全市深入开展创先争优活动动员会上的讲话

同志们：

　　在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大部署的两项重要活动之一。前一项是学习实践活动，侧重于用科学发展观理论武装全党、指导实践，是党的集中教育活动，现已基本结束;此次开展的创先争优活动，侧重于通过推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用，使科学发展观的要求真正贯彻落实在基层，是一项经常性的工作。今年4月，xx在全党深入深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调，要广泛开展这一活动。中央、省委先后召开了动员会，5月11日，常德市委召开专题会议进行动员，对深入开展创先争优活动作了具体部署。市委高度重视这项活动，常委会专题研究，市委主要领导作出了重要指示，提出了明确要求。今天会议的主要任务，就是按照中央、省、常德和市委的要求，对全市开展创先争优活动进行全面动员部署。下面，我讲三个方面的意见：

　　一、统一思想，深刻认识开展创先争优活动的重要意义

　　按照中央统一部署，从现在开始到党的十八大召开之前，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大战略举措，是深入学习实践科学发展观活动的深化和拓展，是统筹推进党的建设的一项重要经常性工作，是当前基层组织建设第一位任务，全市基层党组织和党员一定要充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省、常德和市委的决策部署上来。

　　第一，深入开展创先争优活动，是学习实践科学发展观的拓展延伸。从去年3月起，我市开展了为期一年的深入学习实践科学发展观活动，活动取得了显著成效，得到了上级党委和人民群众的充分肯定。但我们还要清醒地看到，学习实践活动结束后，还有部分整改任务需要后续落实，党员干部的思想作风、教育管理等长效机制有待进一步改进和完善，影响和制约地方经济发展的问题有待有一步解决，巩固和扩大学习实践活动成果仍需努力。深入开展创先争优活动，就是要进一步抓好整改落实工作，全面兑现向群众作出的承诺;进一步把活动中形成的好制度、好措施，坚持好、推行好，促进工作有效落实;进一步健全促进科学发展的体制机制，解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

　　第二，深入开展创先争优活动，是加强基层党组织建设的现实需要。近年来，市委高度重视基层，努力服务基层，始终把抓基层打基础摆在突出位置。主要领导亲自抓，多次深入基层调研，保障了基层组织低限运转，提高了在职村干部工作待遇，落实了退职村干部生活补贴，加大了村级活动场所建设力度，农村“一定三有”、社区“四有一化”得到了较好落实。全市基层党建工作活力不断增强，基层党员队伍素质不断提高，为推动我市经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。但仔细审视，我们不难发现，当前基层组织建设仍然存在一些不容忽视的问题：部分基层党组织凝聚力、战斗力偏弱;少数基层党组织负责人不种“责任田”、党组织活动开展不经常;非公企业、社会组织党建工作还存在一些盲点;党员队伍结构老化、后继乏人，少数党员责任意识、宗旨意识、组织观念淡化等问题还在一定程度上存在。开展创先争优活动，就是要使基层党组织和党员明确新的努力方向，在激励和竞争中提升能力素质，发挥好主体作用;就是要让广大党员学有标尺、比有榜样、赶有目标，引导广大党员亮身份、做榜样、树形象，更好地激发党员的奋进动力和创造活力。

　　第三，深入开展创先争优活动，是实现富民强市新跨越的有力保障。近年来，我市坚持“工业立市”核心战略，抓大投入、上大项目，园区建设实现后发赶超，五大产业集群初具规模，积蓄了强大的发展后劲。可以说，我市已处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期。站在这一新的发展起点，市委旗帜鲜明提出了“科学发展、加速赶超”的工作主题，明确了争创全省“城乡统筹领先市、全面小康领先市”的奋斗目标。为实现这一目标，需要全市上下众志成城、团结拼搏;需要各级党组织凝心聚力、发挥作用;需要全体党员干部进一步解放思想、改进作风、增强服务。深入开展创先争优活动，就是要充分发挥全市基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，更好地服务和推动全市经济社会又好又快发展。

　　二、把握实质，扎实推进创先争优活动

　　中央提出在全党开展创先争优活动，要求各地围绕创先争优主题，结合实际，确定活动载体，形成百花齐放、层层争创的生动局面。扎实推进创先争优活动，要重点把握好三点：

　　一要认真领会上级精神。中央、省委、常德市委对开展创先争优活动的总体目标、基本要求和主要内容都做了明确规定，为我们开展创先争优活动指明了方向，概括起来就是三句话：“四个总体目标”、“两个基本要求”、“三个阶段性标志”。四个总体目标，就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。两个基本要求，就是先进基层党组织要努力做到“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好);优秀共产党员要努力做到“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)。三个阶段性标志，就是从2011年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优的热潮;从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼;2012年“七一”前后，省委、常德市委将专项表彰2011-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县(市、区)和先进单位。

　　二要紧扣主题开展活动。按照省委“结合实际、因地制宜”的指导方针，在充分借鉴省、常德好的活动载体的基础上，市委对创先争优活动载体和工作内容作了进一步创新和细化。决定重点开展以“三联三创”为主要载体的创先争优活动，即市级领导联点、党员干部联户、基层组织联建，创全省基层党建工作先进市、创全省全面小康领先市、创全省城乡统筹领先市。“三联”是活动形式，“三创”是活动目标;核心是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用;目的是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。主要内容是推行党员市级领导联一个乡镇(街道)、联一个村(居)、联一个产业(企业)、联系所在党支部;推行党员干部联户带创，改进党员干部作风，密切党群干群关系，发挥群众主体作用，推动全市经济社会科学发展;推行基层党组织城乡联建、共驻共建、强肌自建，带动基层群团组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。保障机制是党员干部“到户工作法”，全面推行乡村党员干部包村居联农户、街区党员干部包社区联居民、机关党员干部包村居联企业。实现为民服务在基层、情况掌握在基层、决策执行在基层、问题解决在基层、科学发展在基层。为纵深推进创先争优活动，促进活动在全市各个部门、各级党组织中扎实开展，市委分类提出了一些活动载体。在农村围绕“组织优化强引领，党员联户奔小康”、在街道社区围绕“组织延伸强服务、党员联户促和谐”、在机关围绕“立足岗位强效能，服务基层促发展”、在学校、文化、卫生等事业单位围绕“三比三争”、在企业和社会组织围绕“三为三争”开展创先争优活动。各级党组织要紧扣主题，不折不扣，狠抓落实。

　　三要严格活动推进方式。中央明确了四种活动推进方式：一是公开承诺。党组织创先争优活动的实施方案、年度工作目标，党员参加活动的具体打算，均要采取党务公开栏、群众代表会、党建网站等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。要建立基层党建工作例会制度，将创先争优活动领导点评纳入基层党建工作例会重要内容。党员市级领导每半年要对联系点的创先争优活动情况进行一次点评，各乡镇、街道党(工)委、市直各单位党组织每季度要对下属基层党组织进行一次点评;点评要采取先汇报、再点评的方式进行，党组织汇报要实事求是，领导点评要客观公正。三是群众评议。市委每半年对乡镇、街道党(工委)、市直单位党组织创先争优活动情况组织一次评议，乡镇、街道党(工委)、市直单位党组织要相应组织好对下属基层党组织的评议。党员参加活动情况，由所在党支部组织评议。评议采取党组织书记和党员口头述职、党员群众代表逐个评议的方式进行。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。四是评选表彰。市委每年将组织一次创先争优活动情况考核;结合群众评议和年度考核情况，每年“七·一”进行一次全市性创先争优评选表彰活动;各基层党组织要逐级开展好评选表彰活动。

　　三、加强领导，确保创先争优活动取得实效

　　这次创先争优活动，覆盖面广，持续时间长，活动要求高，市委高度重视，全市各级党组织一定要紧密联系实际，加强领导，统筹兼顾，确保实效。

　　一要强化领导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。市委成立由市委组织部、宣传部牵头，相关部门参与的创先争优活动领导小组，办公室设市委组织部。各乡镇、街道党(工)委、市直各单位党组织要具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施，党委(党组)书记为第一责任人，分管负责人为直接责任人;对活动要进行层层动员，要邀请上一级领导参加，党委(党组)书记要亲自作动员报告;要成立专门工作班子，制定切合实际的实施方案，乡镇(街道)党(工)委、市直单位党组织实施方案要报活动领导小组办公室审批备案，村(居)、社区、市直单位下属党组织实施方案要报上一级党组织审批备案;要切实组织好流动党员、离退休党员、外出务工经商党员参与创先争优活动;党员领导干部要带头办好联系点，带头上好党课，以普通党员身份带头参加所在支部的组织生活;要经常深入基层，对分管领域和联系单位创先争优情况准确掌握，定期点评，及时指导，努力把联系点办成示范点。

　　二要注重分类指导。各系统主管部门要参照学习实践活动工作指导的办法，成立部门创先争优活动领导小组，加强对所属单位创先争优活动的具体指导。市直机关党委要成立领导小组，全面负责市直机关单位的创先争优活动。市委统战部、市教育局、卫生局、民政局4个部门要分别牵头成立系统创先争优活动领导(指导)小组，主要负责人要亲自担任组长。要加强对各系统创先争优活动的指导。非公企业活动领导小组要在组织全覆盖、活动常开展、党员发挥作用、建立区域党建中心上作出具体指导;社会组织活动指导小组要在加强组织建设、加强党员管理、加强沟通协调上作出具体指导;教育、医疗系统活动指导小组要在党员教育管理、提高医德师风上作出具体指导。各部门各单位要按照市委统一部署，在市委创先争优活动领导小组的领导下，加强配合协作，服从调度指挥，做到抓业务和抓党建一同安排，一同部署，相互推动，相互促进。

　　三要严格督查考评。创先争优活动是一项经常性工作，体现在党的基层组织建设的各个方面。市委创先争优活动办公室要加强经常性检查，深入基层了解情况、掌握进度，要加强工作调度，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。要按照上级要求、结合现有制度，制定出切实可行的考核办法，加强对乡镇、街道党(工)委、市直单位党组织创先争优活动的考评。各乡镇、街道党(工)委、市直单位党组织同时也要加强对下属党组织的督查考评，确保活动取得实效。

　　四要加强舆论宣传。舆论宣传、典型带动是扩大群众知晓度、增强活动影响力的实际需要，也是推动党内中心活动有效开展的重要方法。学习实践活动取得比较好的效果，一条重要经验就是始终保持了比较浓厚的活动氛围。创先争优活动必须下大力抓好宣传引导。活动领导小组办公室要编好活动简报、办好“创先争优看基层”栏目，建好活动专网、做好全市活动的宣传引导;各乡镇、街道党(工)委、市直单位党组织要悬挂横幅、张贴标语、开辟专栏，定期上报活动信息，及时总结活动经验，大力培植宣传一批先进典型，在全社会形成创先争优的良好氛围。

　　五要注重统筹兼顾。这次创先争优活动主体是基层党组织和党员，活动重心在基层，一定要统筹兼顾，学会弹钢琴。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与提高基层党建工作科学化水平结合起来，与促进本部门本单位中心工作结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来。去年底，中央、省委先后出台了推进学习型党组织建设《实施意见》，各基层党组织要注意从实际出发，把建设学习型党组织的要求贯穿到创先争优活动全过程，努力做好结合文章。

　　同志们，开展创先争优活动意义重大，影响深远，我们要以认真负责的精神，求真务实的态度，一抓到底的作风，扎实开展创先争优活动，以优异成绩向建党90周年和党的十八大献礼!