清原镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

清原镇开展深入

学习实践科学发展观活动实施方案

按照中央部署和省、市、县委安排，根据我镇实际，特制定学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）实施方案，具体如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系当前经济社会发展形势，突出“优化环境促发展，破解难题惠民生，建设富裕文明和谐新清原”这个主题。走进群众，深入调查研究，着力解决制约全镇在科学发展方面存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题、影响社会和谐稳定的突出问题，着力构建全面协调可持续发展的体制机制，真正让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二、实施步骤

学习实践活动分3个阶段进行。镇机关集中活动时间6个月；其他基层党组织集中活动时间4个月。具体安排如下：

第一阶段：学习调研。镇机关从20XX年9月15日至10月31日，时间大致安排40天左右；村（社区）等基层党组织从20XX年10月10日至11月30日，时间大致安排50天左右。主要抓好学习讨论、深入调研走访两项工作。

1、学习讨论。从基层实际出发，灵活安排时间，采取多种方式，组织党员干部进行学习讨论。

（1）明确学习内容。全体党员干部要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习中央和省、市、县委关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的一系列决策部署，学习县委关于保增长保民生保稳定的新部署、新举措。同时，要结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育，加强党的民族政策和民族团结教育。

(2)抓好学习培训。镇机关要通过个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、撰写体会文章、举办知识竞赛等多种形式，组织党员干部系统学习有关规定篇目，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。活动期间，至少要组织集中学习5次，举办专题报告会2次。村、社区及其他基层党组织要结合实际，采取多种形式，组织党员认真学习科学发展观，了解掌握科学发展观的基本内容。对社区党员，主要采取各级讲师团、理论宣讲团、理论辅导员巡回宣讲，开办社区学习大课堂等方式组织学习；对农村党员，要做到“四个一”，即上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍学习实践科学发展观经验和做法的教育片，并充分运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，提高参学率，扩大覆盖面，增强学习效果；对离退休党员、年老体弱党员、生活困难党员、文化程度较低的党员，要采取上门送学、“一对一”帮学等方式组织学习；对流动党员，已编入流入地党组织的由流入地党组织组织学习，未编入流入地党组织的由流出地党组织采取寄送学习资料、在流动党员返乡时组织补课等方式组织学习。

(3)组织开展讨论。学习培训中，各单位要在深入学习的基础上，适时组织广大党员干部开展讨论，通过案例剖析、典型说法等形式，进一步加深对科学发展观的理解，用学习促进讨论，用讨论深化学习。特别是要注意用身边站得住、叫得响、可信可学的先进典型教育影响广大党员，让广大基层党员干部真正搞清楚弄明白科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展差什么、我为科学发展做什么，努力在事关本镇本单位科学发展的重要问题上形成共识。同时，各单位还要结合庆祝新中国成立60周年，通过举办座谈会、征文活动、演讲比赛、红歌会等形式，组织党员群众联系本地发展变化，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心，将学习实践活动引向深入。

2、深入调研走访。在学习培训的基础上，紧紧围绕科学发展这个主题，深入开展调研走访活动。

(1)明确调研走访内容。镇党委着重围绕推动经济发展、服务基层群众、改进工作作风、维护社会稳定等方面开展调研走访；各村着重围绕推动农村经济发展、促进农民致富增收、加快建设新农村等方面开展调研走访；社区着重围绕改善社区环境、提升服务质量、构建和谐社区等方面开展调研走访；镇属学校、卫生院、派出所、企业等基层党组织着重围绕发挥党员作用、服务基层群众、推动科学发展等方面开展调研走访。通过调研走访，要切实做到“五个弄清楚”，即弄清楚群众最盼的事是什么、群众最不满意的事是什么、眼前最需要办的大事是什么、需要上级帮助解决的问题是什么、班子自身建设和党员队伍建设最需要解决的突出问题是什么，进一步提高做好新时期群众工作的能力。

(2)扎实开展调研走访。镇领导班子要通过召开座谈会、入户走访、设立征求意见箱、发放调查问卷等多种形式，深入到村、社区及群众家中，特别是要到矛盾集中的地方，到困难较多的地方，到群众意见较大的地方，面对面听取群众意见。镇领导班子成员每人至少要走访一户驻地企业、两个产业大户、三名各界代表（党代表、人大代表、政协委员各一名）、四户居民家庭（上访户、贫困户、老党员和优抚对象各一户）。村、社区党组织要以调查走访为主要形式，广泛深入到驻地单位、辖区群众、困难家庭中进行调查走访，认真听取各方面意见，切实找准自身存在的突出问题。其中，对驻地单位的走访应达到80％，对困难家庭的走访应达到100％。镇机关、村、社区党员干部要以走访谈心为主要形式，深入到身边的村民、居民家中进行谈心走访，认真征求他们对本单位的意见，做到“访生活困难户，问群众疾苦；访生产大户，问发展良策；访信访重点户，问积怨问题”。原则上，每名党员应走访身边群众5户以上。其他基层党组织也要结合各自实际，积极组织党员开展形式多样的调研走访活动。

(3)撰写调研报告。调研结束后，各单位要对调研中所反映出来的问题进行认真梳理，深入分析问题产生的原因，找出解决问题的办法。镇党委领导班子要形成一份调研报告；村、社区等基层党组织要形成一份反映本单位存在问题的简要情况报告；党员个人要将走访中征求到的意见和建议进行梳理汇总，提出工作建议，上报党组织。

第二阶段：分析检查。镇机关从20XX年11月1日至12月20日，时间大致安排50天左右；村、社区等基层党组织从20XX年12月1日至12月31日，时间大致安排30天左右。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。镇党委要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，组织召开领导班子专题民主生活会。紧扣近年来本镇发展实践，联系当前经济形势和社会稳定形势，联系党员干部的思想实际和工作实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确科学发展思路，形成科学发展共识。村、社区等其他单位要认真组织召开党（总）支部专题组织生活会。围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，每名党员都要认真想一想“党员的责任是什么，自己的岗位在哪里；本单位的大事是什么，我的作用在哪里；自己的突出问题是什么，改进的办法在哪里”，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2、撰写分析检查报告。镇领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本镇贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。村、社区等基层党组织要结合走访调查、征求意见和召开专题组织生活会情况，对本届班子工作进行全面梳理，总结成功经验，查找问题不足，明确努力方向，并形成简要的分析检查材料。村党组织在分析检查材料中要认真回答好以下三方面问题：一是本届班子上任之初对群众承诺了什么，现在做了什么；二是上任之前村里什么状况，现在有什么变化，特别是发展项目、集体经济、村民收入、村容村貌、村务管理、社会事业、精神文明、组织建设等方面有哪些显著变化；三是对照科学发展观的要求，村里还有哪些迫切需要解决的问题，准备用什么办法解决。社区党组织在分析检查材料中要认真回答好以下两方面问题：一是本届班子上任后做了哪些工作，社区有什么变化，特别是社区环境、服务水平、精神文明、组织建设等方面有哪些显著变化；二是对照科学发展观的要求，社区还有哪些迫切需要解决的问题，准备用什么办法解决。其他基层党组织也要结合各自实际找准切入点，认真对本单位近年来的工作进行总结回顾，写好分析检查材料，确保分析检查不走过场，取得实效。村、社区等党组织分析检查材料形成后，要采取召开党员和村民（居民）代表会议等形式进行公开评议。

第三阶段：整改落实。镇机关从20XX年12月21日至20XX年2月底，时间大致安排70天左右；村、社区等基层党组织从20XX年1月1日至20XX年1月31日，时间大致安排30天左右。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案。镇领导班子要在认真进行分析检查的基础上，针对查摆出的突出问题，研究制定切实可行的整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。村、社区等基层党组织要针对查找出的问题，以未来三年发展规划的方式，制定整改落实措施，明确工作目标、方式、时限和责任，并向群众公开。

2、解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。各村还要学习借鉴河南邓州创造的“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。

3、工作总结。学习实践活动基本结束后，要切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。要认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，要在上级党组织的督促下重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位和责任人员，尽快整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。在此基础上，及时做好活动的总结工作。

三、几点要求

各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、县委关于学习实践活动的要求落实到基层。

1、全镇上下要统一认识，确定目标，落实责任，形成践行主题活动的领导机制，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人，及时成立学习实践科学发展观领导小组。

2、各党（总）支部为保证主题实践活动的开展，根据自身特点，将学习知识，提高素质贯穿始终，把查摆问题、解决问题贯穿始终，把群众参与贯穿始终，形成全镇上下“一盘棋”，确保主题实践活动推动工作取得实效。

3、各支部在开展活动中要及时上报各种材料，每月至少上报1篇信息，各支部主题活动开展情况要做好记录、及时整理材料，年末要将活动材料装订归档，迎接检查。

后附指导检查组成员名单。

中共清原镇委员会

20XX年9月15日