关于新形势下如何保持共产党员先进性专题调查研究报告

世纪之初，国内外时局风云突变，全国人民正肩负全面建设小康社会重要历史使命，我们党如何面对新时期、新形势和新任务，解决党员队伍建设中存在不适应问题，永葆共产党员的先进性，开创党的建设新局面，把党建设成为领导中国特色社会主义建设的坚强领导核心，这是执政党建设的一个根本性课题。围绕这一课题，我们成立了专门课题组，采取个别走访、召开座谈会、问卷调查、座谈讨论分析等方法，共召开10多场座谈会，发放调查问卷50份，召开课题研讨会5场，通过深入的调查分析，取得初步调研成果。
一、做法与成效
xx科技工业区创建于1996年，是xxx市新崛起的非公有制企业聚集区。目前，全区共有投产非公有制企业149家，人口6万多人，党员440名，党员以从事企业、机关工作为主体。我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以非公有制企业党建为依托，以强化思想教育为先导，以构建科学管理机制为保障，切实管好管活党员队伍，增强他们的归宿感和使命感，激发他们的创业激情和热情，使广大党员始终站在科技工业区开发建设前列。
1、立足根本点，深化教育增党性。开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动，先后开展“七一”讲话、“531”讲话、十六大精神、新党章等专题学习，开展谷文昌、陈欠水、郑培民等先进事迹学习活动，组织到井岗山革命老区、晋江凤竹和钻石集团、永春美岭等地学习。同时，采取邀请著名专家集中举办讲座，领导干部分片分区入企上党课、开辟网上教育等形式，增强学习教育实效。通过教育，让广大党员保持思想上的先进性。
2、主攻薄弱点，多管齐下促管理。针对我区大部分党员是流动党员的实际状况，把强化管理作为保持党员先进性一项重要举措。大胆导入社区管理模式，在非公有制企业密集区设立三个片区工作站，把非公有制企业中党员纳入管理。建立党员管理“一企一策”制度，开展流动党员管理专题调研，及时解决一些热点、难点问题。同时，健全党员思想汇报、党费交纳等管理制度，用制度规范管理。通过这些措施，使广大党员始终处于各级党组织的管理中，并通过科学管理，有效保持党员队伍的先进性。
3、扣紧结合点，投身实践促发展。号召广大党员积极投身开发建设，在实践中锤炼党性，保持党员队伍先进性。近年来，组织广大党员开展了“党员技术攻关”、“沟通从心开始”、“我为清濛发展献一计”、岗位练兵、劳动竞赛、提合理化建议等活动。同时，在活动中把保持共产党员先进性教育寓于活动中，有效宣传党的路线、方针、政策，如开展技术竞赛，我们侧重培养党员的法律意识、合作意识、科技意识，提高他们职业道德等，从而既促进企业健康发展，又使他们深受教育。通过投身实践，不但陶冶了党员情操，而且推动了科技工业区开发建设。
4、树立典型，增强荣誉走前列。通过召开动员会、讨论会、座谈会等，认真组织学习省、市有关保持共产党员先进性文件精神。每年召开“一先两优”表彰大会，评选表彰一批优秀党员、优秀党务工作者，大张旗鼓宣传和推广保持共产党员先进性事迹。通过这些措施，既增强各基层党组织和广大党务干部深刻认识到保持共产党员先进性的重要性和紧迫性，同时又使广大党员审时度势，提高认识，学习先进，牢记宗旨，自觉接受党组织的教育和管理。
二、问题与探析
近年来，我们在保持共产党员先进性的探索和实践中，总结出了一些行之有效的经验、做法，取得了初步的成效。但是，从专题调研了解的情况看，仍然存在不少深层次问题，迫切需要研究解决。主要有以下几个方面：
1、从党员队伍的分布状况看，由于受多元化思想环境影响，先进文化导向弱化，主流意识形态引领方向十分紧迫。我区广大党员来自五湖四海和社会各个层面，在经历、文化、信仰、观念、意识等方面存在较大差异，多元化思想和意识形态在这里相互交融、碰撞，主流意识形态的导向作用相对不明显。因此，如何施加有效政治影响，引领政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意识形态，用中国特色的社会主义先进文化占领阵地、武装党员，保持整个基层党组织和广大党员的先进性，这是一项十分紧迫、不可懈怠的政治任务。
2、从党员队伍的思想观念看，由于受“去政治化”倾向影响，导致党员宗旨意识弱化，党员队伍战斗力直面挑战。党员队伍不同程度地存在经济观念强、政治观念弱；雇佣意识浓，主人翁意识淡；短期行为多，长期行为少等“去政治化”心理倾向，政治热情不高。有的认为，在开发区创业要解决的是赚钱谋生问题，重效益、讲经济是“实”，讲奉献、讲带头、讲政治是“虚”；有的认为自己在企业只是雇佣工人，而不是“主人”，责任意识不强；有的认为，自己到开发区创业是短期、暂时的，最重要的事是多挣点钱，参加政治生活不必要等等，所有这些导致一部分党员对开展党的活动兴趣不大，不愿参与党组织的活动，党员宗旨意识淡化，直接影响了党员队伍的整体战斗力。这是当前保持共产党员先进性面临的又一突出问题。
3、从党员队伍的活动空间看，由于受不同所有制形式影响，导致思想政治职能弱化，强化思想政治阵地建设刻不容缓。我区绝大多数党员分布在各个非公有制企业，他们生产、居住、生活在企业，企业是其重要的依存空间，党员保持先进性的主要依存空间也在企业。而处在市场经济大环境中的非公有制企业主，讲究以赢利为目的，考虑的是利益最大化，建立在这种思想基础上的经营活动，往往不能像国家机关、国有公司、企事业单位一样，对思想政治建设给予充分重视和支持。这些使得非公有制企业的思想阵地建设投入不足，不能健全和完善政工队伍和政工机构，思想政治工作薄弱。因此，强化企业思想政治工作阵地建设，以有效载体和形式加强保持党员先进性教育和管理，是一项刻不容缓的任务。
4、从党员队伍的管理机制看，由于受组织关系接转手续影响，导致组织连接弱化，党员游离于党组织之外的现象不容忽视。一方面，由于多年来党员接转组织关系一直延用计划经济时代延续下来的程序，手续十分繁琐、困难，适应不了当前经济活跃，人流、物流、信息流大流通的趋势。一些党员队伍在组织关系接转上普遍存在畏难情绪或怕麻烦心理，不愿亮出自已的党员身份。另一方面，有的地方《流动党员教育管理规定》落实不够到位，特别是外出开具流动党员活动证制度、外出时间满6个月接转组织关系等规定在一些基层党组织没有执行。另外，有的村级党组织从宗派利益等角度出发、有的国企党组织为防止人才外流，不愿让外出党员组织关系外迁，而一部分国企、机关党组织党员离岗后怕失去原单位利益，外出后也不愿迁移组织关系。这些都直接导致党员与党组织连接上的疏松，使一些党员长期游离于党组织之外，党员教育和管理出现“真空”。
从以上分析看，党员队伍建设面临的这些问题，事关党的建设大局，事关改革发展和稳定的大局，必须以高度的责任感和使命感，采取积极有效的措施认真加以解决。
三、思路和对策
面对社会变革中出现新情况、新碰撞，要保持党员队伍的先进性，发挥好党员的凝聚力、战斗力，必须始终坚持“三个代表”重要思想，与时俱进、活化机制、创新思路。今后保持共产党员先进性，应致力于 “四个创新”和“一个强化”。
1、要创新标准，深化共产党员先进性认识。党员能否在非公企业聚集区创建党组织，党组织创建后能否有效保持共产党员先进性，最重要的前提是改变党员队伍传统的“小家”、“雇佣”观念，从思想上使他们牢固树立起对清这片热土、对党的组织的认同观念，自觉融入清这个大家庭中来。一要培植创业上的认同感。要强化 “创业者的摇篮、成功者的沃土”、“通往理想境界的金桥”、“安心安全赚大钱”等理念，强化在清创业的使命感和光荣感，用共同的理想和事业，维系和凝聚广大党员队伍，使他们紧密团结在一起。二要培植归属上的认同感。要广泛宣传“清是我家，创业靠大家”、“清人”、“生命共同体”等理念，增强创业人员对清这块热土的认同感和归属感，激发他们的主人翁意识，使他们充分认识到在清创业不仅仅是为了挣钱、或者谋生，还要肩负着建设宜人化生活家园和党组织生活“家园”的神圣使命。三要培植形象上的认同感。要通过表彰“一先两优”，广泛开展各类评先学先创先活动，树好党员先锋岗、先锋谱、监督台，以看得见的事例，塑造党员先锋形象，保持共产党员先进性，形成良好的导向，使广大党员充分认识到自己不仅仅是一名普通创业者，而且还是一名光荣的共产党员；不仅仅有经济上的追求，而且有政治上的追求。
2、要创新内容，以有效教育引导党员队伍。要针对党员队伍的分布状况、思想状况，创新教育方式，增强教育实效。一要顺应意识导向需要，突出教育针对性。要针对党员队伍在多元化的思想环境中，较易受负面思潮所影响的实际，在他们当中广泛开展“三个代表”重要思想学习，用先进意识形态引领方向，增强他们的先锋意识和服务意识。要针对党员队伍流动性较强，组织纪律观念相对较淡薄，把党性党风、党规党纪教育放在首位，教育他们模范遵守党的纪律，展现新时期党员风采。二要顺应形势发展需要，提高教育时代性。对党员的教育要观大局，谋大势，符合时代发展的客观要求，让广大党员把握住发展脉博，跟上发展步伐，紧跟时代潮流。要采取定期举办形势分析会、形势报告会，开展大讨论活动等方式，开展形势教育。要加强中国当前的经济形势和加入wto知识、国情、区情等方面内容的教育，及时赋予党员教育新内涵。三要顺应企业发展需要，增强教育实效性。要立足不同企业实际特点，因企制宜，寓教于促进发展这个永恒的主题。要在党员队伍中广泛开展以“爱岗敬业”、“厂兴我荣”、“厂衰我耻”的主题教育活动，开展“青年文明号”、“岗位学雷锋、行业树新风”以及技术大练兵、技术比武和技术创新等活动，既使党员队伍深受教育，又推动企业生产经营。四要顺应党员自身需要，扩大教育参与面。要坚持以人为本，针对不同党员文化、信仰、观念和价值等差异性，按照尊重人、理解人、关心人、信任人、重视人、培育人要求，选择不同需求载体，以丰富多彩、喜闻乐见的教育形式，增强教育吸引力和辐射力，不断拓宽教育面。
3、要创新机制，以有序管理连接党员队伍。要针对党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐问题，立足党员流动性强的实际特点，采取“六管联动”办法，推动党员队伍管理的有序化、规范化。一是接转管理。要继续集中力量抓好组织关系接转，对党员在我区工作时间六个月以上、所在企业相对固定的，由党务工作部督促其转入党员正式组织关系，同时采取组织协助、发商转函等有效的措施和办法，帮助协调解决接转中的困难。二是片区管理。要从传统以非公有制企业为基本单位管理模式，走向单位管理与片区管理相结合模式，实现片区联管，弥补企业管理上的薄弱。三是网络管理。要探索多快、便捷、高效的互联网管理办法，开展网上“组织生活”活动，突破党员管理的时空界限。四是持证管理。要严格执行《党员证明信》、《流动党员活动证》制度，对持证党员经验证后，按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，参加党的组织生活，并享受党员基本权利。五是身份管理。要推行党员身份确认，建立健全党员信息库，以党员身份证、党员ic卡形式，转变繁琐的组织关系接转程序。六是定员管理。要在党员队伍集中区域，采取设固定联络员的方式，实现对党员队伍定员联络。
4、要加大投入，完善党员教育设施建设。要针对企业思想阵地建设的薄弱现状，坚持高起点、高投入，加强基础设施建设和党务人才队伍建设，努力构筑思想政治阵地建设高地。一是建立一个广播网络。要在科技工业区公共场所统一规划设置几个广播设施，并要求每个企业都相应设置广播设施。二是建立一个有线电视网络。要建立清濛有线电视站，并购置有关设施，尽快使有线电视进入每一家企业。同时，开通清濛频道，及时宣传报道科技工业区的一些决策规定、重大活动和区内动态。三是建立一批党员活动中心。要指导建立党工团活动室，让支部党员有址议事、有址活动。四是设立一批固定墙报或阅报栏。定期出版好科技工业区大型宣传栏，指导出好企业墙报、阅报栏，要求由专人管理，内容定期更换。五是建设一支思想政治工作队伍。要在企业中物色一批熟悉思想政治工作业务又有工作热情的兼职政工队伍，推动企业内部思想政治工作的开展。六是拨出一定的专项经费。要加大企业思想阵地建设的投入，推广 "上级拨一点、企业出一点，支部创收一点"的办法，多方筹措资金，提供经费保障。