地税局发言材料

历经岁月，抱诚守真。江西地税，从一个新生者已经走过了十五个春秋。组织收入快速增长，办税流程不断优化，纳税服务稳步提升，政务环境持续改善……一幅幅美丽动人的画卷，一个个感人肺腑的事迹，忆往昔，我们无愧无悔；展未来，我们豪情万状……江西地税，正迈着坚实的步伐，沿着科学发展的轨道，走出了一条可持续发展之路。

历史是不可以复制的，但历史的日历碑上却清楚地镌刻着江西地税十五年。新余地税，作为江西地税的一员，正结合新余工作实际，充分发挥着地税的职能作用。十五年的风雨兼程，新余地税犹如江西地税的一艘战舰，历经浮沉，而始终旌旗飘扬，驶向一个又一个光辉的彼岸。面对xx提出的“三保一弘扬”要求以及“保增长、调结构、促改革”的目标，新余地税人正稳步前进，“全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定”。

组织收入——全力以赴保增长

我们积极克服金融危机和结构性减税政策等不利因素带来的不利影响，强化税源监控与分析，向政策要税源；夯实征管基础，向征管要收入；探索科学化、精细化管理，向管理要效益；确保了地税收入的持续增长，为保增长提供强有力的财力支撑。

强化税源监控与分析，向政策要税源。深入全市重点工业企业、重点投资项目、房地产业及相关建筑业、重点矿山资源、交通运输业等五大重点支柱税源100余户企业开展深入调研，实施税源重点行业、重点企业税源监控；加强税收分析预测，增强组织收入的前瞻性，严格落实以税收管理员为起点的三级税收预测办法，保证税收收入预测准确度；坚持月度、季度收入形势分析调度会，全面掌握税收收入状况，科学调度税收收入；分析新营业税条例、新企业所得税法等税收政策变化对组织收入的影响，及时掌握地方税源情况，掌握重点行业、重点税源变化趋势。

夯实征管基础，向征管要收入。进一步加强了征管制度建设，开好了征管查联席协调会议，为夯实征管基础提供了制度保障和解决问题的途径；强化了户籍管理和征管资料电子化管理，为夯实征管基础完善了重要的载体；深化了征管改革，继我局成为全省地税系统第一批征管业务软件全面上线单位之后，网上办税、国地税联合办证等多项征管改革相继成为全省地税系统的改革“试验田”；积极推广参数定税，做好典型调查核心环节，合理确定参数，为个体“双定”户的管理提供新的信息化应用平台；实行了财税库银横向联网，更大限度地提高了税收征管工作效率；强化税收管理员操作平台的使用，在信息化支撑下，加强了税收管理员制度的落实。

探索科学化、精细化管理，向管理要效益；完善了石灰石等矿产资源税收管理办法，对其采取“突出重点、分类管理、环节控制”的办法；加强重点工程税收管理，对重点工程进行“套餐服务”，分项分户录入建安、房地产税收管理软件，实行全方位监控；强化个人所得税管理，进一步深化全员全额申报，强化代扣代缴管理，突出重点狠抓上市公司以及光伏、钢铁两大支柱产业高管人员薪酬、股票行权所得以及派息分红个人所得税征管。

依法治税——千方百计保民生

依法治税是税收工作的灵魂，在保民生的问题上，对外，要落实税收优惠政策，整顿和规范税收秩序，为纳税人营造一个公平的税收环境；对内，要进一步落实税收执法责任制，规范干部职工的执法行为，优化评议工作规程，强化评议考核过程，加大责任追究力度，为保民生保驾护航。

落实税收优惠政策。我们举办了“保增长、保民生、保稳定”地税政策解读会。邀请重点企业、返乡农民工、下岗再就业职工代表70余人参加，通过现场提问解答和交流互动的方式让税收优惠政策得以更广泛的宣传；全力支持返乡农民工和再就业人员就业创业，在落实省局“支农12条”优惠政策的基础上增加了6条支农政策，安排20名领导干部定村挂点，50名办税员上门现场办税，机关干部与740户返乡农民结对帮扶，举办了25期返乡农民工就业培训班，设立返乡农民工绿色通道，共减免返乡农民工税款20余万元，减免各项工本费22300元，通过各种渠道直接或间接帮助3100余名返乡农民工重新创业或重新就业；减免再就业税款298万元，惠及全市2670名下岗再就业人员；减免未达起征点纳税户5371户，税款230万元。

整顿和规范税收秩序。坚持标本兼治，综合治理，建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制。重点抓好建筑业、大型连锁超市以及中介服务企业、非居民企业以及打击发票违法犯罪活动等专项整治，今年7月，由我市地税、国税、公安联合组成的经侦小组成功破获了“安琪假发票案”，共刑拘涉嫌人员10人，缴获各类发票4505份，印章30枚，防伪标签276枚。此案的成功破获有效遏制了假发票泛滥的势头，震慑了犯罪分子，进一步整顿和规范税收秩序。

落实税收执法责任制。围绕评议指标和评议工作规程，把全面贯彻落实税收执法责任制作为地税部门为保民生提供的重要手段。全面开展税收执法检查与执法监察，加强对税收执法人员的执法过程与结果的监督；开展各项征管、发票与票证的专项检查与考核，充分发挥税收执法检查与执法监察的纠错功能，增强税收执法人员纠错的积极性与主动性。加大执法过错责任的追究力度，仅2010年上半年，受到责任追究的达到281人次，直接扣款4423元。

纳税服务——加大力度保稳定

服务是地税部门永恒的主题，能起到“内在稳定器”的作用。我们以机关效能建设、业务建设和深入学习实践科学发展观的为突破口，为改善政府与民众关系的起到了“桥梁”的作用，为加大力度保稳定找到了一条有效的途径。

加强机关效能建设。切实减轻纳税人负担，进一步规范涉税检查事项，防止多头检查和重复检查；进一步简并表证单书，最大限度地减少纳税人报送的报表和资料种类；进一步优化行政审批，精简审批事项，压缩审批时间，严格办结时限；到目前共精简或下放行政许可3项，行政许可事项缩减75%；精简或下放行政审批9项，行政审批事项缩减53%；行政许可（审批）事项共精减或下放57%。行政审批时间在现有承诺的时限基础上缩减51%，缩短办税时限，纳税人申报缴税平均由2—3天缩短至1天，办理发票领购时间由原来的6分钟缩短到3分钟以下。

加强业务建设。为强化干部职工的岗位技能教育，提升纳税服务的能力，我们加大了对办税服务厅人员和税收管理员的培训力度，投入大量的人力物力与财力，对全市地税系统118名税收管理员和60名办税服务厅人员进行了集中轮训，保证培训时间不少于12天，加强培训项目策划与培训工作管理，确保培训工作实效；利用高校的师资与平台，实施了领导干部培训，提升了领导干部的决策执行水平；坚持了“每天一课”的学习制度，培养干部职工的学习习惯，改善干部职工的知识结构与心智模式，提升干部职工的履职能力。

深入学习实践科学发展观。理念教育上，坚持通读与精读相结合，个人自学与专家辅导相结合，先后邀请了江西省社联主席汪玉奇、江西财大副校长蒋经法教授等专家进行专题报告；查摆问题上，通过召开纳税人、科股级干部、老干部、党员干部代表座谈会，发放征求意见函、上门走访等多种多种形式，广泛征求各方面意见，同时，召开党组专题民主生活会、党组扩大会、群众座谈会，对学习实践情况进行讨论评议，积极查摆突出问题；整改落实上，对查找梳理出的影响和制约科学发展以及群众反映强烈的六个方面29个问题，制定了详细的、有针对性和可操作性的整改方案，明确整改重点，明确整改责任，明确整改时限。

时代总是在波浪起伏中前行，在期待中，地税人迎接了一个又一个光辉的黎明。聚焦江西地税十五年的漫漫征程，我们有理由相信：江西地税将在全力支持“保增长、调结构、促改革”中，将国际金融危机的负面影响甩在身后，在充分发挥地税职能作用中，扬帆奋进、阔步前行！