十七届四中全会精神学习体会(提纲
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
精神学习辅导（提纲）
一、
为什么强调要大力推进农村改革发展
（一）
从我国改革开放的历史经验看
（二）
从经济社会发展的大局看
（三）
从世界历史发展规律看
（四）
从应对国际金融危机看
（五）
我国总体上进入发展关键时期（“三个进入”）：
二、全面掌握《决定》的基本内容
（一）
推进农村改革发展的总体思路
1、
指导思想：321
三个定位：战略任务：基本方向；根本要求;
两条方针：工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针；
一个主体:农民是现代化建设的主体力量
2、
六个基本目标任务：
城乡一体基本建立：现代农业显著进展：
农民收入达到翻番：农民权利切实保障：
公共服务均等推进：永续发展不断增强：
3、实现目标任务要遵循的五个重大原则
头等大事：根本目的：根本动力：重大战略：政治保证：
（二）
加强农村制度建设的六项重大任务
稳定和完善农村基本经营制度；严格规范的农村土地管理制度；
完善农业支持保护制度；建立现代农村金融制度
建立促进城乡经济社会发展一体化制度；健全农村民主管理制度
（三）
发展现代农业的七项重大举措
确保国家粮食安全；构建现代农业产业体系；
加快农业科技创新；加强基础设施建设；
建立社会化服务体系；促进农业可持续发展；
扩大农业对外开放。
（四）发展农村公共事业八方面重大安排
繁荣发展农村文化；大力办好农村教育；
促进农村卫生事业；健全农村社会保障；
加强基础环境建设；推进农村扶贫开发；
加强农村防灾减灾；强化农村社会管理。
（五）
加强和改善党的领导是推进农村改革发展的政治保证
领导农村工作体制机制；农村基层组织建设；
干部队伍建设；党员队伍建设；党风廉政建设。
三、《决定》精神的重点和亮点
（一）一条主线：实现城乡一体化，消除城乡二元结构
统筹规划；统筹产业发展；统筹基础设施建设和公共服务；统筹劳动就业；统筹城乡社会管理。
统筹优化配置各种资源的“三个集中”基本方法：
（二）一个关键：土地制度的改革完善
16个字基本原则：
“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”。
农业用地方面：
1、
土地承包经营权流转的规定：
长久不变：土地承包经营期长久不变，适用于整个社会主义初级阶段。
加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
（按照三个原则：允许多种形式：流转一个标的）
2、土地承包经营权流转的三条红线：
其一，不得改变土地集体所有性质；
其二，不得改变土地用途；
其三，不得损害农民土地承包权益。
3、土地流转中的问题分析
规模低：我市土地流转规模现状：2-5%.全国是23%。
不规范：关于土地流转的问题
4、关于土地是不是可私有的问题
非农用地方面：
1、中国城乡土地问题的基本利益结构：
“两种土地、两种农民、三种利益主体”
2、实现农民土地权益的保护是贯穿《决定》的主线：
第一，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种形式参与开发经营保障农民合法权益。
第二，对依法取得的农村集体经营性建设用地，通过统一有形的土地市场，以公开规范的方式让农村集体建设用地使用权在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。
第三，征地制度改革提出新的改革举措。提出了对失地农民权益补偿原则，依法征收农村集体土地，要按照同地同价原则，及时足额合理补偿农村集体组织和农民。
（三）一个核心：真正发展维护农民利益
二00九年三月四日