提高机关理论学习质量增强理论学习效果的途径和方法
理论学习是机关思想建设的重要内容和基本制度，是提高党员干部思想水平、增强理论修养的重要途径。抓好理论学习，是机关党委的一项重要职责。不断探索提高机关理论学习质量，增强理论学习效果的有效途径和方法是机关党务工作者的重要课题。作为机关党务工作者我们愿就这一问题与大家共同探讨。
首先，应该努力提高机关广大党员干部对于理论学习重要意义的认识，增强理论学习的自觉性和主动性，必须让大家真正明白以下四点：
第一，只有加强理论学习，才能提高共产党员的思想理论素质。思想理论素质是党员素质的灵魂。党员先进性首先体现在有较高的思想理论素质上。加强理论学习，是提高思想理论素质的关键。加强理论学习，掌握马克思主义的基本原理、科学体系和精神实质，才能打牢理论功底，并用先进思想理论武装自己的头脑。加强理论学习，掌握贯穿马克思主义理论中的立场、观点和方法，掌握好科学的世界观、方法论，才能用科学理论观察问题、分析和思考问题。加强理论学习，把马克思主义，特别是把“三个代表”重要思想化作坚定的政治信念、从政的基本准则和推动工作的根本指针，才能真正做到了真学、真懂、真信、真用。实践证明，党员的素质主要取决于理论水平和思想素质的高低。理论学习比较好的党员，思想理论素质就较高，工作成绩就比较突出；反之，则工作思路不够清晰，工作能力提高不快，解决复杂矛盾的能力不强，也缺乏后劲。作为一名党员，要保持先进性，就应该树立强烈的理论学习意识，系统、深入地学习“三个代表”重要思想和科学发展观，从而为提高思想理论素质，做好本职工作打牢理论根基。
第二，只有加强理论学习，才能保持政治上的清醒和坚定。理论上清醒是政治上清醒的前提，理论上坚定是政治上坚定的保证。加强理论学习，能够更加自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致，始终把党的事业放在最重要的位置。加强理论学习，有助于坚定共产主义理想信念，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。加强理论学习，有助于区分大是大非问题，关键时刻不迷失方向，提高政治鉴别力和政治敏锐性。现阶段，国内外环境复杂多变，种种诱惑并存，如果不加强理论学习，我们的世界观、人生观、价值观就会发生偏差，容易动摇对马克思主义的信仰和对社会主义的信念，导致追名逐利、贪图享乐、道德滑坡，背离党的宗旨甚至走向违法乱纪的歧途。党内的腐败分子往往由于不注重理论学习，与党离心离德，沉湎于灯红酒绿，以至在违法犯罪道路上越走越远。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上深刻指出，党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，原因之一便是“一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡”。他还特别强调：“共产党人增强党性，核心是牢固树立马克思主义的世界观。”可见，理论学习是党员干部健康成长的基础和前提，是保持政治上坚定、提高拒腐防变能力的重要保证。
第三，只有加强理论学习，才能提升思想境界和道德修养。加强理论学习是提高思想境界和道德修养的重要途径。江泽民同志指出，加强学习是掌好权、用好权，防止和反对腐败的一个最基础的方法。他强调，领导干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长学识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。加强理论学习，有助于正确认识人民创造历史的基本观点，认识到“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，摆正个人利益与人民利益的关系，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，就能自觉为党和人民的事业努力奋斗。加强理论学习，有助于掌握历史发展的基本规律，坚定共产主义理想信念，使自己的行动有明确的目标，始终保持旺盛的革命意志和献身精神，把自己融于党的事业之中。加强理论学习，能够保持共产党人的政治本色、革命气节，不为名所累,不为利所缚,不为权所动,不为欲所惑，不为情所困，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终保持共产党人与时俱进、奋发有为精神状态。
第四，只有加强理论学习，才能提高为人民服务的本领。共产党员学习理论，根本目的是要提高我们党执政兴国的本领，提高为人民服务的本领，提高不断开创中国特色社会主义事业新局面的本领，适应党的事业和人民群众的需要。党员干部工作水平和能力的提高不可能一劳永逸，不能满足于已有的学习水平和掌握知识的程度。加强理论学习，真正学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，学会去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的本领，能够减少工作中的盲目性、片面性、表面性和机械性，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高干事创业的本领。在着力加强马克思主义理论学习的同时，又要结合本职工作，努力学习掌握工作所需的一切必备知识和技能，实现知识的不断更新和技能的不断提高，努力成为工作中的骨干、能手。
只有每一个党员干部都真正认识到理论学习的重要性，自觉学习、主动学习，变“要我学”为“我要学”，才能收到明显的学习效果。目前在机关中除了对理论学习重要性认识不足之外，还存在着如下一些问题：
1.重视业务工作，轻视理论学习。从学习态度上看,一些党员忽视理论学习，用心不够,得过且过,具体表现为对理论学习存在“四个缺乏”：一是对理论学习缺乏积极性,有“不当回事”的现象。有的党员认为,抓发展要靠办实事，理论是虚的，远水不解近渴。把学理论与办实事对立起来，对上级布置的学习任务,自己觉得与自身业务联系不紧就少学甚至不学,有“打折扣”现象。在机关集体学习时间，只要是业务工作上大小有点事儿，就可以理直气壮地不参加学习。二是对理论学习缺乏主动性,处于“拉一下动一下”的被动状态。上级强调什么就学什么。上级发什么书就读什么书。上级来检查考核前突击应付一下。三是对理论学习缺乏坚持性，业务松时学一点，业务紧时放一边。有的同志对工作不能统筹兼顾,埋头于繁杂的事务中,让学习“靠边站”。四是在学习上缺乏自觉性,有“懒得动笔”的不良习惯,有“依赖他人”的不良倾向。
2..缺乏严谨态度,安于自满自足。从学习深度上看,一些党员在理论学习中缺乏严谨的求学态度,自满自足,浅尝辄止。这具体表现为“四个满足于”：一是对理论学习不求甚解,缺乏寒窗苦读的精神,满足于“已经读过了”。阅读时走马观花,囫囵吞枣，书本上不留痕迹,放下书本后头脑里只留下一些肤浅的东西。由于没有细学多思,实际上对党的路线、方针、政策和上级精神理解不深不透,处于似懂非懂、半通不通的状态。从而导致在平时工作中观察形势、考虑问题缺乏应有的政治辨别能力和政治敏感性,开展工作存在盲目性和滞后性。二是对理论学习不求常学常新,缺乏与时俱进的精神,满足于“一时之得”。由于铁饭碗、大锅饭、铁交椅落后机制的侵蚀，许多人在离开学校后放慢了学习的步伐。群众反映,有的领导干部开会时套话连篇没有新意,翻来覆去总是那么几句老调调。三是对理论学习不求广泛涉猎,缺乏学而不倦的精神,满足于“一孔之见”。只注意专业技术知识和管理知识的学习,忽视政治理论的学习,有“偏食”现象。四是对理论学习只学习不研讨,缺乏求索进取的精神,满足于“初级阶段”。看不到将阅读这一“初级阶段”上升为理论研讨这一“高级阶段”的必要性。对面临的问题不愿意从多方向进行辩证分析,对感性材料不善于进行理性的综合归纳,没有认真总结经验的习惯,干了多年之后水平仍不见长进。
3.学习形式单调，缺乏创新意识。在组织党员学习时,形式单调，缺少新意。主要表现在“三个不讲究”。其一,对组织形式不讲究。有的党支部安排学习只是读报纸念文件，形式不多。读报的人口干舌渴，下面有几个人在认真听就难说了。如果说解放初期的干部文化不高、识字不多，理解能力不够强，学习时需要别人“领读”的话，这种方式还可以理解。现在的机关干部大都有大专以上文化，完全能独立阅读、独立思考。如果还这样搞不问实效的集体朗诵式的学习，就会学不到东西，浪费时间，甚至使人产生厌学心理。其二,对学习效果不讲究。缺乏时效性,、针对性,也谈不上系统性。照本宣科地泛泛地读一下文件资料,很少解释,一般也不组织讨论,带有明显的“为了学习而学习”的痕迹。这样的学习,大家没有留下多少印象,没有解决什么问题,只是打发了学习时间而已。其三,对具体的学习方法不讲究,。缺少创新，有些科室学习依然是以“一张嘴、一个本、一支笔”的理论学习方式，载体单一，枯燥无味，除了开会、自学、辅导以外，就很少通过其他渠道学习理论。有的党员说,他从来就没有听过专家教授讲课。
4.学风不够端正,管理制度不严。从学习效果上看,一些支部存在学风不够端正,理论脱离实际,说得多做得少的问题。近几年,各级组织都在学习实践“三个代表”,一些党员全心全意为人民服务的思想反而减弱，工作作风上存在不少问题,根源在于只讲学习，不重实践，重学轻用，学用脱节。不少党支部还存在学习管理松弛,制度不健全,考核不严格的问题。这主要表现为“三个不健全”：有的支部年度学习计划不健全,有的只是在年度总体安排意见中见到轮廓性的安排;理论学习的考核制度也不健全,缺乏实际操作性。一些支部学习制度不健全,或者没有,或者内容简单。有的虽然制定了学习计划和考核制度,由于不重视,怕麻烦，没有认真抓落实，使其躺在文件盒里“睡觉”,只起到应付检查的作用。
那么怎样才能有效地提高理论学习质量,取得较好的学习效果呢？我们以为应努力做到以下五个方面：
1、领导带头，做出表率。中心组学习是加强各级党委领导班子思想建设，提高领导干部的政治素质、理论水平、执政水平的“示范工程”。领导干部对于理论学习的态度对其它党员干部起着直接影响作用。搞好中心组学习，发挥其“龙头”和示范效应，对于广大党员干部的学习必将产生巨大的推动作用。领导干部要着重增强三种意识：一要增强“使命”意识。领导干部个人的思想政治素质、知识结构如何，直接关系到党的执政水平，关系到跨世纪的目标的实现。因此，深化理论学习，决不是领导干部个人的私事，而是事业的需要，理想的需要，所担负职责的需要。领导干部要有使命感、紧迫感，带头学好新的理论。二要增强“责任”意识。用新的理论成果武装群众，是一项带基础性、根本性、长远性的工作。实践证明，理论学习抓得紧抓得实的单位，政治空气就浓厚，精神面貌就好，内部凝聚力战斗力就强，完成任务也就比较出色。重视抓单位理论学习的领导，是有政治远见，有事业心的领导，也是真正关心部属成长的领导。三要增强“靠前”意识。深入一线去调研，深入一线去动员、去宣传，用自己的学习成果回答群众所关心的问题，指导基层的工作，使新的理论成果逐步深入人心，成为群众锐利的思想武器。
2、培养骨干，以点带面。理论骨干身在基层，与广大党员息息相通，是机关党委在理论上联系广大党员的桥梁和纽带。在理论学习活动中发挥理论骨干的表率和示范作用，不仅有助于在基层党组织形成浓厚的理论学习氛围，也有助于党的理论及时、有效地得到宣传贯彻。加强理论骨干队伍建设，一是制订计划，形成制度，使每个党支部、每个科室都有一到两名理论学习骨干；二是注重选拔，强化培养。要把那些政治素质过硬，对理论学习和研究有浓厚兴趣的党员选为骨干，通过集中培训、专家指导、外出参观、开展研讨活动等灵活有效的形式进行重点培养；三是提出要求，发挥示范作用。理论骨干可以通过专题理论宣讲、结合工作进行理论研究、对个别党员实施思想帮教等在理论学习和党建工作中发挥积极作用。可以说，理论骨干队伍建设也是当前提高机关理论学习效率的一条重要途径。
3、注重形式，创新方法。要使理论学习有吸引力，使广大党员有热情与兴趣来参与理论学习，还必须注重学习形式和方法上的创新。多管齐下，灵活多样，开展丰富多彩、寓教于乐的各种活动，将理论学习和健康有益的活动结合起来，使党员在活动中接受教育，提高素质。例如，有针对性地开展演讲比赛、参观考察、知识竞赛、成果交流、心得展示、理论研讨、文艺表演等等，通过有声势，有特色，有亮点的方法方式使党员的聪明才智充分展示出来。要重视传统学习方式与现代学习方式相互结合。当今时代，网络互联技术、多媒体计算机技术和现代通讯技术等现代科技的飞速发展，为我们不断改进、创新理论学习的形式和方法提供了诸多便利。我们不但要继续发挥诸如传达学习会、报告会、经验交流会、做读书笔记、写体会文章等易于组织、行之有效的传统形式和方法，更要与时俱进，大胆借鉴和运用现代传播媒介，不断在形式和方法上改革创新。如创办理论传播专业网站和栏目、举办理论专家与广大党员网络互动报告会、开展重大理论学习实况转播以及举办理论知识短信答题大赛等等。这些新兴科技和传媒的广泛运用，不仅使理论学习活动的形式和方法更加新颖活泼，富有科技含量，也契应了广大党员求新求异的内在心理要求，从而使理论学习的效率大大提高。
4、学用结合，联系实际。学习的目的全在于运用。如果党员的理论学习只追求形式，只追求完成任务，只追求表面上的轰轰烈烈，实际问题没有或者甚少解决，这样的学习除了让人感到厌倦之外，没有任何意义。加强理论学习，要做到坚持学用结合，学以致用，把理论学习的成果体现到推进党的各项事业发展上，体现到指导实践、推动工作上，体现到自身世界观和人生观的改造上，体现到解决群众实际问题上。这样，才能学得生动、学得深入、学得有效。理论学习要做到“三个联系”：一是联系党员干部的思想和群众所关心的实际问题学，真正做到“坚持人民的利益高于一切，倾听人民的呼声先于一切，关心人民的疾苦重于一切”，加深对群众的感情，不断深化执政为民的思想认识。用理论来回答群众所关切的社会上的热点难点问题，如医药购销中的商业贿赂问题、看病难、看病贵等问题，及时释疑解惑，统一思想认识；二是联系党的基层组织和党员队伍的现状学，看党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得怎么样，不断激发党的基层组织和党员的先进性；三是联系本单位近年的发展情况学，看发展是否有新思路，改革是否有新举措，开放是否有新局面，以及影响和困扰本单位发展的问题到底有哪些？不等不靠，提出解决的对策。
5、健全制度,加强考核。用制度来保证理论学习的落实。做到“四个规范”,一是机关党委要制定规范的党员年度学习计划,在形式、内容、时间上的要求应具体,分工和责任应明确,使之具有较强的指导性。二是各支部应建立与之相适应的规范的学习制度,做到制度要素齐全,使之具有较强的可操作性。三是机关党委应建立规范的考核制度，考核项目、考核标准、考核形式、考核周期、奖惩办法、责任部门和责任人等内容都应明确规定,使之具有一定的约束性。对党员理论学习的考核应该增加力度,使之有形化,结合每季度对党支部检查评比、创建“五好党支部”等活动认真做好理论学习的监督检查。四是机关党委应建立规范的奖励制度，对学有所成、学用一致、事迹突出的党员应给予重奖和重用,以形成努力学习,奋发向上的竞争态势。