关于全市中医药工作情况的汇报
尊敬的各位领导、各位新闻界的朋友：
这次“三湘农民健康行”新闻采访团来我市检查指导工作，是对常宁人民的厚爱，是对我们工作的鼓舞与鞭策，在此，我代表常宁市人民政府向各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！近年来，在上级的正确领导和社会各界的关心支持下，常宁的经济蓬勃发展，社会事业全面进步，尤其在“保障农民健康权益，改善农民健康状况”方面，做了一些工作，取得了较好的成效。下面，我就我市“三湘农民健康行”活动开展情况作个简要汇报。
一、“三湘农民健康行”活动扎实有效开展
我市位于衡阳市西南部,1996年经国务院批准撤县设市。全市总人口90万人，现有各类中医医疗机构53个,能够不同程度地开展中医药服务。其中常宁市中医院2010年元月被确认为省级“农村示范中医医院”，并荣获“湖南省医院管理年先进单位”。今年来，我市把“三湘农民健康行”活动作为为民办实事的一个重要内容，认真研究，精心部署，扎实有效开展各项工作，做到了“四个到位”：
一是安排部署到位。认真贯彻省、衡阳会议精神，层层召开动员会议，对“三湘农民健康行”活动进行了全面的安排部署，印发了具体工作实施方案，明确了工作职责和要求。成立了高规格的组委会，切实加强对活动的组织领导。
二是宣传发动到位。加强了对农村卫生健康知识的宣传和教育，组织了中医医疗骨干组成的农村巡回医疗队，深入到农村集镇和田间地头，为农民送医送药送健康知识。开展各类义诊、科普宣传活动70余次，发放科普宣传册等宣传资料1.8万余册，发放各种中医药健康处方1万余张，免费赠送医院自制药品价值10余万元。
三是工作落实到位。建立健全了工作责任制，把工作目标分解到了各成员单位，明确到了内部承办股室和具体人员，确保人人肩上有担子，个个身上有责任。突出了工作重点，有步骤、有重点地逐步推进。狠抓乡镇卫生院基础设施建设，通过各种渠道争取资金，95%的乡镇卫生院设置配备了中医门诊和中药房。全市增设中医药住院床位230张，发展培训中医药人员120人。
四是经费保障到位。市政府召开政府常务会议专题研究活动的开展，明确活动开展所需的经费要按照上级要求和工作需要予以保障，从市财政中专项列支。同时，要求每个乡镇和市直有关单位安排了5000元至10000元的专项活动经费，切实保障活动顺利开展。
二、大力发展中医药事业，服务农民健康
“三湘农民健康行”活动是一项惠及千家万户的民生工程。我市把发展中医药事业作为重点来抓，积极开展中医技术创新，大力拓展服务范围，切实保障广大群众身体健康。我们的主要措施是“五抓”：
一是抓基础设施建设。我市以建设全国农村中医工作先进市为目标，紧紧抓住国家加强公共卫生体系建设的历史机遇，不断加大基础设施建设力度。先后投入 1200万元，用于改造中医住院病房，购买原地税大楼改扩建成急诊大楼，基本完成21个乡镇卫生院的建设项目。同时，加大医疗设施配套建设力度，市中医院及乡镇卫生院通过向上争取、对外引进与单位自筹的方法，筹资300余万元，新增电针灸仪、穴位治疗仪以及中药柜等医疗设施208台件。积极开展乡镇卫生院中医兴院示范单位创建活动。2010年，我市柏坊镇卫生院成为衡阳市9个农村中医兴院示范单位之一。
二是抓人才队伍建设。按照“科技兴医、人才强卫”的工作思路，狠抓中医人才队伍建设。积极引进人才。近两年，城区医院引进中医专业技术人员10人，乡镇卫生院引进中医专科学历人员5人。鼓励培养人才。计划三年内投入120万元建立中医人才培养基金，选派中青年技术骨干外出进修学习，培养新一代学科带头人20人。传承教育人才。开展名老中医“师带徒”活动，对年轻医生实行传、帮、带的师承教育，培养了一批中医业务骨干。业务培训人才。认真开展业务培训，采用远程医学教育、专家授课、工作交流等形式，切实提高中医药工作者的理论素养和专业技能。申报科研课题。市中医院的《葛根素治疗ⅱ型糖尿病的临床观察》和《三角架固定法治疗小儿股骨干骨折临床研究》分别获省中医药科研立项，为加快中医事业发展提供了智力支持。
三是抓业务技术建设。各医疗单位对照建设中医先进市标准，采取多种措施，不断加强专科专病建设，大力推广中医药适宜技术。市中医院以“詹派正骨”传统手法复位，杉木皮小夹扳外固定及理筋刀为特色，业务收入占全院业务总收入的60%，区域外的病人达到50%以上。该院的针炙推拿科、中风治疗单元、中药制剂配制能力等被纳入国家特色与科室建设项目。骨伤科、急诊科被列为省级重点学科建设项目。11个乡镇卫生院针对群众的常见病和多发病，先后建成了针灸、风湿骨病、皮肤等17个中医专病专科，有16个村卫生所开展热疗、针灸、穴位注射、中药敷帖等基本的中医药服务，目前，我市三级医疗卫生机构的中医药服务能力明显提升，为加快中医事业发展提供了技术支持。
四是抓中医药政策落实。近年来，我市对中医药事业重视程度不断提高，中医事业发展环境越来越好。高度重视中医药工作。市委、市政府主要领导及分管领导每年至少一次调研中医药工作，现场办公，听取汇报，解决实际问题。高度重视中医药经费保障。财政支持力度越来越大，中医院的中医专项经费实现逐年递增。为支持中医院发展壮大，协调将价值1400万元的原宜阳镇机关大院以800万元的评估价卖给市中医院。高度重视中医药人才。对中医技术人才在政治、生活待遇上给予关心照顾，5名技术骨干当选为县、市一级人大代表、政协委员。卫生局党组班子和医院管理团队中都有一定比例的中医技术人才，各级各类医疗专家组都邀请中医人才参与。高度重视中医药推广。新型农村合作医疗将中医非药物疗法（针炙、推拿、火罐、理疗等）纳入可报范围，降低了中医医疗机构起付线，提高了可报比例，广大群众享受到了更多的实惠。合作医疗基本用药目录中准予报销的中成药达92种，占总目录的23.4％。
五是抓服务领域拓展。我们紧紧抓住国家积极构筑城乡群众健康保障新机制的有利时机，不断拓展中医药的服务范围和领域。坚持向基层倾斜。把发展中医事业与社区卫生服务结合起来，在制定社区卫生服务机构建设标准时，把能否开展中医服务作为一项重要条件，明确要求社区卫生服务机构必须全部开展中医服务项目；对中医技术人员的资质、比例也提出了明确要求。目前，社区卫生医务人员当中，中医专业或接受过系统化中医培训的占总人数的34%。坚持向传统项目倾斜。市中医院的“南詹正骨”传统手法享誉三湘大地。我市坚持在人力、物力、财力上给予倾斜，支持其加快发展，做成特色品牌。近年来，该院的就医病人不断增加，业务收入大幅递增，收到了良好的社会效果。坚持向适宜技术倾斜。在考核乡镇和社区卫生工作时，非常重视中医技术的应用，目前，有11个乡镇卫生院和社区卫生服务站能够开展针灸、推拿按摩、拔罐、穴位注射、中药敷贴及中医康复指导等中医服务。通过以上措施，我市选择中医药治疗的患者日益增加，中医事业得到快速发展。2010年，我市各医疗卫生单位中医及中西医结合治疗11.9万人次，增长30.8%；收治住院病人10290人，接受中医及中西医结合治疗1966人，占住院病人总数的19.1%，增长20.5%。
三、问题及建议
前段，我市“三湘农民健康行”活动和中医药工作取得了一定成效，但也存在一些困难和不足。一是有的地方和部门没有认真组织开展“农民健康行”活动。二是财政对中医药事业的经费投入仍然不足。三是农村中医药医疗卫生队伍不稳定，结构不合理，人员老化，中医队伍人才总量不足与素质偏低的问题同时存在。建议：一是加快中医立法，用法律来保护和发展中医事业。二是建议上级政府增加对中医事业的投入，制定优惠倾斜政策，加快引进和培养中医人才。三是我市中医院正在兴建一幢xx0平方米的医疗综合大楼，资金严重短缺，工程进展缓慢。请求上级有关部门给予一定资金支持。