规划局局长在整顿城市房屋拆迁市场动员会上的讲话

同志们：
　　今天的会议是市委、市政府决定召开的，这是一次很重要的会议。这次会议既是贯彻落实党中央、国务院、国家建设部和省委、省政府、省建设厅有关会议和文件精神的一个具体行动，也是深化我市城市房屋拆迁管理工作的一项重要举措。这次会议开得非常及时，非常重要，它对我市城市房屋拆迁管理改革与发展具有里程碑的意义。根据会议安排，下面我传达全国、省城市房屋拆迁工作会议和中共中央、国务院领导的主要讲话精神。
　　城市房屋拆迁工作是一项政策性强、群众性强、实施难度大、涉及面广的工作，关系到社会经济的发展和社会的稳定。近几年来，随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快，城乡建设取得巨大成就，城乡面貌发生了显著变化。随之而来的是城市房屋拆迁工作量逐年增大，拆迁工作中遇到的矛盾更加多样化和复杂化。
　　党中央、国务院对城市房屋拆迁工作高度重视。国务院总理xx同志在主持召开国务院常务会议，研究控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的有关问题时强调：要坚决纠正侵害群众利益的行为。
　　近日，国务院办公厅下发了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，要求各地，严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。通知中还对拆迁矛盾和纠纷进行了规定：凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。通知还要求，所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。国务院的通知中还强调，凡政府有关部门所属的拆迁公司，必须与部门全部脱钩，实行“拆管分离”。一是拆迁补偿资金必须按时到位，二是要建立拆迁信访工作责任制，三是对滥用职权强制拆迁要坚决查处，四是要进一步完善拆迁政策。
　　中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在听取建设部等部门工作汇报时指出：“各级党委、政府一定要从政治和全局的高度，充分认识解决好城市拆迁中损害居民利益问题的极端重要性，采取坚决有力的措施，切实把这些问题解决好。”吴官正同志强调，规范城镇拆迁、保护居民利益，要重点抓好两个方面问题：一是必须保证拆迁居民合理的补偿，妥善安置拆迁户。对没有拆迁计划和搬迁安置方赛、补偿金不落实的项目，不得拆迁。二是严格依法拆迁，加强市场监管。要认真贯彻《行政许可法》，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的各项规定。加强规范化管理，严格执行拆迁公示、拆迁监管等制度，进一步完善行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度。继续搞好监督检查，严格执行市场准入和清出制度，淘汰不合格的单位。加大执纪执法的力度，对违规拆迁、降低补偿标准的单位，要坚决予以处罚；对不依法行政，侵害群众利益的行为要严肃查处；触犯刑律的，要移送司法机关处理。加大宣传引导力度，让群众了解拆迁政策，提高依法维护自己权利的意识；同时，要使群众理解城市拆迁，支持城市建设。

　　要认真做好群众来信来访工作，及时解决群众反映的问题，化解矛盾，维护社会稳定。要实行信访工作责任制，及时处理群众来信来访，努力做到件件有着落，事事有回音，给群众满意的答复。
　　吴官正同志要求，各级党委、政府要切实加强领导，齐抓共管，保证各项工作的顺利开展。要量力而行，注意从全局上考虑问题，决不能以侵害群众利益为代价，换取一时的城市发展。
　　3月30日，建设部在北京召开了全国城市房屋拆迁管理工作会议，刘志峰副部长做了题为《加强城市房屋拆迁管理工作，坚决纠正损害群众利益问题》的讲话。会议首先肯定了各级政府按照党中央、国务院的部署，加强了对城市房屋拆迁工作的领导，各级房屋拆迁管理部门增强了搞好拆迁工作的责任感和紧迫感，在完善政策法规，认真查处群众反映强烈的拆迁问题和维护被拆迁居民合法权益等方面发挥了职能作用。同时认真分析了城镇房屋拆迁以及拆迁管理中存在的突出问题：一是降低拆迁补偿标准。二是拖欠补偿安置资金。三是继续滥用强制手段。四是虚假承诺、暗箱操作。五是贯彻相关政策不坚决。六是困难家庭问题突出。七是忽视来信来访工作。会议提出了用科学的发展观指导城市房屋拆迁管理工作。一是坚持正确的政绩观，合理确定城市建设规模和拆迁

规模。二是坚持以人为本，提高维护被拆迁居民合法权益的自觉性。三是坚持统筹兼顾，正确处理城市建设与维护被拆迁居民利益关系。同时要求标本兼治、狠抓落实，切实加强拆迁管理工作。会议确定了今后一个时期的主要目标：到今年6月底之前，各市、县城市房屋拆迁补偿的政策法规基本完善，房屋拆迁管理的各项制度基本健全；通过采取针对性措施，确保今年内城市房屋拆迁中的群体性上访、越级上访事件明显下降，拆迁中的恶性事故基本杜绝；到xx年底，房屋拆迁中的历史遗留问题得到基本解决。
　　日前，省政府专门召开了全省中低价位住宅建设与城市房屋拆迁工作会议，下发了《**省整顿城市房屋拆迁市场秩序工作方案》，***副省长作了重要讲话，他强调：各级政府及有关部门要从确保社会稳定，考验执政能力，维护好人民群众根本利益的高度，依法加强城市房屋拆迁管理工作，规范各方主体的拆迁行为。
　　市委、市政府对城市房屋拆迁工作极为重视，不仅以****号文件下发了《关于整顿城市房屋拆迁市场秩序工作方案》，而且今天在这里专门召开动员会进行安排和部署。随后，常务副市长***同志将对城市房屋拆迁管理工作作重要讲话并和各县区、各有关部门和单位签定《城市房屋拆迁工作目标责任书》，希望大家认真学习、贯彻落实。