督导组讲话

同志们:
　　昨天，木声同志作了重要讲话，对我市的先进性教育活动进行了动员部署。云臣同志代表市委对我市开展保持共产党员先进性教育活动的有关工作作了周密的部署，对抓好第一批先进性教育活动提出了具体要求。这里，我主要讲讲督导组的工作问题。
　　开展先进性教育活动，涉及面广，政治性、政策性都很强，关系到党的执政能力建设，关系到党的形象。要确保先进性教育活动不走过场、不出偏差，取得实实在在的效果，需要全省各级党组织切实担负起组织领导责任，需要广大共产党员积极主动地投入，需要全市上下共同努力，其中，搞好督促检查，加强具体指导，是一项根本性的保证措施。督导组是督促检查的重要力量。按照中央、省委的要求和市委的部署，在第一批先进性教育活动开展时，市委先进性教育活动领导小组将向各区县、市直单位和中央、省驻汕单位派出督导组，各区县也要向所属单位派出督导组，市直机关归口管理的事业单位安排参加第一批先进性教育活动，由其上级机关党组织负责组织和督促指导。在第二批和第三批开展时，市委先进性教育活动领导小组将向各区县和有关部门派出督导组或巡回检查组，各区县也要向所属单位派出督导组或巡回检查组。
　　市委对先进性教育活动督导组的组建工作十分重视。这次市委先进性教育活动领导小组派出的10个督导组，是经市委常委会议审议后通过的。会后全体督导组成员就要分赴各地区、各单位开展工作了。为帮助大家进一步了解先进性教育活动的有关情况，以便于尽快进入角色，扎实开展工作，根据中央、省委的有关精神和我市的工作安排，下面我就督导组的工作讲三点意见。
　　一、进一步明确督导工作任务，认真履行督导组的职责
督导组主要肩负沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的重任，其职责主要有四个方面。
　　一是了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所去地方和部门提出意见和建议。基层在开展教育活动过程中特别是在遇到问题和困难时，最急需听到的就是督导组的声音。督导组是市委先进性教育活动领导小组派出的，所提出的意见和建议应具有一定的权威性，更易于被重视和接受。因此，督导组要全面掌握教育活动的进展情况，及时向所去地方或部门党委(党组)提出建设性的意见和建议，把中央、省委和市委关于开展先进性教育活动的部署和要求进一步落实到基层。要切实加强调查研究，通过多种方式，全面了解所去地方或部门的总体工作情况，特别是党建工作和党员队伍的整体状况，掌握教育活动各个阶段的详细情况，做到“心中有数”，有的放矢，确保每一个阶段、每一个步骤，既按中央、省委和市委的精神办事，又符合本地本单位的实际。要与所去地方或部门的主要领导同志和先进性教育活动办公室保持密切联系，及时沟通，保证教育活动按照中央的总体部署和省委、市委的要求，积极稳妥、紧张有序地进行。
　　二是总结和推广各地先进性教育活动经验，用典型指导工作。通过抓典型示范来总结和推广经验，带动和推进面上的工作，是督导组的一项重要职责。基层和党员中蕴藏着巨大的创造力，拥有无穷的智慧和丰富的经验。督导组的同志要注意不断总结、积累和推广新的经验，要深入基层，深入先进性教育活动的第一线，充分尊重基层党组织和广大党员干部的首创精神，善于发现和培养典型，用典型指导工作。要把发现总结的典型，及时向所去地方或部门的党委(党组)推荐，向市委先进性教育活动办公室推荐，向新闻媒体推荐，充分发挥典型的示范引导作用。当然，用典型来推动面上的工作，也要坚持实事求是，运用得当。要充分考虑各地、各方面情况的差异，不能强迫模仿，否则会损伤所去单位党员群众的积极性和创造性。

　　三是及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决。善于发现问题，并及时向所去单位党委(党组)提出，促其改正，是督导组工作的一项重要内容，也是先进性教育活动保持正确方向、得以健康开展的关键一环。督导组的同志要树立强烈的责任意识，投入足够的精力，积极主动开展工作，使督导工作的过程成为一个及时发现问题和解决问题的过程。要认真贯彻中央、省委和市委的有关部署，经常深入到困难多、矛盾多和党员群众反映多的地方去，在经常性的对照检查中解剖麻雀，发现问题。要有一盘棋的思想，在发现问题后，要及时向所去地方或部门党委(党组)提出，与班子成员一起分析产生问题的原因，研究解决问题的方法，并督促其尽快解决。
　　四是及时向市委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。督导组是市委先进性教育活动领导小组了解掌握基层情况的重要渠道，也是市委先进性教育活动领导小组实施有效领导、做出正确决策的智囊和参谋。督导组要定期向市委先进性教育活动领导小组汇报情况，对涉及先进性教育活动全局的重大问题，要及时汇报。对那些带有政策性、倾向性的问题，要深入研究，提出意见和建议，为先进性教育活动领导小组决策提供准确充分的依据。市委先进性教育活动办公室作为领导小组的工作机构，是督导组与市委先进性教育活动领导小组加强沟通、保持联系的渠道。领导小组与督导组的日常联系，大多通过办公室来沟通。所以督导组应与省委先进性教育活动办公室密切联系，加强协调配合。市委先进性教育活动办公室要认真听取各督导组反映的情况和意见，及时向领导小组报告。
　　二、讲究方式方法，切实提高督导组工作的质量和水平
　　根据市委先进性教育活动领导小组的部署和要求，我们这次派出的每个督导组要负责3-4个区县或10个左右的市直和驻汕单位，工作任务相当繁重。大家要认真研究、探索督导组工作的特点和规律，采取科学有效的工作方式方法，规范运作，确保高质量地完成好各项工作任务。
一要紧紧依靠党委(党组)开展工作。我们这次开展先进性教育活动，是根据中央、省委和市委的统一部署，由各级党委(党组)按照党组织隶属关系组织实施的。党的组织关系在地方的中央、省所属企事业单位的先进性教育活动，由地方党委领导，上级主管部门协助配合。各地区各部门的先进性教育活动，党委(党组)要全面负责，书记是第一责任人，但督导组也负有重大责任。督导组要在市委先进性教育活动领导小组的领导下，紧紧依靠所去地方和部门党委(党组)开展工作，多出点子，多帮忙，协助党委(党组)把好关、定好向，做到到位不越位、帮忙不添乱。
　　二要坚持原则，大胆创新。我们强调依靠党委(党组)开展工作，绝不是被动地依靠，而是要求督导组在坚持不“喧宾夺主”、不包办代替的前提下，该说的话要说、该表态的要表态、该管的事要管，不怕得罪人，不当好好先生。当然，也要讲究工作的方式方法，多与党委(党组)沟通，特别是对教育活动中遇到的一些复杂问题，更需要相互沟通，通力配合把工作做好。要把先进性教育活动的各项原则要求贯穿到整个督导工作的全过程，指导、帮助所去地方或部门党委(党组)把好质量关。要坚持与时俱进，大胆创新，注重实效，这是我们解决先进性教育活动开展过程中遇到各种矛盾和问题的基本要求，也是我们督导组工作取得新进展、开创新局面的重要保证。督导组的同志要勇于开拓创新，积极主动地思考问题，研究问题，勇于提出新的思路和办法。既要善于借鉴以往开展集中教育活动的成功经验，更要在实践中创造总结新的经验。
　　三要学会“弹钢琴”，突出工作重点。这次教育活动的时间安排较紧，必须抓住关键环节，突出工作重点。针对每个督导组要督导地方或单位的现状，各督导组可巡回开展督导工作，根据不同单位的实际情况，作出适当安排，交叉进行。每个单位投入的时间和精力可有所侧重。督导组要重点关注县区党委常委和各部门各单位党委(党组)成员开展先进性教育活动的情况，督促他们发挥带头作用，使他们的作用体现到教育活动的每一个阶段。要紧紧抓住分析评议这个关键阶段。分析评议既是对前一阶段学习效果的检验，又是搞好后一阶段的前提，因而是整个教育活动最为重要一个阶段。督导组要切实加大对分析评议阶段的督导力度，坚持高标准、严要求。要抓住可能影响全局、带有倾向性的问题，牵住“牛鼻子”，提高督导工作的质量和水平。先进性教育活动的进度一定要服从质量。如果某个阶段预定的时间不够，可适当延长，从质量要求出发，提出调整日程安排的意见建议。当然，强调进度服从质量，并非意味着可以不讲进度，拖延时间。工作要抓得很紧，要在保证质量的前提下，尽可能地督促按照预定的时间完成教育活动的任务。
　　四要深入实际调查研究。没有调查研究，就没有发言权。督导组下到一个地方和部门，最主要的是要做到情况明，心中有数。要把调查研究贯穿于先进性教育活动的始终。督导组的同志工作态度要严谨，工作作风要扎实，要深入基层，了解实情，掌握第一手资料。要适应不同层次、不同类型党员群众的实际情况，采取灵活多样的调查督导形式。可到所去地方或部门进行面上的巡视督查，也可选择有代表性的一个或几个点进行蹲点督查，以点带面。要经常分析和研究教育活动中出现的各种情况，多参加所去单位的有关重要会议和活动，以便了解和掌握更多的情况，看准、抓住那些可能影响全局的重要问题，进行有效的督促指导。
　　五要与各级督导组密切配合。市委派出督导组后，各区县也要向所属单位派出督导组。各级督导组之间没有领导与被领导的关系，但目标任务是一致的。要明确各自的定位和职责，形成督查工作的整体合力。市委督导组应侧重于对所去单位先进性教育活动的宏观指导和重要环节的严格把关，抓大事、抓全局。各区县督导组在先进性教育活动的第一线，直接与党员接触，对如何搞好先进性教育活动最有发言权。市委督导组要虚心向他们学习，不断提高自身督导水平。
　　三、加强自身建设，树立良好形象
　　身教重于言教。我们要指导别人参加先进性教育活动，要求别人保持先进性，首先自己要作学习实践 “xxxx” 重要思想的表率，把开展督导工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，始终带头保持共产党员的先进性。无论是从我们所承担的先进性教育活动的任务看，还是从党组织对党员干部的一贯要求看，我们都必须把加强督导组自身建设摆在突出位置。为此，向同志们提出五点希望。
　　一是要振奋精神。我们干事业，搞工作，要有一种奋发有为的精神状态。督导组虽然是为完成这次先进性教育活动而组建起来的临时机构，但我们从事的工作所产生的影响是深远的，它对我们每个同志锻炼成长的意义也是长远的。我们一定要认识到能够亲身参加这样一项光荣而艰巨的任务，是组织上对大家的高度信任，是对我们自身保持党员先进性的一次更为直接的考验，一定要以对党对人民负责的精神和饱满的政治热情，积极做好这项工作，完成市委交给的任务。
　　二是要刻苦学习。先进性教育活动是一项政策性很强的工作，必须把中央、省委和市委的精神学深吃透，把一些问题琢磨透。我们督导组的大部分同志是第一次参加这样大规模的集中教育活动的督导工作，这就要求大家认真学习好中央、省委和市委的有关精神，力求学得深一点，学得好一点。要通过学习，充分认识开展先进性教育活动的重要意义，对开展教育活动的指导思想、目标任务、指导原则、总体安排和方法步骤了如指掌，牢牢掌握做好督导工作的主动权。这次培训时间很短，不可能把所有具体问题都弄清楚。大家下去后，要始终把加强自身学习放在重要位置，结合教育活动的实际和遇到的问题，有针对性地进行学习，也可参加所去单位党组织的集中学习、辅导和讨论。同时，要虚心向基层党员干部学习，向群众学习，向实践学习。要努力弘扬理论联系实际的学风，在督导组内部形成一种认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气，把每个督导组建设成为一个学习型的团队。
　　三是要加强团结。我们督导组虽然人数不多，但来自不同单位，工作上的相互信任、谅解和支持比什么都重要。同志之间要注意思想上经常交流，工作上要及时沟通，团结协作，优势互补，集中大家的智慧和才干做好工作。组长要统筹兼顾，抓好协调，遇大事集体商量。中青年干部要把参加督导组工作作为提高锻炼自己的一次难得的机会，向基层学习，向身边的党员干部学习，向督导组中的老同志学习，同时要照顾好老同志。
　　四是要严格自律。督导组是市委先进性教育活动领导小组派出的，督导组的工作如何，督导组成员的作风如何，不仅直接关系到所去地方和部门的教育活动，也直接影响到市委机关的形象。这就要求我们要模范地遵守各项工作纪律，发挥好表率作用，在基层单位和党员群众中树立良好的形象。要做到廉洁自律，严格按规定办事，住宿、就餐不超标准，不铺张浪费;下去指导工作，要轻车简从，不收礼品。各督导组都要成立临时党小组，建立严格的制度，加强教育管理，坚持正常的组织生活。督导组的同志这次下去要工作半年左右时间，而且经常奔波于几个地区或单位之间，非常辛苦，要注意身体，劳逸结合，注意安全，确保在安全上不出任何问题。
　　四、需要明确的几个问题
　　一是关于帮助和指导各地区各部门各单位制定先进性教育活动实施方案的问题。督导组下去后，要依据中发〔xx〕20号文件、粤发〔xx〕2号文件、汕市发〔xx〕2号文件精神和木声、廷光、云臣同志重要讲话精神，把好各地各部门各单位的实施方案关。主要看三个方面。一是领导带头的措施是否落实。要看一看党委常委、党组成员参加先进性教育活动的工作方案，看一看党委(党组)主要负责同志在先进性教育活动动员大会上的讲话稿，是否符合中央和省委的文件精神。二是需要解决的问题是否找准。三是各项保证措施是否到位。督导组应当参加所去地方或部门的先进性教育活动动员部署大会，组长可根据中央、省委和市委文件精神作简要讲话。各地区各单位开展先进性教育活动的总体实施方案，第一批开展先进性教育活动的实施方案，党委常委、党组成员参加先进性教育活动的工作方案，经督导组审核后，要于2月4日前报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。
　　二是关于督导组成员集中精力做好工作的问题。督导组成员在参加督导工作期间，所在单位不要给他们再安排本单位的工作，无特殊情况，不再安排他们出访以及参加培训班等，要为他们搞好督导工作创造条件，对此，督导组成员的单位要给予大力支持。这次会议结束后，大家要作一些必要的准备，分赴各地各单位开展工作。如无特殊情况，督导组成员应在1月 日前到位。
　　三是关于督导组的工作联系办法。今后同大家联系工作，主要由市委先进性教育活动办公室负责。为了方便联系，我把办公室的设置情况向大家介绍一下。办公室在市委组织部办公，下设指导组、综合组、宣传组和秘书组。指导组主要负责研究制定全市教育活动的实施方案，了解、掌握教育活动的进展情况，负责教育活动中有关具体问题的政策研究和指导，负责省委督导组（或巡回检查组）的联络工作，负责市委组派的督导组（或巡回检查组）的联络、协调、指导等工作。综合组主要负责全市整个教育活动全面情况的掌握、综合、汇总，负责领导小组及办公室有关文件、综合汇报、领导讲话等材料的起草。宣传组主要按照中央、省委要求，负责搞好全市教育活动的舆论宣传，配合教育活动搞好先进典型、经验的宣传推广，编发简报，负责编写教育活动辅导教材，指导基层搞好学习教育，负责教育活动有关音像资料的收集、编辑、整理、保存。秘书组主要负责办公室内部各组的综合协调工作，做好省委督导组（巡回检查组）的服务工作，负责办公室文件编号、分发、归档；财务管理；车辆调度；食宿安排；办公用品供应等后勤保障工作，负责市领导小组及办公室有关会议的会务工作，负责群众来信来访的接待，并按有关组织规定处理。各督导组分赴各区县各单位后，有什么事情，随时与市委先进性教育活动办公室联系。市委先进性教育活动办公室指导组要主动、及时与各督导组联系，了解情况，切实为督导组做好服务工作。督导组费用由督导组成员回原单位报销，交通工具原则上由督导单位提供。
　　四是关于先进性教育活动各阶段的相关环节问题。一是学习动员阶段学时安排和内容安排。学习培训的时间一般不少于40小时，这个时间包括集体学习培训、上党课、专题研讨交流的时间等，可以集中使用，也可以分散使用。二是对分析评议阶段全面总结自己近年来的思想工作和作风等方面的情况中的 “近年来”如何理解。这里说的 “近年来” ，总结工作原则上指党的xx大以来，但检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。三是上级党组织如何对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。这项工作，原则上在巩固扩大整改成果工作结束时进行。对县区、市直单位开展先进性教育活动的总体评价，由市委督导组进行。对其他单位的测评，由其上一级党组织组织实施。测评前，各单位党组织要以适当方式在一定范围内向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况和整改问题的成果。督导组在单位党组织通报情况的范围内随机抽样调查，进行群众满意度测评。群众满意度不到三分之二的，要进行“补课” 。
　　同志们，开展先进性教育活动，是党中央深入研究新形势新任务以及党员队伍的状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。省委非常重视，要确保教育活动顺利开展并取得成效，督导组肩负的任务艰巨而光荣。我们相信，有各级党组织的高度重视，有广大党员和群众的关心、支持和参与，有同志们的辛苦工作和奉献，我们一定能够在省委的统一领导下，在中央先进性教育活动督导组的帮助指导下，扎实推进先进性教育活动，为实现我市全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证!