的职能实际进行剖析，有重点、有针对性地发言，能够做到见人、见事、见思想，真正达到学习理论，统一思想，统一认识，提高能力，解决问题的目的。也有很多同志对我讲，这次学习很有收获，从中学到了许多好的思想方法、好的学习经验、好的工作思路和好的工作方法，真是“磨刀不误砍柴功。”

　　(三)效果明显，理论成果收获巨大。六月初发出通知后，各县区局级局机关党支部都组织了学习活动，今天我们有幸请到了市委讲师团的团长作辅导、看到了参加党内监督条例起草13年的专家的辅导录像，还听了李吉鹏书记《贯彻落实科学发展观，做好质监工作服务经济发展大文章》中心报告和几位领导的发言。大家觉得这次学习很过瘾、很解渴，丰富了知识、武装了头脑、解决了问题。通过对理论的学习，并密切联系实际，特别是对结合质监系统的实际进行的研讨，更明确了工作的目标和方向。清醒地认识到，我们的工作日益繁重，我们的队伍建设还任重而道远，要想使我们的质监事业蒸蒸日上，只有理清工作思路加强党内监督，树立牢固的科学发展观，以创新精神谋发展，以对党和国家高度负责的态度，认真履行好职责，才能实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标。

　　二、充分认识和理解市局举办研讨会的目的提高我们的领导水平。

　　今天，我们为什么召开这次研讨会，不是心血来潮也不是为了搞形式。目的：①充实头脑，②加油鼓劲、提高效果，③教育警示，④规范行为。为什么：李书记在讲话中已经讲的很清楚了;目的是通过学习贯彻科学发展观“两个条例”以及《行政许可法》，解决我们的问题：①正确把握科学发展观的问题，②正确处理权与责的问题，③全系统协作树立一盘棋思想的问题，④服务与收费的问题，⑤加强队伍建设的问题，⑥党员带头作用的问题。

　　科学发展观是我党提出的重要思想xx总理的讲话和李吉国团长的辅导大家有了深刻的理解。科学的发展就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。我个人认为具体到一个单位、一个系统就是要努力做到物质文明、精神文明及政治文明共同提高，社会经济文化共同进步，人们的政治生活、文化生活、物质生活共同提高。为什么有的个别单位，总是出现不协调、不“共同”的问题。如电视曝光的安徽省劣质奶粉事件;嘉禾县野蛮拆迁问题;以及经常出现企业生产造假等问题;等等。关键与有些部门的领导不能树立正确的权力观有直接的关系。做为肩负着从源头抓质量，对产品质量综合管理和执法使命的质检部门怎样才能正确的权力观。我认为：

　　一是要按照“xxxx”的要求，增强立党为公、执法为民的思想意识。质检工作的职责直接关系到“xxxx”的落实和人民的切身利益，我们要按照“xxxx”的要求，从立党为公、执政为民的高度，树立正确的权力观，以要为人民把好关、为人民掌好权、为人民执好法的思想来要求自己和广大干部职工，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所得、要按照从严治政、依法行政的要求，教育干部职工认识到：有权必有责、执法受监督、侵权需赔偿，违规要追究。要认真贯彻行政许可法认真执行工作中的不作为和乱作为。当前我们从源头抓质量的艰巨任务就是党和人民赋予我们的，我们切不可有半点的怠慢，如果在我们的职责范围内出了问题，就有人责问我们的权力用在了何处。

　　二是树立正确的权利观必须自觉接受监督。权力没有至高无上的权力。小到一个单位，大到一个国家，如果失去了对权力的监督，权力就会被滥用。领导干部以及职能部的干部手中有权，求利者会就会采取各种手段进行诱惑。这时无论在什么情况都要将权力置于法律、纪律、制度的监督之下。《党内监督条例》和《纪律处分条例》以及《行政许可法》就是把党内监督和对职能部门权力的监督法律化，我们要认真学习和深入贯彻。

　　在全面建设小康社会的进程中，我们质检局能不能全面履行综合管理和行政执法职能，关键是我们都不能把好产品质量关，也就是在各种检定检验和执法打假中用好自己的权力。面对国际市场的激烈竞争，面对假冒伪劣对经济发展和对人民群众的危害，党和人民群众每时每刻都在监督着我们，我们视而不见是失职，抓而不死也是失职。更不能容忍为了个人或局部利益而对其放任。最近在对县局技术机构计量认证考核中发现我们有很多违规甚至违法的现象。比如我们有些检定项目，没有建立标准，就在检验;有的在超周期检定和超标准收费;有的把有收费标准的变成了协议收费，有的只收费不服务。这非常危险。针对这些问题。我在市计量会上提出了“计量在心，用心计量”的口号。要求计量工作者，时刻把党和政府授予我们的权力和责任放在心上，用真心诚心对待每一项工作，每一项权力。《行政许可法》以后，必须立即改正：没有授权和没有建立标准的项目坚决不能干。有些仪器设备没有建标的必须完善程序、完善标准。否则，后果严重。

　　三是树立正确的权力观必须有大局意识和长远眼光。不管什么职权都是有约束和限制的，如行政执法权就受到各种法律和《行政许可法》制约;局部的权力必须受到全局权力的制约。因此当我们行使权力时不能光顾自己的权力，忘记了别人的权力，只看眼前的权力，忽视了长远的利益。最近市局推荐山东名牌产品，业务科室的同志没有只顾完成上报的任务，而是把有关企业名单打出来，争取其他科室队的意见，以山东名牌来推动计量、标准、执法等项工作的落实。这就是顾全大局，在行使一部分权力时，没有忘记去带动全局的权力其他职能的行使。一个基层工作者的工作水平，一两个基层工作人员的素质，有时会影响到全系统。特别是当管理区域或职能相重叠时，对权力观的考验最明显。有的人只顾自己的权力，而去破坏别人的权利;有的人在行使自己权力的同时为别人行使权力服务，希望我们的干部职工都有全局一盘棋的思想，互相支持，互相合作。

　　在工作布局上还有个眼前权力与长远权力的问题。如果我们只顾到市场上去执法收费，放弃源头监管;如果我们只顾监管而忽视了为企业服务。虽然保证了眼前的权力，保证了“饭碗”，但是有可能丢掉部门形象，影响党和政府在人民心中的位置，而丢掉永久的“生计”。因此，我们必须把各项权力和职责，上升到“立党为公、执法为民”的高度来认识。牢固树立大局观念，立足长远，切实为人民把好关、执好法。

　　三、传达好这次理论研讨会精神，把理论学习引向深入。

　　一是要认真传达好这次理论研讨会精神，迅速掀起学习《行政许可法》、科学发展观和

“两个条例”的高潮。今天这次会议是一次读书研讨会，也是一次学习动员会，参加会议的都是各单位的主要负责同志，大家回去以后，要按照这次研讨会的做法和要求，召开好专题会议，研究和组织好理论学习问题。党的xx大提出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”市局党组也多次要求，要把我局建设成“学习型组织”，其目的就要是教育广大干部职工自觉把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求，认认真真地学，扎扎实实地学，努力使自己成为学习型的干部。要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想的学习，加强对党的路线方针政策和国家法律法规的学习，不断提高思想政治素质，使自己有更高的思想政策水平和精神境界，有更加扎实的理论功底。

　　认真学习理论是做好质监工作的前提。回顾总结我局近几年的工作，这两三年内全系统的质检工作之所以发生巨大变化，最主要就是局党组抓住了理论学习这个关键环节，我们并没有被日常繁杂的事务缠住了脚;也没有被坚巨的任务压低了头，而是坚定不移地把政治学习理论辅导放在了首要位置。

　　一是局党组认真落实理论中心组学习制度，党组书记先学一步，然后带领大家认真学习了《xx“七一”座谈会上的讲话》、《xx大精神辅导纲要》、《政府管理创新读本》、《贺国同在树组工干部形象活动中的讲话》、《党员干部任免条例》等文章和讲话;通过学习领导班子统一了思想，明确了工作思路，为各项工作的决定提供了理论依据。如我们品牌引领滨州经济发展活动的出台;为他方经济发展服务工作思想的提出等，都是在深学习的基础上提出的。

　　二是扎实抓好党员干部的政治学习和培训。为了抓好学习以市局党组文件下发了《关于建立学习型组织的意见》。同时依据局机关党组织部始终把党员干部的政治学习、理论学习抓在手上。市局机关党委把学习贯彻“xxxx”重要思想做为一条主线，有计划地组织党员干部学习了《xx同志“5.31”重要讲话》、党的xx大精神、树立科学的发展观等我党重要时期的重要理论;先后请市委讲师团的李志国团长、请市委党校的刘文烈校长、苟教授、冯教授做了理论辅导;开展了“转变作风树立形象争做表率”为主题教育活动;开展了树组工干部和质检部的形象的教育活动;开展了学习党章和党的基础知识的“计量杯”知识比赛活动;开展了党风廉政建设集中教育活动等;收到了很好的效果，我们的活动经验很多理论文章，多次在《中国质量报》、《理论学习》月刊、省局工作简报、市委组织部组工信息上登载。关键是通过理论学习使党员各干部始终保持正确的人生目标和工作方向，分清了哪些是大是大非问题;哪些是党和人民的利益，哪些是党的主张等，政治上不糊涂。

　　三是坚定不移地落实对干部职工的政治教育和理论学习培训。市局党组面对局机关和各直属单位以及县区局人员少、工作忙的情况，正确处理工学矛盾，合理有效地组织全系统干部职工的理论学习。xx年春节后我局组织了全市中层以上干部和市局干部职工进行了党风行风廉洁勤政教育活动;请省纪检组长冯世岱做了专题辅导，还请省局有关处室的领导做了法律讲座;今年春节过后，市局开展了“强素质、树形象，塑造质检服务品牌”学习教育活动;全局中层干部和市局全体职工认真收看了省局丛大鸣局长关于学习“xxxx”的发言，收看行政许可法的辅导讲座，请李涛博士举办了目标管理讲座等，极大地丰富了干部职工的理论素养提高了政治素质;为全市干部干完成质检工作任务提供坚实的理论基础。各县区局、各单位的领导也都把理论学习放在重要工作位置，充分发挥理论的指导作用，党员的示范作用，党组织的战斗堡垒作用。

　　二是做好理论和实践结合的文章，促进行风建设各项业务工作再上新台阶。近两年来，我们通过建章立制、强化内部管理，实施流程再造、理顺工作程序，使我们的事业有了跨越式的发展，部门形象也有了巨大的改观，在全市的行风评议中取得了优秀名次。但是，行风建设是一项长期而艰巨的任务，我们要做到警钟长鸣、常抓不懈。“7.1”就要到了，各单位的领导班子都要召开一次民主生活会，普通党员也要召开一次组织生活会。会的主题要围绕两个《条例》、《行政许可法》和贯彻落实科学发展观为标准，对各自的工作进行一次认真地对照检查。总结经验，找出差距，进一步加强党风廉政和行风建设的工作力度，提高我们的队伍执法和管理水平，规范我们的行政执法行为，使广大干部职工时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，提高遵纪守法的自觉性和主动性，促进全系统的工作再上新台阶。只有事业发展了，服务能力、服务水平提高了，才能更好地促进地方经济的协调、稳定发展。从上半年的情况来看，总体还是好的，大家工作的积极性都很高，各项工作也取得了新的进展。但是，我们应该清醒的看到其他兄弟市局发展的速度都在加快，大家切不可有小富即满、小成即安的错误思想，要树立加快发展、科学发展的观念，坚定发展不放松。现在已经到了六月中旬，希望大家对照年初确定的目标任务，找出差距，真抓实干，确保实现时间过半、任务过半。

　　最后我真切的希望，全市质监系统的各级领导干部，特别是在座的一把手，通过理论学习努力成为：一流的人品，一流的思想境界，一流的精神状态，一流的领导能力，一流的管理水平。