农村领头雁创新机制促致富先进事迹

打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。”**省委组织部负责同志介绍说，近几年来，省里把村干部队伍建设，作为加强“三农”工作和农村基层组织建设的一项基础性工程，在选拔任用、教育培训、激励保障和监督约束等方面，建立工作机制，创新工作举措，取得了明显成效。
　　拓宽来源选好“领头雁”
　 　“如果我当选，将竭尽所能带领全村群众发展经济，增加收入，搞好社会建设，为全村人民服务。”25岁的**当过兵、务过工、经过商，在2011年村党组织换届中，经过党员、群众推荐和党员大会选举，当选为**县中关村党支部书记。

　　近年来，**省通过选、派、引、聘等办法，不断拓宽村干部来源，为带领群众致富奔小康选优配强“领头雁”。从xx年起，**在全省村党组织换届中全面推行了“两推一选”的做法，并开展了直选试点。2011年，在全省村党组织换届选举中，2260个村开展了“两推直选”试点工作，占村总数的14%，进一步提高了选用公信度。换届后，全省村干部高中以上文化程度占47.64%，有致富技能的书记、主任占干部总数的21.74%。

　　为解决部分后进村和薄弱村“带头人”难选的问题，从xx年7月起，**省分三批从各级党政机关和事业单位，选派优秀年轻党员干部到农村任职，每批任期3年。省财政为每名选派干部配备4万元~10万元的发展集体经济专项资金，为每名干部提供5000元的办公经费。8年来，选派干部任职村共发展党员9.8万多名，物色和培养村干部3万多名，招商引资和争取帮扶资金12亿多元，修建村级道路2.4万多公里，农民人均收入增长高出全省平均水平。

　　为充分发挥流动党员的作用，从xx年起，**省开展了“双向带动”活动，即引导外出务工有成的流动党员把家乡劳动力带出去务工经商，把外出学到的技术、积累的资金带回家乡创业发展。歙县杞梓里镇茶川村流动党员吴路果曾在苏州务工多年，在去年的村级换届选举中，高票当选为村党支部书记、村委会主任。他发挥在外务工的优势，先后创办了歙县和众皮业有限公司、**市安兴皮夹制品有限公司等企业，成为当地村民致富的“领头雁”。

　　**先后选聘1600多名高校毕业生到村任职，制定政策激励措施，引导大学生“村官”在村干事创业。xx年9月，杜喜才作为选聘生被安排在仙源镇水东村担任主任助理兼文书。半年后，他凭借着踏实的工作作风，得到了群众的信任和支持，在2011年3月村“两委”换届选举中，经过“两推一选”，高票当选为水东村党支部书记。

　　村级组织有了领头人，就有了主心骨，也带动了村级经济发展。记者在芜湖市三山区采访时了解到，村干部在选准村集体发展项目上下功夫，生态养兔、生态养鸡，龙潭港水产养殖，峨溪湖莲藕种植等现代高效农业项目纷纷落户。

　　教育加培训提升致富本领

　　**市**区**乡长潭村的谢银俊，在参加村干部学历教育后，运用所学知识创办了高山土鸡专业合作社，主动担任群众致富的“谋士”，无偿向农户传授养殖和免疫技术，千方百计找市场、跑销路，扶持周边12家农户走向了致富路，每年帮助养殖户销售土鸡4万羽，而且价格还高于市场平均价。在2011年村“两委”换届选举中，当选为村党总支书记。如今，在**广大农村，村干部参加学历教育的成效正逐渐显现。

　　为提高村干部的素质、激发活力、拓宽思路、促进创业、培养不走的“永久牌”大学生“村官”，从xx年开始，**在全省村干部中开展了大专学历教育，每年选拔4000名左右的优秀村干部和后备村干部参加。全省统一明确了学员选拔管理、课程设置、学校选择和学费来源办法。为此，省财政每年安排村干部学历教育经费1000万元，市、县财政安排配套资金xx万元，学员个人承担的学费不超过20%。目前，全省在校学员已达1.6万名,平均每村1名。据**省委组织部介绍，在村干部学历教育的课程设置上，突出实用型和技能型；在教学方法上，突出感受型，将教师讲解、现代远程教育、实践观摩、创业指导和学员现身说法结合起来；在追求效果上，把提高素质、拓展思想、激发活力与促进创业紧密结合起来，将课堂教学延伸到课外培训和创业。

　　从xx年起，**省每年利用春节前后2至3个月时间，在农村党员干部中开展主题教育活动，每次活动根据形势任务的需要，确定一个主题。按照省级示范培训、市级重点培训、县级全面培训的要求，重点对村党组织书记、村委会主任进行一次集中培训。组织村党组织书记入农户、听意见、办实事，开展服务群众承诺。仅2011年主题教育活动中，省、市、县共举办村党组织书记和村干部培训班156期，培训27330人次。通过培训，使村干部提高了素质，激发了活力，提高了本领，促进了发展。

　　有激励有保障岗位吸引力大增

　　“早出晚归有露水，工作当中有苦水，到了年底少薪水。”这是前些年，村干部谈论自身待遇时常挂在嘴边的一句话。现如今在**，这一切都发生了明显变化。肥东县马湖乡金赵村的赵守闯是个30刚出头的小伙子，一直在上海与他人做生意，事业红火。去年，在得知家乡进行村级换届选举后，满怀激情回乡参加竞选，并高票当选为村民委员会主任。据该县组织部门介绍，这次村级换届竞选比以往历届都火爆，原因是多方面的，但其中一个重要原因就是现在村干部的待遇大幅度提高了，增加了村干部岗位吸引力。

　　近年来，**省采取以省财政转移支付为主、市县财政配套的办法，落实村干部报酬，全面实行村干部养老保险。仅2011年省财政对村级补助资金已达12亿元。全省统一要求，以县（市、区）为单位，按照劳动力人均收入水平确定村党组织书记基本报酬,同时，根据年度群众评议结果发放绩效报酬。目前，全省95%的县（市、区）都已经制定了统一规范的村干部报酬和养老保险办法。

　　**省还根据当地经济社会发展和财力的实际情况，因地制宜，采取一县一策、一乡一策等办法，对任职时间较长的离任村干部实行固定补贴，对任职时间较短的村干部给予一次性补偿。同时，全省不少地方还实施“脱贫造血”工程帮助创办发展项目、对符合条件的纳入农村低保、利用节假日进行慰问等多种途径，积极稳妥地解决他们的生活补助问题。

　　为解决村干部发展前途的问题，**省去年在5个市开展了从优秀村干部中招录乡镇公务员的试点工作，今年继续扩大了试点。目前，全省已有106名优秀村干部被招录为乡镇机关公务员。一些地方还通过从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、招聘事业单位工作人员等办法，拓展村干部的发展空间，极大地调动了村干部工作的积极性。全椒县西王镇夏集村谢世凡道出了广大村干部共同的心声：“以前总想不通，干了几十年村干部，到老还没有保障。现在政策好了，经济待遇提高了，办公场所改善了，退岗有保障了，干好还能有前途了，现在大家干事的积极性被极大地调动了起来。”

　　在党员群众监督下尽职履责

　　“村干部每年底向全村党员群众述职，接受大家评议，对我们每位村干部来说，工作压力比原来大多了，逼着我们要多干实事、好事，不然过不了群众这一关。但县里开展村干部述职评议后，我们的补贴也高多了，在村工作也安心多了。以前，还要在家里搞点副业补贴家用，耽误村里工作。”这是濉溪县白善镇张庄村党总支书记陈文对开展村干部述职评议很有感慨的一番话。濉溪县去年经过述职评议，评比了“二十佳”优秀村党组织书记和“十佳”村干部致富标兵，给予每位获奖者5000元的绩效奖励。

　　近些年来，**省开展的村干部“一诺双评”工作受到各方好评。结合年初开展的农村党员干部主题教育活动，各地指导村干部对当年岗位目标作出承诺，作为全年的奋斗目标。承诺目标要经村“两委”集体研究，在乡镇党委审定的基础上，在党务公开栏上公布，接受群众监督。仅今年初，全省村干部承诺服务群众事项就达25万多条。每年底，村干部要分别向乡镇党委和村党员（村民）大会述职，重点报告承诺事项的兑现情况，乡镇党委和村党员（村民）大会分别对其践诺情况进行评议。评议的主要内容有村干部的思想政治素质、履行岗位职责情况、“双带”能力、服务意识及廉洁自律等。评议先由每位村干部向与会人员述职述廉，再由参会人员当面就有关问题向被评议对象提出质询。在此基础上，对每名村干部进行测评，评议结果与考核等次与绩效报酬挂钩。

　　“一诺双评”的推行，进一步扩大了农村基层民主，加强和规范了对村干部的监督管理，村干部工作的责任感和主动性明显得到增强。和县姥桥镇姥长村党总支书记夏发松说：“以往村干部干好干坏镇党委说了算，只要和上面保持好关系，考核不会差，工资不会少。现在工作干好干坏由组织和群众共同说了算，工资拿多少由他们评。只有村民满意了，才能赢得尊重、理解、支持、配合。”