县委书记在保持先进性教育事迹报告会讲话上的讲话

同志们：
　　今天我们在这里召开贾银龙同志先进事迹报告会，追忆廉洁奉公、勤政为民的优秀共产党员贾

银龙同志，是我市开展保持共产党员先进性教育活动的重要组成部分，是学习“三个代表”重要思

想，提高执政能力，构建和谐新乐的重要组成部分。党的先进性，是党的生命所系、力量所在。先

进性就存在于千千万万个象贾银龙同志这样甘于清贫、鞠躬尽瘁、死而后已的共产党员之中。保持

共产党员先进性，必须加强党的执政能力建设，这是时代的要求、人民的愿望。党的十六届四中全

会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是加强党的执政能力建设的纲领性文

件，在工作我们只有象贾银龙同志一样始终坚持为人民掌好权、用好权，才能把提高执政能力的各

项要求落实到党的先进性建设和各项工作中去。这次在全市开展的保持共产党员先进性教育活动我

们的主题是：认真实践“三个代表”，提高执政能力，构建和谐新乐。近年来，我们新乐市各级党

组织和党员干部戮力同心，坚持“富裕新乐、文明新乐、平安新乐”的定位和项目领跑经济的发展

理念，发挥区位优势，积极发展经济，使社会得到了全面发展。但是，我们新乐的现状还很不乐观

，与和谐社会的目标要求还有很大的差距，所以我们的担子还很重，要做的工作还很多。今天，我

在这里就进一步提高党的执政能力构建和谐新乐这个问题讲以下三点。

　　一、提高党的执政能力构建和谐新乐的重要性和迫切性

　　构建和谐新乐，就是要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系，就是要解决新乐经

济社会中凸显的各种矛盾和突出问题，把新乐建成政通人和、思想稳定、教育、生

产与消费的联合体，在社会利益与个人利益一致的基础上，建立起社会各阶级的融合。马克思、恩

格斯在《共产党宣言》中明确指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这

样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。我们所处的“社会主义

初级阶段”，正是向人的全面自由发展的社会迈进的过程。党的十六届四中全会提出“构建社会主

义和谐社会”，就是要把马克思的科学社会主义理想逐步变成现实，它完全符合人类历史发展的规

律。

　　2、构建和谐社会是共产党的执政目的。构建社会主义和谐社会，是由我们党全心全意为人民服

务的根本宗旨决定的，也是社会主义革命和建设的题中应有之义，它既体现了广大人民群众的“最

近的目的和利益”，也体现了广大人民群众的“未来”利益。进入新世纪新阶段，我们党要保持先

进性、巩固执政地位，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。现在，改革发展正处

于关键时期，改革在广度上已涉及经济、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济

利益。为了避免可能出现的社会问题，巩固改革成果，推动经济的可持续发展，处理好各方面的利

益关系，保持社会的稳定就显的十分重要。

　　3、构建和谐社会是新乐人民的共同愿望。和谐社会是一个全体人民各尽所能、各得其所和言路

畅通、心平气顺、和睦相处的社会。但是，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立，

经济成分和经济利益日趋多样化，利益阶层和群体的分化组合逐步加快，公民以利益诉求为主的政

治参与在日益增长，各种文化思潮、价值观念的冲撞也在不断加剧。特别是我国进入全面建设小康

社会的新阶段，社会利益更为复杂，新情况、新问题层出不穷，各种矛盾会集中出现。具体到我们

新乐来讲：一是虽然经过多年地发展，人们生活总体水平有了很大提高，但是由于经济发展的不平

衡、个人致富思路的差别，导致全市仍有很多农民的生活富裕程度没有达到预期的目标。全市仍有

很多待业人员，广大农民和部分城镇居民仍被排斥在社会保障之外，加快发展的任务和压力十分繁

重。二是虽然我市经济发展和现代化建设取得了很大成就，在全省的总体排位也有了新的提升，但

是与一些好的县市相比，我们仍存在很大差距，全市的经济结构还不够合理，部分企业还未走出亏

损的怪圈，全市的基础设施建设还不能让广大人民群众满意。所以，提高党的执政能力构建和谐新

乐的目标就成为我们当前最主要的任务。

　　二、提高党的执政能力建设和谐新乐的主要标志

　　构建和谐新乐，必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；协调好各方面的利益关系，

维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；加快经济发展，切实维护

社会稳定。

　　1、建设和谐新乐，要有一个百业兴旺，统筹协调的发展态势。和谐新乐的核心问题是发展，发

展是硬道理。在以人为本的前提下，统筹兼顾，着力实施“工业立市”、“项目强市”、“商贸活

市”战略，加强“三农”工作，使我市的经济得到蓬勃发展。但是随着社会的进步，原有的利益格

局正在发生深刻的调整和重组，出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益需求，从而使社会关

系更为复杂，新情况新问题不断涌现，带来了一系列影响社会和谐的突出矛盾和潜在隐患。如何正

确处理各种利益关系，已成为检验我们市委和政府执政能力的一项重要标准。必须认真考虑和兼顾

不同群体的利益。这是因为集体和个人之间既存在着共同利益，又有着各自特殊的具体利益要求。

为此，一是要调动一切积极因素，增强全社会的创造活力。二是要教育引导广大干部群众正确处理

个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会

责任感。三是要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难，把解决好困难群众的生

产生活问题提高到增强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来认识。十六届四中全会《决

定》强调，要“高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助

、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。我们应采取切实措施，做好下岗

失业工人的就业再就业、养老保险、失业保险、医疗保险、“低保“等工作；做好农村的扶贫工作

，缩小城乡差别，促进农村经济发展，努力为困难群众编织一个可靠的“安全网”。尽快建立健全

社会协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

　　2、建设和谐新乐，要有一个政通人和，稳定有序的社会形势。各项改革的不断深入，使许多社

会深层次矛盾逐步显露出来，诸如土地征用、农村劳动力进城务工等项工作引发的群众信访不断攀

升，特别是土地征用引发信访量大幅度上升。正是在这种背景下，依法及时合理地处理群众反映的

问题，切实维护群众的合法权益，已成为我们市委建立稳定、有序、和谐的社会秩序的一项重要政

治任务。信访是我国特有的人民群众反映问题的主渠道，加强和改进新时期的信访工作，是我们立

党执政的重要保证。做好新形势下的信访工作，必须善于把解决突出问题与全面推进工作结合起来

，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，把教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求与切

实解决群众反映的问题结合起来，尤其要解决好上访群众反映的热点问题和难点问题。要从思想上

重视，把做好信访工作作为实践执政为民、密切党和人民群众联系的重要任务来落实，变被动接受

来信来访、消极应付来信来访为自觉主动地深入群众、倾听群众呼声，做深、做细、做实群众工作

，凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾；要建立重大决策的群众听证会制度，疏通广大群众表达意愿、

意见、要求的渠道；要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法

及时合理地处理群众反映的问题；要进一步建立健全信访工作责任追究制度，对处理和解决信访问

题不力导致矛盾激化的要追究有关领导的责任；要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部

门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间的沟通与联系，搞好配合与协作，逐步形成统筹兼顾、

标本兼治的大信访工作格局。所有领导干部都要加强对信访工作的领导，并亲自解决信访难题，坚

持常年接访、定期约访制度，真正把解决和处理群众反映的问题摆到突出位置上。

　　3、建设和谐新乐，要有一个解决问题，积极改革的创业气势。一个地方的党委和政府能否维护

社会的稳定和谐，能否构建起和谐社会，非常关键的一点就是是否建立了一套有效的社会稳定机制

，是否能果断处理突发事件。这几年以来，由各种社会矛盾引发的群体性事件不仅数量增加、规模

扩大，而且有的群体性事件组织化倾向明显。此外，由于经济利益驱动造成的人与自然的紧张关系

，也引发了一些意外事故。这些问题的存在已经严重影响了全市的社会安定，对我们基层党委和政

府的危机管理能力提出了更高的要求。如果让那些群众关注的突发事件一而再、再而三地发生，不

仅会严重降低党和政府的威信，也会给群众和社会造成难以弥补的损失。进一步提高党和政府的危

机管理能力，及时、有效地处理各种应急事件，是增强党的执政能力构建和谐新乐必须解决的重要

课题。为此，对于群体性事件要坚持依法办事、按照政策办事，既要依法维护群众的正当权益，又

要坚决维护社会稳定。要建立健全处理群体性事件的协调机制，加强协作配合，形成化解矛盾的合

力。要不断加强对新形势下各类群体性事件形成规律的研究，对可能出现的问题，提前采取有效措

施，将问题解决在萌芽状态。对于各种犯罪活动、各类社会丑恶现象，要严厉打击。要充分发挥司

法等专门机关惩治犯罪、维护稳定的职能作用，不断完善社会治安综合治理工作机制。

　　三、提高党的执政能力建设和谐新乐的要求

　　要提高我们的执政能力实现全面构建和谐新乐的目标，对我们党员干部，我在这里提两点要求

。
　　第一，要求党员干部具备以下几个方面的能力：

　　1、判断是非的能力。党员干部应该具备正确认识和判断形势的能力，善于把握事物发展的方向

，抓住机遇，解决各种重大而迫切的问题。应具备从全局观察和处理问题的能力，做到未雨绸缪，

防患于未然。还要有坚定的经济的能力。发展是硬道理，也是检验领导水平和执政水平的重要参数。所有党员干部

都应该具备发展一方经济的能力，善于学习和把握市场经济的内在规律和运行特点，自觉运用市场

经济的规则和要求规范经济行为，不凭长官意志制定规划和措施；善于捕捉市场信息、应对挑战，

积极推进经济结构的战略性调整，促进经济的发展。

　　3、依法行政的能力。依法行政是我们工作的基本准则，各级领导干部应该具备依法行政的能力

，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法行政统一起来，严格按照法律规定的范围、程序、内

容和手段行使职权；牢固树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法，不断提高依法办事的能力

。
　　4、决策协调的能力。党员干部特别是领导干部应该具备决策和协调的能力，在工作中自觉贯彻

和执行民主集中制原则。凡是带有根本性、方向性、全局性的重大问题，必须经过集体研究决定，

不能仓促决策，不能盲目决策，也不能久拖不决，更不能擅自决策。同时，还要能够在组织和执行

集体决策的过程中，协调好上级和下级、局部和整体、集体和个人的关系。

　　5、做群众工作的能力。党员干部应该具备做群众工作的能力，善于做群众工作，正确看待和行

使人民赋予的权力，真心实意实现好人民群众的切身利益。能够始终保持同人民群众的血肉联系，

牢固树立立党为公、执政为民的观念，时刻关注群众的生产生活，及时解决前进道路上出现的各种

问题，善于领导群众克服困难并能够为群众创造良好的劳动和生活环境。

　　第二，要求党员干部加强自身素质方面的修养：

　　要树立党员干部良好的形象，必须加强“知、情、意、行”方面的内在修养。

　　知是基础。一要知“理”，就是要有深厚的理论修养。这样，我们的工作才能站得高、看得远

。二要知“据”。开展工作要言有依据、行有所据，说话、办事要合乎规矩。三要知“节”。所谓

节，就是言之分寸、行之火候，才能使工作不因迟滞而被动，不因急噪而冒进，不因莽撞而过火。

情是动力。情不错位行方正，情意真切则行有力。情感要真挚。只有发自内心得热爱人民、热爱工

作，才能做好工作、树立公道正派的形象。情操要高尚。情操高下，直接影响工作质量。因此，要

注重锻炼，增强党性，做到经济上清楚；要俭约修德，

刚正自持，做到生活上清白。情绪要稳定。党员干部必须保持健康的心态，稳定的情绪。这是由我

们的自身性质决定的。要自觉的调控、支配自己的心态，培养积极情感，抑制消极情绪，做到不以

物喜，不以己悲，遇变不惊，逢惊不乱，从容自若，处之泰然。

　　意是保证。要成为让人民称赞，让人民放心的好党员、好干部，必须加强意志品质方面的修养

。一要培养“意”之自觉性。要充分认识自身工作的特点和重要性。这个问题认识清楚了，克服来

自上面和下面的压力，保持一腔正气和正义，就有了坚实的基础；坚持原则、按章办事的勇气就有

了强大的内在支撑力；内在的信念与革命的豪情就能铸就钢铁般的意志。帮助我们克服怕烦、怕事

、怕得罪人等等不良倾向。二要培养“意”之坚定性。要有“咬定青山不放松”的决心，无私无畏

的勇气，不畏缩，不退却，坚韧不拔，一往无前，奋发有为。三要增强“意”之自制性。自制性是

意志品质的重要方面。党员干部要从内在修养着手，培养自己的自制能力。要慎欲，淡泊明志，不

存非分之想，以防贪奢之祸；勤奋工作，不起非分之念，以远安逸之害。要慎微，不轻小事，不亏

小节，按章办事，不坏规矩。要慎独，耐得住寂寞，守得住清贫。要从日常小事做起，培养良好得

自制习惯。要管好自己的腿，不该去的地方坚决不去；要管好自己的嘴，不该吃的饭坚决不吃；要

管好自己的手，不该拿的坚决不拿。

　　行是根本。“行”是解决能不能的问题，是“知”“情”“意”的最终落脚点。“行”需求真

务实。不能摆样子，搞形式，玩“空转”。“行”还应该讲究方法。要多一点调查研究，少一点本

本主义；多一点理性思考，少一点经验主义；多一点协调配合，少一点个人主义。“行”更要开拓

创新。必须解放思想，更新观念，与时俱进，要有敢为人先的勇气和敢破敢立的胆识，大胆突破陈

规，革除陋习，努力探索适应新形势、新任务的科学有效的机制、制度和方法。只有这样，我们的

工作才能更加主动，更加富有成效。

　　同志们，我们提出的“提高执政能力，构建和谐新乐”这一主题，不是一个独立的设想，是与

中央精神及省委提出的把石家庄市建成首善之区的思路相一致的，是与我们当前开展的工作相连的

，是与开展向贾银龙同志学习相连的。只要我们紧紧抓住提高执政能力全面建设和谐新乐这一目标

不放松，就一定能够建成一个法制健全、管理有序、人民富裕、社会稳定的新乐。

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