信访会议讲话

今天，在年末工作千头万绪之际，在这里召开全局信访工作座谈会，充分表明了党委和==对信访工作的高度重视和抓好信访工作的坚定决心。这次会议会议的主要任务是，认真分析我局形势，总结交流工作经验，研究新形势下加强和改进信访工作的新思路、新方法、新途径，进一步促进我局改革、发展和稳定。
明年是我=实施十一规划的开局之年。要全面完成各项工作目标，在全局上下真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，抓好以信访工作为重点的维护稳定工作显得尤为重要和突出。我们要树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务。下面我讲四方面的问题：
一、认清形势，明确任务，切实加强对信访工作的领导
今年以来，全=各单位和职能部门认真贯彻信访工作会议精神，抓好各项工作的落实，信访工作成效明显，信访形势总体是好的。但我们也要清醒地认识到，当前我局信访出现新的动态：一是越级上访比较突出，群众集体上访组织化倾向比较明显；二是一些政策性强，目前难以解决的信访问题重复上访势头加大。这些动态必须引起我们高度重视。
各单位务必从实践“xxxx”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识做好信访工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强对信访工作的领导，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重视。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各单位“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各级领导干部要切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作，帮助解决疑难问题。二是要强化责任。要按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位。要建立健全信访工作责任制、责任追究制和责任主体的“一岗双责”制，并以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。对行动迟缓、措施不力的，对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究有关领导的责任。三是要加强协调。要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与单位之间、单位与单位之间的沟通与联系，搞好配合与协作，共同做好信访工作。要建立和坚持各级职能部门处理信访问题协调联席会议制度，并在实践中不断完善这一工作机制。四是要带好队伍。这些年来，信访干部干得很苦，干得很累，干得很出色，不愧是我们做好信访工作的骨干力量。要注重提高信访队伍的整体素质，把信访部门作为培养干部的重要阵地。
二、关口前移，规范秩序，不断加强基层信访工作
加强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。从对近期群众信访的情况分析中，我们可以清楚地看到群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。基层信访工作做得好不好，直接影响到党群、干群关系，直接影响到社会的稳定。要高度重视抓好基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强初信初访工作，积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地，绝不能把矛盾上交。要增强工作的主动性，变群众上访为领导干部下访，自觉深入到群众中去，及时掌握动态、发现问题，真正做到心中有数。

要进一步规范信访秩序。加强执法监督，做到依法行政，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。
三、畅通信访渠道，加强督查督办，切实解决群众实际困难和问题
群众正常的信访活动，是宪法和法律赋予公民的民主权利。要正确处理畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系。畅通信访渠道，要把出发点放在凝聚人心谋发展上，放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前，群众信访问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用科学的发展观来看待群众信访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。要充分发挥信访部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，要支持群众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的顺畅上达。
督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力加强。要突出抓住几个重点：一是重点区域、重点部门的信访问题。当前，要抓好重点信访区域的督查督办工作。二是重点、热点信访问题。重点督办企业改制下岗职工安置、涉法信访和信访老户等方面的重点信访问题。三是涉法信访问题。政法部门要牵头具体负责涉法信访问题的处理，将涉法信访，问题处理好、解决好。四是上访老户问题。要抓紧做好信访老户的调处工作，特别是对一些可能越级上访的人员，要及时掌握情况。
四、深入开展法制宣传，引导群众依法信访，维护正常的信访秩序
深入宣传贯彻《信访条例》等法律、法规，规范信访工作行为和群众信访行为，维护正常的信访秩序，是信访工作必须坚持的原则。同时要加强对上访群众的法制宣传教育，引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能妨害国家、集体和他人的利益。要做好“三个依法”。即依法保护群众正当的信访权利；依法规范信访工作行为；依法规范群众上访行为。要从维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾，依法整顿和规范上访秩序。要多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾。各单位和有关部门要按照“属地管理、分级(本文权属文秘之音所有，)负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际情况，建立健全和完善突发性群体事件处置预案。要充分发挥思想政治工作的劝导力和说服力，坚持把做好思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来，把思想政治工作和政策解释工作贯穿处置工作的全过程，引导群众正确处理好国家集体个人三者关系，处理好眼前利益与长远利益关系，释疑解惑，理顺情绪。信访部门要积极配合有关部门，共同做好维护信访秩序的工作，使上访秩序在较短的时间里有一个明显的好转。
信访工作任务光荣而艰巨，同时面临很大的挑战。希望大家坚定信心，知难而进，为确保今年各项任务的完成，为巩固我局改革、发展和稳定的大好局面，为维护社会稳定作出新的贡献！