开展"三提升"活动必须掌握的基本精神

为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动全市更好更快发展，根据中央、省委有关要求和市委九届七次全会精神，市委、市政府决定，在全市各级党政机关、企事业单位，农村、社区党组织和党员干部中，深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。开展“三提升”活动，必须认真学习并掌握市委提出的以下精神和要求： 一、“三提升”要求的提出及其深刻内涵 “三提升”的要求是许宁书记代表市委常委会在20XX年1月5日召开的市委九届七次全会的报告中提出的。 所谓“三提升”就是：“提升能力”即推动科学发展的实践能力；“提升标准”即推进科学发展的具体标准；“提升效率”即推进科学发展的工作效率。 二、开展“三提升”活动的指导思想 以科学发展观为指导，深入落实“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总思路，紧紧围绕“抓住发展机遇、转变发展方式、夯实发展基础、提升发展水平”工作主题，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化行政制度改革为抓手，抓学习提能力、抓创新提标准、抓规范提效率，进一步增强广大党员干部的凝聚力、创新力、执行力，为推进全市科学发展提供有力保障。 三、开展“三提升”活动的基本原则 1、坚持服务中心；2、坚持统筹兼顾；3、坚持分类推进；4、坚持群众参与。 四、开展“三提升”活动的目标任务（即“六个新”的目标要求） 一是发展理念得到新转变；二是发展能力得到新提升；三是发展定位得到新提高；四是发展难题得到新破解；五是发展环境得到新优化；六是发展机制得到新完善。 五、开展“三提升”活动的推进举措（即四大举措） （一）深入推进学习型党组织建设。 认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[20xx]44号），深入开展学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动。 （二）全方位开展“对标定位、创优争先”行动。 对标，就是要瞄准一流标准；定位，就是要明确努力方向。通过找差距、定目标、寻路径，促进工作落实。 对标定位的三个层次： 1、县区、部门：要放眼全市、全省、全国，找准发展定位、确立发展目标，增强工作的前瞻性； 2、行业、产业、企业：要瞄准省内、国内、国际一流水平和先进标准，与行业高端和强势企业对标，制定跟进、赶超“路线图”，努力提高国内、国际市场竞争力； 3、每个岗位、每名干部：要瞄准干得最好、做到极致，力争好中求好、精益求精。 把握对标定位的三个环节： 一要搞好思想发动。在集中学习、进一步提高思想认识的基础上，各县区各单位要动员广大党员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率三个方面，向一流水平、更高层次看齐。 二要开展“三对照”。各级领导班子和党员干部要“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题”。4月15日前，各县区、市直各单位要立足实际，提出一项年内突破性重点工作，经主管此项工作的市领导审定后，与领导班子《对标定位报告》一并报市活动领导小组办公室备案。 三要抓好督导落实。通过全方位开展“对标定位”，真正使人人争一流、事事争一流、时时争一流成为全市上下的共同追求和一致行动。7月份，市召开半年调度会议，对“对标定位、创优争先”进展情况进行分析评价。 （三）积极营造“增效提速、环境优化”氛围。认真落实省委、省政府《关于20XX年深入推进干部作风建设的意见》（冀发[20xx]3号），以深入推进行政审批制度改革为重点，提高服务水平、提升工作效率，努力营造有利于加快发展的一流环境。一是深化行政权力运行监控机制建设；二是继续深化“服务窗口亮起来”工程；三是开展集中整治行动。 （四）统筹推进学习实践活动整改落实后续工作。把“三提升”活动做为推动学习实践科学发展观活动整改提高的重要载体，统筹安排、深入推进。一是进行查漏补缺。二是开展集中攻坚。三是健全长效机制。四是强化组织保障。 六、在全市广泛深入地开展“三提升”活动的重大意义 许宁书记在全市“三提升”活动动员大会的讲话中对开展此项活动的重大意义作了详尽的阐述，他说，全市各级各部门要切实站在全局和战略的高度，深刻认识开展“三提升”活动的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要充分认识到： 1、开展“三提升”活动是延伸巩固学习实践和作风建设年活动成果的重要举措。去年我们在活动中形成了许多好的思想观念、规划目标、思路举措，要把这些活动成果真正由理论层面转化为实践层面，把活动有效的做法制度化、成功的经验长效化，迫切需要以工作能力、标准和效率的不断提升做保障。同时，我们要把科学发展观要求落实到每个县区、每个部门、每个岗位，落实到工作的各个领域、各个阶段、各个环节，迫切需要我们推进科学发展的能力更强、标准更高、效率更快。延伸巩固活动成果，关键就是要把对科学发展观的认识成果真正转化为推动科学发展的实践能力，转化为推进科学发展的具体标准，转化为推进科学发展的工作效率。 2、开展“三提升”活动是适应新形势、站在新起点、实现新跨越的现实需要。当前我们面临着加快经济发展方式转变的新形势，迫切需要我们以更高的能力统筹发展，以更高的标准谋划发展，以更高的效率推进发展。迫切需要我们的工作能力、标准和效率有一个大的提升。迫切需要我们有一支高素质的干部队伍，有一个更高的目标追求，有一个更快的发展速度。开展“三提升”活动，就是要提高落实科学发展观的自觉性和执行力，就是要树立向一流水平看齐的标准和战略思维，就是要以更快的速度推进工作落实，努力推动张家口实现新的跨越。 3、开展“三提升”活动是加强干部队伍建设的迫切要求。通过学习实践和作风建设年活动的开展，干部队伍的整体素质得到了进一步提升，工作作风得到了进一步锤炼。但是对照科学发展的新任务、新标准、新要求，干部作风建设的任务还非常艰巨，与科学发展要求不适应、不符合的问题还比较突出，主要表现在： 一是科学发展、赶超跨越的能力还不完全具备；二是事争一流、追求卓越的导向还没有真正形成；三是快捷高效、雷厉风行的氛围还不够浓厚。开展“三提升”活动，就是要针对这些问题、下大力解决这些问题，毫不放松地把作风建设抓紧抓好，努力打造一支能力更强、作风更硬、工作更实的党员干部队伍。 总之，开展“三提升”活动，事关当前全市工作大局，事关张家口长远发展，是市委、市政府立足我市发展实际和干部思想作风实际，着眼于为实现新跨越铺平道路做出的重大决策，旨在为实现今年目标任务提供坚强保证，为抢占未来竞争制高点提供有力支撑。各级各部门和广大党员干部要按照市委、市政府的部署要求，切实把“三提升”活动抓紧抓实抓好。 七、许宁书记在动员讲话中对全市开展“三提升”活动提出的要求 通过集中开展活动，在短期内要取得四个方面阶段性成果，即：一是形成“三提升”的良好导向，二是完善“三提升”的推进措施，三是健全有利于“三提升”的体制机制，四是解决一批制约“三提升”的突出问题，确保取得实实在在的效果，为实现“六个新”目标打下基础。 在活动的具体推进过程中，要突出抓好“五个关键环节”： 第一，要把深化学习作为“三提升”的基础。无论是提升能力还是提升标准和效率，都要靠学习。学习重点要围绕创建学习型党组织，着眼于深入推动思想解放，着眼于加快经济发展方式转变，着眼于推进科学发展实践，努力在实践 科学发展观的具体化、本地化上下功夫。一要着力提高学习的针对性。二要着力提高学习的灵活性。三要着力提高学习的实效性。 通过学习培训，切实做到“三个认清”： 认清当前国内国外经济发展趋势和演进规律，进一步明确区域经济的发展定位；认清目前产业、企业、行业中最先进的发展水平和发展方向，为制定赶超路线图提供依据；认清本单位本部门存在的差距不足，为改进工作、抓好落实奠定基础。 着力提升“五种能力”： 提升各级干部辩证思维、统筹兼顾的能力；提高开拓创新、求真务实的能力；提高转变发展方式、推动科学发展的能力；提高做好群众工作、维护和谐稳定的能力；提高攻坚克难、推动落实的能力。 第二，要把明确对标定位作为“三提升”的核心。必须把开展对标定位作为“三提升”的核心，作为检验活动成效的重要标志。重点要坚持“五个结合”： 一是着眼长远与抓好当前相结合。二是对标先进与立足实际相结合。三是全面推进与重点突破相结合。四是统一要求与分类指导相结合。五是明晰目标与形成成果相结合。 第三，要把解决突出问题作为“三提升”的关键。 第四，要把健全体制机制作为“三提升”的根本。一要建立完善责任机制。二要建立完善评价机制。三要建立完善激励机制。 第五，要把促进工作落实作为“三提升”的目的。