人大领导讲话

同志们，朋友们：

今天，我们在这里召开会议，隆重纪念全国人民代表大会成立五十周年及我市人大常委会成立22周年。旨在回顾人民代表大会50年来的光辉历程，总结我市人大常委会成立以来的实践经验，进一步提高对人民代表大会制度优越性的认识，增强坚持人民代表大会制度的自觉性。

　　人民代表大会制度的建立，是历史的必然和人民的选择。进入近代以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。在帝国主义、官僚资本主义、封建主义的黑暗统治下，国家四分五裂，军阀混战不休，人民在苦难中挣扎。为了拯救中国、拯救于水深火热之中的中华民族，实现国家的独立、富强、民主，中国人民围绕在中国建立什么样的社会制度进行了不懈的探索和艰苦卓绝的斗争，写下了可歌可泣的篇章。历史最终表明，资产阶级君主立宪制和资产阶级共和制在中国是行不通的。肩负历史重任的中国共产党，团结一切爱国民主力量，带领全国各族人民进行英勇斗争，取得了新民主主义革命的胜利；新中国成立后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马克思主义国家学说同中国实际相结合，指出在中国这样的半殖民地半封建社会，取得新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。在这样的“国体”下，必须以崭新的“政体”来行使国家的权力。1953年，在全国范围内进行空前规模普选的基础上，由下而上逐级召开了地方各级人民代表大会会议。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过的宪法，对人民代表大会制度作了比较系统的规定，旗帜鲜明地昭示了人民当家作主的本质。会议的召开，标志着国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使，我国以人民代表大会为基础的政权制度至此全面确立。

人民代表大会制度建立后，在中国社会主义建设的伟大实践中不断发展和完善。尽管历经曲折，但始终显示着巨大的优越性和强大的生命力。特别是党的十一届三中全会以来，随着党和国家把工作重心转移到经济建设上来，社会主义民主和法制建设也得到了极大的加强，人民代表大会制度不断焕发出新的活力。人大的基本制度更加健全，全国人大和地方各级人大及其常委会的职能进一步规范和完善，立法、选举、监督等方面的职能得到充分有效的发挥。经过努力，我国初步建立起以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，国家政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到有法可依，民主法制建设不断取得新的成就。党的xx大对坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列重要部署，为我们进一步指明了前进方向，揭开了人民代表大会制度的崭新一页，开始了社会主义民主法制建设新的伟大征程。

人民代表大会制度50年实践的历程充分表明，这一制度是植根于中国实际，符合中国国情，具有中国特色的根本政治制度。它有利于保证党对国家事务的领导，有利于人民行使管理国家的权力，有利于国家机构高效运转，有利于经济发展和社会全面进步，是适合人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。它有利于维护国家统一和民族团结，有利于密切联系群众，使国家的法律和政府的行为更体现民意，它将以其人民代表的广泛性、与时俱进的先进性和组织形式的独特性，永远屹立于世界的东方。

三亚市人民代表大会的建立、发展和不断完善，是与整个国家政治生活的发展变化紧紧相连的。1954年6月25日，原崖县人民代表大会第一次会议召开，标志我市人民代表大会建立，并开始依法履行职权。50年来，市人民代表大会走过了光辉的发展历程，为我市经济社会发展作出了重大的历史性贡献。1954年宪法颁布后的几年间，市人民代表大会积极开展工作，在完成生产资料私有制的社会主义改造、建设人民民主专政的社会主义制度和大规模、有计划的社会主义经济建设中发挥了重要作用，取得了显著成绩。从五十年代后期开始，由于党的指导思想上“左”的错误，影响了社会主义民主政治建设进程和人民代表大会制度的发展。十年“文化大革命”造成全国范围的经济停滞和社会动乱，社会主义民主法制遭到肆意践踏，人民代表大会制度亦受到严重破坏，在此期间，我市人民代表大会也曾经息会长达19年之久。党的十一届三中全会后，人民代表大会制度建设和人大工作也进入了一个新的发展阶段。1982年2月，原崖县第一届人民代表大会第一次会议召开，选举产生了崖县人民代表大会常务委员会，我市人民代表大会有了自己的常设机关，三亚市人民代表大会的工作和建设得以恢复和健全。此后，我市人民代表大会经历了崖县六届、三亚（县级市）二届，1987年11月三亚市升格为地级市，人民代表大会制度得到了进一步加强。1989年至今，共召开了4届16次代表大会。

三亚市人大常委会成立22年来，全市各级人大及其常委会在市委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在监督、决定重大事项、人事任免、代表工作和自身建设等方面取得了显著成绩，开创了我市人大工作的新局面。22年来，市人大及其常委会围绕改革建设中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，不断强化监督，依照法定程序和我市实际情况适时听取和审议“一府两院”工作报告，适时组织代表、委员对法律法规执行情况进行检查，推行执法责任制，积极开展述职评议和工作评议，有效地促进了“一府两院”改进工作，依法行政，公正司法。根据我市改革发展的需要讨论决定重大事项，作出了关于建设生态示范市、城市总体规划、加强财政监督工作、依法治市、城市管理、预防职务犯罪等方面的决议决定，适时把市委的主张通过法定程序变成国家意志，保证了人民行使当家作主的权力。坚持把党管干部原则和依法任免干部结合起来，不断创新人事任免机制，依法行使了人事任免权，为我市现代化建设的顺利进行提供了组织保证。人大的各项工作逐步制度化、规范化、程序化。总之，我市各级人大在促进三亚物质文明、政治文明、精神文明协调发展中作出了重要贡献。在此，让我们向50年来为我市的社会主义建设和人大工作作出贡献的历届市人大领导同志、人大代表和工作人员致以诚挚的问候和崇高的敬意！向所有关心和支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

当前，我市正在深入贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大精神，以科学发展观为指导，不断加快改革发展步伐。特别是近期召开的全市经济工作会议、旅游产业转型增效工作会议、城镇建设工作会议等重要会议，对我市的发展进行了新的定位，明确提出了建设“一市两都三中心”的战略目标。因此，坚持以经济建设为中心不动摇，坚定跨越式发展的目标不动摇，努力实现在新的起点上加快发展，成为全市50万人民的共同愿望和迫切要求。作为地方国家权力机关的市人大及其常委会，我们将紧紧围绕市委的中心工作，认真履行职责，负责有效地开展工作，为促进“一府两院”依法行政、公正司法，为推进我市跨越式发展，为坚持和完善人民代表大会制度创造良好的社会环境。

　　我们要始终坚持党的领导，为坚持和完善人民代表大会制度提供坚强的政治保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是人民当家作主和依法治国的根本保证。党的xx大指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”党领导人民创立了人民代表大会制度，也领导人民发展和完善人民代表大会制度。我们在任何时候、任何条件下都要坚持党的领导，保证人民代表大会制度沿着正确的政治方向发展。要认真贯彻落实党关于坚持和完善人民代表大会制度的一系列方针政策，在履行国家权力机关职能的过程中，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，通过法定程序，使党的主张成为国家意志，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。我市的人大工作一定要坚持在中共三亚市委的领导下进行。重大事项和重要工作要及时向市委请示、报告，争取市委的支持，在工作中始终要与市委同心、同向、同步。

　 我们要坚决维护宪法和法律的权威，为坚持和完善人民代表大会制度提供严明的法制保障。我国的人民代表大会制度与宪法和法律是紧密联系在一起的。宪法不仅明确规定了人民代表大会制度的基本内容和各级人大的基本职权，规定了国家机构的组织活动原则，同时赋予了全国人大和地方各级人大监督法律法规实施的神圣职责。坚持和完善人民代表大会制度，必须切实维护宪法和法律的权威。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将“xxxx”重要思想明确为国家的指导思想，并就国家经济社会生活中的一系列重大问题作出了新的明确规定，使宪法更加符合我国国情，更加具有时代性和科学性，也更加有利于发挥人民代表大会制度的作用。我们要牢固树立宪法观念，把坚持和完善人民代表大会制度与学习贯彻宪法结合起来，切实维护以宪法为核心的社会主义法制的统一和尊严；要通过人大的工作，特别是通过市人大常委会组成人员和市人大代表的履职行为，不断提高全市广大干部和群众的法律意识与法制观念，努力促进法治政府、诚信政府和法制社会的建立，为我市的改革开放和现代化建设营造更加有利的法制环境。

我们要切实保障人民的民主权利，为坚持和完善人民代表大会制度提供坚实的群众基础。人民当家作主是坚持和完善人民代表大会制度的精髓。人民是创造历史的动力，是我们的力量源泉和胜利之本。建立、坚持和完善人民代表大会制度的根本目的是为了发扬民主、反映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、维护民权，团结一切力量建设人民的国家。市人大代表和国家机关工作人员都要保持同人民群众的密切联系，深入实际，调查研究，体察民情，倾听民声，随时了解我市改革开放进程中出现的新情况、新问题和人民群众生产生活中的具体困难，积极主动地提出改进工作的意见和建议，更好地代表人民的利益。市人大要进一步加强和改进代表工作，在保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量，努力拓宽代表知政知情渠道，建立健全定期接待、走访代表，向代表通报重大情况，邀请代表列席市人大常委会会议和旁听有关会议等制度，进一步密切同代表的联系，接受代表的监督，切实贯彻《代表法》，维护和保障代表权利，对侵犯代表合法权益和妨碍代表执行职务的行为，坚决予以查处，保证市人大代表在我市政治生活中发挥更大的作用。

我们要充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为坚持和完善人民代表大会制度增强内在动力。随着社会主义市场经济体制逐步完善，随着社会主义民主法制不断健全，随着全面的、更加富裕的小康社会日益临近，人民代表大会制度在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用越来越重要。我们要维护好人大权力机关的地位和权威，更加注重发挥人大的作用。市政府、市中级法院、市检察院要按照宪法确定的国家机构的组织和活动原则，自觉接受市人大及其常委会的监督，牢固树立依法行政、执政为民的意识，做到严格执法、文明执法和公正高效司法，共同推进我市经济和社会的持续快速协调健康发展。

我们要切实加强人大机关自身建设，为坚持和完善人民代表大会制度提供可靠的组织保障。市人大机关是市人民代表大会发挥职能作用的重要部门。加强市人大机关建设，对于更好的坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义。市人大机关工作人员要主动适应形势发展变化的要求，坚持用“xxxx”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们要始终保持开拓进取的精神状态，完善工作制度，改进工作方法，创造性地开展工作；我们要在人大机关中深入开展“三优四满意”活动，努力建设“学习型、服务型、务实型”机关，不断提高工作效率。我们要大力弘扬求真务实精神，注意研究，把握和运用我市人大工作规律。我们要着力求坚持和完善人民代表大会制度之真，务民主法制建设之实；求国家权力机关依法尽责之真，务行使立法权、决定权、监督权和任免权之实；求人大代表依法履职之真，务发挥代表作用之实；求人民当家作主以民为本之真，务执政为民，办好代表议案建议之实。使我市人大工作更贴近实际，更贴近群众，更富有成效。

　　同志们，朋友们！当前,我市正处在发展的最好机遇期,让我们在市委的领导下，抓住机遇，艰苦奋斗，开拓进取，为推进我市物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，为实现市委提出的“一市两都三中心”的战略目标而努力奋斗！