干部教育培训情况的汇报

《干部教育培训工作条例》颁布以来，满洲里市委认真研究贯彻落实意见，进一步健全机制，整合资源，逐步丰富干部信念教育、综合素质教育和党风廉政教育的内容，使干部教育培训工作进入了科学化、制度化和规范化的发展轨道。为提高城市的核心竞争力，加速建设富裕、文明、和谐的新满洲里，市委提出了“迎接挑战、培训先行，抢抓机遇、关键在人”的培训工作新思路，在全市党政机关和事业单位干部中实施了干部知识更新工程，用“大规模、全覆盖、高质量”的培训，打造一支适应沿边开放、建设国际贸易旅游城市和构建和谐的新满洲里的高素质干部队伍。在过去两年多的工作中，我们健全机制保畅通，建立制度抓落实，提高质量求实效，扎实推进干部知识更新工程各项工作，xx年以来，全市共举办各类培训班700期，培训干部17万余人次，初步形成了党校培训、专家讲坛、领导干部论坛相结合的市内培训以及高校培训、境外培训、挂职锻炼相结合的市外培训相统一的干部教育培训新格局。

一、加强干部理想信念、从政道德教育，大力规范依法行政行为

市委重视加强党政领导班子建设；市委组织部制定了《加强干部道德法制教育实施意见》，加强对党员经常性教育，建立健全地方党委抓党建责任制，建立保持共产党员先进性的长效机制，严格贯彻落实《干部管理条例》，建立了诫勉谈话制度和廉政档案，编印了对党员领导干部进行警示教育的小册子，对新任职领导干部能集中进行任前培训。

建设一支具有较高法律素质的行政执法队伍是推进政府法制工作的根本保障。xx年年，我市以推进“干部知识更新工程”为契机，大规模集中开展了依法行政培训。培训内容涵盖《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等多部法律。在对市区行政执法人员进行轮训的基础上，政府法制机构结合实际深入到互贸区、扎区等基层执法单位进行依法行政知识的专题巡讲，并结合考试测评加以巩固。

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步加强依法行政宣传工作。政府法制机构以“ 全面推进依法行政，努力建设法治政府”为主题，组织开展了依法行政宣传活动，强化了依法行政和廉洁从政意识。

二、实施“干部知识更新工程”，干部经济、法律、文化、科技和社会管理等综合素质培训实现了规范化、制度化

在全市党政机关和事业单位干部中实施了“干部知识更新工程”，制定了干部知识更新工程规划和方案，全面提高干部政治理论素质、现代科学文化素质和发展改革能力，共计开设了公共基础知识课程24门、2139课时，培训干部82860人次。培训内容中涵盖了经济、法律、文化、科技和社会管理等各方面知识，科学统领了干部培训工作，取得了巨大成效。

（一）健全工作机制，实现培训分工责任化。我们成立了由市委和政府主要领导任组长的市干部知识更新工程领导小组，建立了市委组织部牵头抓总，各区、各部门、各单位分级管理、分工负责的干部教育培训管理体制。市干部知识更新工程领导小组定期召开工作部署会和调度会，研究解决干部知识更新工作中存在的突出问题，讨论制定相关政策和办法。市干部知识更新工程领导小组下设办公室，主持日常工作，负责全市干部教育培训工作的计划、落实、督导和检查。各区、各部门、各单位实行一把手培训工作责任制，确定专人及时组织和推进干部教育培训工作，初步实现了干部教育培训分工责任化。

（二）创新课程设置，实现培训内容菜单化。在课程设置上，实施了“菜单式”服务，即在综合干部个人学习需求和宏观“知识点”需求的基础上，筛选确定了解读科学发展观、mpa知识、公共危机管理、干部修养、党风廉正教育等10门课程，列入公共基础知识自选培训“菜单”，由干部个体按照“菜单”中所列科目自主选择学习内容。xx年，为进一步满足干部教育层次性需求，我们按照领导干部、一般干部、专业技术人员三个类别分别设计课程菜单，培训内容突出公共基础知识、基本技能、满洲里市情、热点难点问题四个方面，课程按难易程度分为主菜单课程和副菜单课程分别安排学习时间。同时，安排各部门领导利用讲党课、召开座谈会等形式对党员干部进行理想信念、廉洁从政教育。xx年年，菜单设置上探索实施“3+1授课方式”，即三次专题讲座加上一次能力拓展或社会实践活动，实施脱产培训，学员学习方式突出一个“实”字。2010年，我们又把十七大精神作为主菜单的重要内容要求广大党员和全体干部认真学习，深入领会。实践证明，采取“菜单”选课的方式既满足了新形势对干部宏观“知识点”的要求，又满足了干部个性化、差异化的学习需求，做到了因需更新、因层更新、因岗更新。

（三）增强培训效能，实现培训方式多元化。一是整合多元的培训机构。在发挥市委党校培训干部主阵地的前提下，整合全市各类培训机构，充分发挥各基层党校、职业教育培训机构的作用，为全市干部教育培训服务。二是建设多元的师资队伍。在抓好党校教师培训，提升专职师资水平的同时，从全市各企事业单位筛选优秀的专业技术人员和部门领导作兼职教师；利用发达地区培训基地的师资对干部进行教育培训，通过上级推荐、到知名高校聘请、有关部门特邀等方式建立专家型师资队伍。三是搭建多元的学习平台。我们采取“论坛讲座+教师授课+考察调研+网络教学+论文研讨”等多种方式增强培训效能。我们聘请了周光召、厉以宁、袁青鹏等著名科学家、知名教授举办专家讲坛，对全市领导干部和各部门中层以上干部进行专题培训。开设了为期四年的“清华大学—满洲里”名家论坛，充分发挥清华高端培训的优势，通过名校请名师、名师讲名课的方式为全市干部进行最系统、最前沿的理论知识培训，论坛从启动至今已开办12次（24场）讲座，受训干部7200余人次。开办党校星期五课堂，通过专兼职教师授课对全市机关事业单位在职干部进行大规模集中培训。加强干部挂职锻炼，在选派领导干部到大连市、杭州市等地进行挂职锻炼的同时，选调部分优秀的年轻干部到市信访办、街道办事处及社区挂职锻炼，丰富干部的工作阅历。坚持理论培训、知识培训、能力培训、学历培训一起抓，与市委党校联合举办内蒙古党校满洲里研究生班，目前已连续举办两期，参加人数 108人。努力构建网络教育平台，充分利用中央党校远程教育设施开辟函授网络教育培训基地，共享教育培训资源。在满洲里信息港开辟“干部知识更新”网站，设置干部教育政策法规、教师论坛、学员学习心得、好书推荐、美文欣赏等栏目，为全市干部知识更新提供服务。四是拓展多元的培训区域。基本形成了“党校+高校+发达地区+境外”的干部市内与市外培训、国内与境外培训相结合的培训格局。突破党校的单一培训模式，实现了干部教育由课堂培训向社会实践延伸；由市内向市外、境外培训延伸；由党校培训向大专院校培训延伸。特别是近三年来，共选派了120余名领导干部、优秀专业技术人员赴深圳、香港进行培训；先后选派了90余名中青年干部及后备干部赴上海财经大学参加青干班学习。

（四）强化制度建设，实现培训考核定量化。我们制定出台了《干部知识更新考勤管理暂行办法》、《干部知识更新学习积分管理暂行办法》、《干部知识更新考试暂行办法》、《满洲里市后备干部资格考试暂行办法》等一系列办法，对全市机关事业单位在职干部实施学习培训考学制，一是“硬化”考学指标。把考学结果、后备干部资格考试结果作为衡量干部特别是年轻干部思想政治素质的重要内容和决定干部任用、奖惩的重要依据。考学每年年底结合公务员年度考核、专业技术人员年度考核评定一次，年度考学积分在50分以下的，年终考核不得定为优秀等次，并实行诫勉谈话。二是“细化”考学内容。考学内容共分为脱产培训、学历进修、在职自学、单位学习“四大块”，并在此基础上细化到“十一项”，具体包括参加各类调训、培训、业务进修、撰写学习心得、完成调研文章等，使得考评全面深入。三是“量化”考学方法。对每一项考学内容制定相应学分，对有些考学内容实行加分制，对没有完成规定考学内容的实行扣分制。

（五）建立培训管理网络，实现培训管理信息化。在实施干部知识更新工程中，我们按照干部管理权限，建立了培训档案分级管理制度，设立了干部培训个人档案，全面记载干部知识更新工程实施过程中干部的继续教育、组织培训、考试考核和自我学习等基本情况。同时，市干部知识更新工程领导小组办公室建立了全市干部教育培训管理网络，将培训机构管理、培训班管理、培训登记、培训成绩登记、培训查询、培训时间统计、参训人次统计等纳入计算机，实现了教育培训的微机化管理，既提高了干部教育的工作效率，又增强了教育培训管理的科学性、规范性和准确性。

三、党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化

市委每年认真部署党风廉政建设和反腐败任务，严格执行《党员领导干部报告个人有关事项的规定》；市纪委制订了反腐倡廉各项规章制度和党风廉政建设目标化管理考评细则，认真贯彻落实《实施纲要》，全市各级党政领导班子都能按要求召开专题民主生活会，认真落实党风廉政教育任务。几年来，我们以加强廉政勤政教育为重点，坚持平时与集中宣传相结合，教育与培训相结合，示范与警示教育相结合，深度与广度相结合，不断创新宣教工作的形式和载体，增强宣教工作的针对性和实效性，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育工作。

　 (一)巩固和扩大廉政教育阵地。一是充分发挥党风廉政宣传教育联席会议各成员单位的职能，在新闻媒体开办了多种形式的党风廉政宣传教育专栏。二是利用现代通信传媒手段，开辟新的宣传教育载体。市纪委与市政府网站合作，创建满洲里廉政网，通过互联网进行反腐倡廉宣传教育。与移动、联通、网通等电信部门合作，向全市433名正科级以上领导干部的手机和小灵通电话定期发送廉政短信，进行党风廉政宣传教育。三是充分利用党校阵地，强化各级党员干部的党风廉政教育。在市委党校全