在全县交通工作会上的讲话

同志们：
前面 同志对xx年全县交通工作做了很好的总结，并对xx年的工作做了详细的安排部署， 局、 乡、 镇、 乡也做了很好的发言。这些我都完全同意，请同志们结合实际抓好落实。会上受表彰的先进单位，也值得大家学习和仿效。下面我再强调以下几点。
一、认清形势，把握机遇，加快交通建设步伐
近年来，我县抓住西部大开发的历史机遇，多方争取资金，切实加大投入，在交通基础设施建设、运输安全管理、打击非法客运、规范交通运输秩序、改进运输服务等方面都取得了显著成绩。特别是去年，邻渝高速公路建成通车，国道210线北段硬化竣工验收、南段烂路整治竣工，完成通乡公路硬黑化56公里，新改建村级公路336公里，新修便民路250公里等等，全县交通工作又迈上了一个新的台阶。这些成绩的取得，既是县委、县政府坚强领导的结果，也是全县各级各部门大力支持的结果，更是交通系统全体干部职工抓住机遇、开拓进取、辛勤奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向交通系统全体干部职工和为交通工作做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
近年来，随着国省道干道和高速路的建设步伐加快，我县对外的主通道已打通，邻垫高速公路建成后，我县境内高速公路将达到103公里。但我县农村公路建设仍然相对滞后，总长191公里的11条县道，仅有两条共30公里通过三级路网建设进行了硬黑化，其余9条共161公里全部是泥结碎石路面，而且多为越岭线，等级低、路况差，急需改建。在通乡公路中，全县仅有23个乡镇通油路或水泥路，且大部分位于国省道上，其余22个乡镇164公里的通乡公路仍为泥结碎石路，其中40%是等外级路，需要改造和路面硬黑化。全县521个村（居）只有369个村通公路，而且基本上只有路基雏形，路面狭窄并且基本上都是泥土路面。全县1413公里村级公路至少有800公里都是晴通雨阻，还有152个村不通公路，农村公路在质量和数量上都远远低于全市平均水平，更不能与发达地区相比。农民出行难，生产资料进出难，工农业产品运出难的问题没有得到根本解决。质量差、等级低的农村公路成了制约我县农村经济社会发展的瓶颈。目前，中央继续实行稳健的财政政策和货币政策，控制投资规模增长，但宏观调控有保有压，交通基础设施建设属保护范畴，国家将对农村公路建设进行政策倾斜，加大对农村公路建设的投入力度，提高补助标准。我们要紧紧抓住这个历史机遇，乘势而上，把农村公路搞上去，彻底改变我县农村公路的落后面貌。
二、统一认识，坚定信心，大打农村公路建设攻坚战
党的xx大把解决“三农”问题提高到十分重要的位置，把“三农”工作作为全党和全国经济工作的重中之重，反复强调没有农民的小康，就没有全社会的小康，没有农村的现代化，就没有中国的现代化。而当前农村基础设施的落后，特别是农村公路建设的滞后是影响“三农”问题的重要因素。为此，加快农村公路建设，改善农村的交通条件，是促进农村经济发展的重要举措，是助农增收的有效途径，是推进农村建设小康社会的前提和基础，也是顺应党心民意的德政工程和民心工程。各乡（镇）及有关部门务必把思想和行动统一到党和国家经济工作的战略部署上来，统一到县委、县政府的正确决策上来，坚定信心，知难而进，不等不靠，广泛动员和组织群众发扬愚公移山的精神，建好我县的农村公路，千方百计克服公路建设中的困难和问题。客观地讲，作为一个财政穷县，办好交通的最大障碍就是资金奇缺，再加上邻水山高坡陡，地质构造复杂，铺桥架路任务十分艰巨。但只要我们坚信上有国家支持农村公路建设这一宏观决策撑腰，下有80多万渴望改善交通条件的父老乡亲壮胆，我们就没有克服不了的困难，没有度不过的难关。我们要放下包袱，轻装上阵，理直气壮地干，义无反顾地干，要坚决打破“等、靠、要”的思想。在这一点上，我们的态度是鲜明的，那就是对农村公路建设实行以奖代补政策，“大干大补、小干小补、不干不补”，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣。

三、建立长效机制，抓好农村公路的养护管理
我县有县道191公里，除养路一段负责的20多公里县道省养和养路二段负责的80多公里县道落实了养护责任外，其余都没有得到正常养护。225公里乡道除了少数几个乡（镇）养护责任落实较好外，其余都因为养护责任落实不到位而没有得到正常养护。等到这些路烂得实在通不了车了，才花钱整修一下，结果是钱也花了，路也没整好，老百姓也不满意，最终得不偿失。这次全市交通工作会议指出，农村公路建设难，养护更难，宁可建设速度慢一点，也要保证农村公路的养护投入。我们要牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的观念，在养护管理上狠下功夫，巩固公路建设成果，推动公路建、管、养协调发展，充分发挥现有公路的作用。各乡（镇）要按辖区管理的原则，认真落实《邻水县农村公路养护管理暂行办法》，建立农村公路养护的长效机制，不断拓宽养护资金筹集渠道，因地制宜地建立养护管理运行机制，充分利用和发挥现有养护资源，加大农村公路养护管理力度。
四、落实责任，切实抓好交通安全管理
交通安全是实现最广大人民群众利益的根本保证。我们要进一步健全交通安全生产责任制、交通安全监督机制和责任追究制度，切实把交通安全工作抓实、抓牢。水上交通安全要坚持长效管理与专项整治相结合，抓好汛期和黄金周等重点时期的安全监督管理工作，落实乡（镇）船舶安全管理责任制，强化乡（镇）船舶安全管理工作，确保安全形势稳定。道路交通安全管理要按照“把住三关，完善监督”的原则，认真把住运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，对汽车客运站、场实行安全监督，落实安全责任制，保障交通安全，确保各项安全指标稳中有降。
五、加强领导，强化措施
今天，我们明确了今年交通工作的目标任务。县政府又与各乡（镇）签订了公路工作目标责任书。目标任务能否完成，最关键的还在于落实。怎样落实，我讲三点：
（一）加强领导。县上成立了农村公路工作领导小组，各乡镇也要成立相应的工作机构，做到有班子、有牌子，要将农村公路建管养的工作职责和目标任务落实到具体人头上，做到项项有人管，事事有人干。
（二）落实资金。农村公路要提前搞好规划勘测设计，要衔接上级主管部门搞好“十一·五”规划，高质量、高水平包装，储备好项目。积极向上争取国债和部、省、市资金的投入，从县际公路、农村公路、以工代赈、扶贫开发、小城镇建设和库区移民政策等方面争取资金，集中用于农村公路建设。县道公路养护职工的人头经费，纳入县财政预算安排。乡村道路采取单位筹、社会捐等方式筹集资金，同时要引导村民搞好“一事一议”，充分发动村民建好、养好通乡通村公路，实施好渡改桥项目。县财政要组织好资金，按县政府第36次常务会议研究决定的对通乡公路硬黑化的路基部分，按每公里5万元的标准及时拨付补助到位。
（三）严格考核。将农村公路建设、管理、养护纳入县委、县政府年度综合目标考核，年初与其它目标一并下达，年终一并考核、奖惩。县委县政府督查办要将此项工作作为今年督查工作的重要内容，制定阶段性进度质量督查方案，定期通报进度质量情况，严格考核，兑现奖惩。要把农村公路建设、管理、养护情况作为乡（镇）领导班子、领导干部绩效考核的重要内容，对工作不力的，按有关规定严肃处理。

同志们，国家支持农村公路建设，为我们大办交通创造了有利条件，全县80余万农民盼望农村交通条件根本改变，蕴藏着极大的全民办交通的积极性，关键是看我们乡镇党委、政府如何去组织引导。乡（镇）党委、政府领导班子要不辱使命，认真做好宣传发动工作，充分利用政策，抓好资金筹措，精心组织实施，打好农村公路建管养攻坚战。争取连续奋战两三年，彻底改变我县农村落后的交通条件，为实现我县“跨三步，翻三番，建设全面小康社会”的宏伟目标作出新的贡献。

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