创建国家级创业型城市专项工作情况汇报

接通知要求，现将我委创建国家级创业型城市专项工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

包河区作为合肥市农村面积和农业人口第一大区，约有100多平方公里的农村区域和近10万农民。近年来，我们坚持以合肥滨湖现代化大城市建设为统揽，以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向，把农业产业结构调整作为实现农业增效、农民增收的重要手段，逐年加大农科教培训力度，全力推进农民“阳光工程”培训，为农民创业者努力搭建创业、就业平台，提供创业培训和跟踪服务。今年以来，累计举办各类技术培训班12期，培训农民达50000多人次，逐步形成了以培训提升素质、创业带动就业的良好格局。

二、主要做法

1、明确创建思路，广泛宣传创业政策

按照包政办(2010)63号文件精神，从创业意识、创业能力和创业环境着手，结合实际，在“开展回流农民工的创业培训，短期、中期农业实用技术和二、三产业技能培训，引导和鼓励农民工返乡创业”上下功夫，在“优化创业环境、提供创业培训，搭建创业平台”上下功夫，深入贯彻落实科学发展观，深入开展土地流转，不断减轻农民负担，激发农民工创业激情，鼓励鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

2、开展创业培训，全面提升创业能力

今年以来，共开展科普技术赶集5次，举办农民工就业培训班3期，各类技术培训班60多期，田间课堂1000多场，培训农民达10000多人次。全年培训农村劳动力3887人，超额完成全年3300人目标任务，培训合格率100%，就业率超过80%。

3、优化创业环境，逐步减轻农民负担

自去年开始，区委区政府研究决定，我区农业生产性水电费中的排涝水电费（农民负担监督卡内项目）不再向农民收取，而由区财政全额承担。今年，区大圩镇、义城镇、烟墩镇也相继实行了此项规定，实现了我区农民“零负担”。同时全区全区各级各部门认真贯彻落实各项支农惠农政策，全面推行财政涉农资金补贴“一卡式”发放工作，向所有享受各类财政补贴的农民发放了财政补贴资金专用存折，及时将补贴发放到位，切实维护农民利益，减轻农民负担。全年共发放良种补贴、粮食直补、农资直补、大户补贴、油菜补贴、购机补贴等各类补贴422.73万元，累计处理、调处、复查了土地纠纷27起141人次，有效地维护了社会稳定，优化了创业环境。

4、搭建创业平台，全力推进农村改革

（1）深入开展土地流转。一是大力宣传农村集体土地流转政策。编印了《包河区农经工作资料汇编》xx余份，通过举办培训班、召开专门会议、送政策下乡等多种形式，将政策精神原原本本地向镇村基层组织和广大农民传达；二是积极引导规范管理农村集体土地流转行为。在5月份召开了由区政府分管领导、各镇街、村居负责人参加的全区土地流转专题会议，对土地流转工作进行了全面的动员部署。要求各街镇、村居积极引导农户在平等协商、依法、自愿、有偿的原则下流转土地，规范签定流转合同，并报发包方备案；三是切实保障农民的土地流转权益。充分尊重农民意愿，无擅自盘剥、截留、扣缴农民土地流转收益的行为；四是新建了区镇两级土地流转信息平台。投资10万元，建立健全了区、镇两级土地承包经营权流转信息平台，并与市农委相应网站联网，发布土地承包经营权流转信息；五是建立了包河区土地流转服务中心，在大圩镇、烟墩镇依托为民服务中心建立了土地流转平台服务窗口，并配置了大屏幕电子显示屏、电脑、打印机等必要的办公设施。自7月份土地流转信息平台建立以来，区镇两级已累计接待服务来自省内外的龙头企业、专业合作社（协会）等规模投资经营主体120余人次，接受群众咨询和为农民提供流转信息、流转合同等服务xx多人次。全区土地流转总面积已达5.3万亩，占全区总耕地量的58.89%。

（2）积极成立农业合作社。全区现有农民专业合作经济组织42个（其中专业合作社23个，省级示范合作社3个，市级示范合作社5个）。具体工作中，一是强化指导。年初，我区召开了一次农业龙头企业负责人座谈会，为各企业的发展出谋划策，同时也推进了企业之间的交流；每月对农业龙头企业项目建设情况作一次统计，随时掌握企业的生产经营情况；及时向企业传达政府扶持政策、市场信息等情况。二是强化服务。两次组织人员深入企业、专业合作社调研，听取他们的意见，尽力帮助他们解决一些实际困难；积极帮助企业申报市级农业龙头企业资格，指导帮助了5家企业申报市区固定资产投资奖补、22家农村专业合作经济组织申报了市级示范合作经济组织专项奖补资金；三次组织了20家农业龙头企业和专业合作社参加上海农展会、首届中国（安徽）农产品交易会、农产品进超市对接会。三是强化培训。组织开展了两次农民专业合作经济组织培训班。组织了部分农民专业合作组织负责人外出考察学习。组织农业技术人员经常性地到农民专业合作组织、专业协会开展技术培训。

（3）全力推进农业产业化。为进一步提升农业规模化生产水平，提高土地产出效益，推动农业产业化进程，近年来，我区以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，积极为外来投资者提供环境保障和奖励政策。烟墩镇今年成功引进首家农业开发公司——安徽园欣农业开发有限责任公司进驻安徽滨湖现代农业综合开发区，成立了5个村的土地流转专业合作社，首批流转土地达2938.51亩。义城镇塘西村也引进合肥银湖农业科技发展有限公司，承包了400多亩流转土地开发大棚蔬菜和设施农业。大圩镇也将全镇14个村中的10个村，分片规划，引导发展，广招农业项目。目前已有10多家农业龙头企业和外地能人成功进驻，如：华泰集团在磨滩村承包500多亩土地发展苗木花卉，合肥战友农业开发公司在磨滩村承包200多亩土地发展双孢菇，合肥佳佳龙虾养殖有限公司在沈福村承包xx多亩土地从事龙虾生产，安徽徽王食品有限公司在慈云、圩西村承包200多亩土地试种蓝莓。这些企业在建设项目同时，又提供了众多的就业岗位，使得周边土地已流转的农户除了获得稳定的土地租金外，还可以“在家门口”打工，月收入近千元，实现了“企业发展，农民增收”的双赢局面，打工收入已成为全区农民增收的主要增长点。

三、下一步打算

1、以都市农业继续引领农业结构调整

以现代都市农业为方向，结合新农村建设、乡村旅游发展规划，对大圩镇东大圩以发展无公害瓜果菜基地为重点，上圩以发展蔬菜瓜果为主，中圩重点发展林果苗木，下圩突出发展莲藕、茭白、菱角等水生蔬菜。烟墩镇牛角大圩结合省农业综合开发项目的实施，发展休闲观光农业、绿色设施园艺种植业和高端服务业，着力建设苗木、花卉、湿地、蔬菜、林果、作物、水产和旅游服务等8大功能区。淝河镇马圩以绿色港湾公园建设为龙头，建设集人居、度假、游憩于一体的生态水岸公园。义城镇大张圩以万亩速生林基地为依托，大力发展林种林养经济，深度开发农业旅游资源，着力建设市民休闲度假的天然氧吧。

2、以政策扶持继续推进农业基础设施建设

近年来，我区共争取上级农业综合开发资金、土地开发整理资金、国债资金、新农村建设资金以及吸引社会各类资本投入农业基础设施建设2亿多元，区财政也每年拿出100万元都市农业发展资金，重点对农业产业结构调整进行以奖代补，大力实施“土地整理、农田改造、设施配套、生态建设”为主要内容的农业项目建设，东大圩等农业生产主要区域形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业基础格局。

3、以招商引资继续扩大创业就业平台

以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，提升农业规模化生产水平，提高土地产出效益，推动农业产业化进程，落实各项优惠政策，积极引进农业龙头企业，深入推进流转土地，在让农民获得稳定的土地租金收入的同时，也为他们提供更多的创业和就业平台。

4、以城乡统筹推进一体化发展

以市政府城乡统筹意见为指导，研究制定包河区实施办法，积极开展体制创新，认真落实保障措施，全力推进城乡一体化发展。