县国土资源局2009年工作汇报材料

　　寒冬时节，辞旧迎新之际，我们迎来了市县考核组的领导莅临xx检查指导工作，我谨代表xx县国土资源局党组、全系统200多名国土干部职工对您们的到来表示热烈的欢迎和致以新年的问候。2008年，是国土资源系统不平凡的一年。一年来，在县委、县政府及市局的正确领导下，坚持以国土干部队伍建设为切入点，以服务全县经济建设为落脚点，以保护资源与保障发展为结合点，通过狠抓业务建设、机关建设、项目建设、党风廉政建设和精神文明建设，脚踏实地地做了一些实实在在的工作，突出了服务全县经济建设这一主题，突破了执法环境的“瓶颈”，突显国土部门的形象，各项工作取得了有目共睹的成绩。下面，我就xx县国土资源局2008年的工作向各位领导作如下汇报：

　　一、围绕全县发展大局，服务全县经济建设

　　为切实解决我县经济快速发展用地需求急骤增长和上级用地指标紧张的供需矛盾，我们严格依法依规办事，不因服务经济建设而“闯红灯”、“踩红线”、“打擦边球”，通过积极主动向省厅、市局汇报，千方百计争取用地指标，没有因用地而影响我县重点项目建设。今年，我局在省市下达24公顷用地指标的基础上，另外积极向省市争取了44公顷的农用地转用指标。全年共完成xx高速公路xx段、县污水处理厂、一河两岸、xxxx集团、xxxx食品工业公司、县光荣院迁建、xx工程建设项目等8个批次的328.611公顷征地报批工作，其中县光荣院迁建、xx高速公路xx段等2个批次152.9360公顷获得批准。对xx高速公路涉及我县的xx、xx、xx3个乡镇21个村的农民征地费首次由我局进行兑付，金额高达3700多万元，无截留挪用，全部按期发放到农民手中。完成了xx太平35kv输变电站、xx县110kv七里变电站、“西气东输”xx管线xx段预审及规划调整、低丘岗地开发增减挂钩项目、一河两岸及xx二期建设等6个项目的规划调整工作，为全县经济建设和招商引资工作提供了用地保障。同时，我局坚持把服务全县新农村建设放在首位，对新农村建设用地提前介入、注重引导、积极服务，把依法合理用地与服务新农村建设结合起来，办理手续高速、快捷，有力地支持了全县新农村建设。全年共审批农村个人用地3110宗，面积498.75亩。

　　二、围绕国土事业的发展，争取领导的重视与支持。

　　2008年，我们除为全县的招商引资基础设施建设提供优质服务外，还实现了全年土地收益过亿元，扣除县城投公司缴纳的土地收益外，向县财政上缴各项非税收入1880万元，土地收益贡献在2008年已成为全县支撑财源建设的重要支柱之一。全年挂牌出让国有土地使用权85宗，面积146460.6平方米，成交金额为6481万元，实现土地增值1600多万元；拍卖出让国有土地使用权25宗，面积11000平方米，成交金额为398万元，实现土地增值100多万元。我们的工作得到了县委政府的充分肯定，也赢得了县委、县政府对国土工作的重视与支持。9月23日，县委、县政府召开了国土部门有史以来规格最高，声势最大，意义最深的加强国有建设用地管理工作会议，县委书记xx、县委副书记、县长xx作重要讲话，县四大家在家领导，各乡镇（场）党委书记以及分管土地工作的领导，县直各部门负责人，县城规划区24个村支部书记、分管土地工作的村主任参加会议。出台了《xx县城市规划区国有建设用地储备供应管理暂行办法》和《xx县国有建设用地使用权出让金征收管理办法》等两个文件，为规范土地市场提供了保障。11月24日，县政府组织我局与建设局、规划局召开专题城区村组全体干部法律法规知识培训暨城区土地清理动员会，xx副县长到会作主题报告，国土局、规划局、县纪委、县检察院的同志现场讲授国土法律知识、规划管理、违反土地管理党纪政纪规定及涉嫌犯罪的法律责任，与会同志深受教育。12月23日，县委、县政府又组织了全县396个村书记主任村级土地法律法规知识培训，县委书记xx书记、县长xx同志到会讲话，县“四大家”在家领导出席培训会，社会舆论都讲2008年是名符其实的“国土年”。

　　三、加大项目建设力度，推进耕地总量动态平衡

　　今年以来，我们积极向上争取，申报并获批准的xx高产农田整理项目总规模8000亩，核定投资1685万元，即将进入招标程序，xx集低丘岗地改造项目6500亩，投资额1302万元，已完成招投标工作，即将动工建设。xx河低丘岗地改造项目2467亩已经实施完成，省级投资240万元的矿山整治项目已获批准，国家级投资红坪整理项目已通过检查验收。完成地方占补平衡项目19个片区，计2649亩。

　　这些项目的实施，不仅极大地改善了农民的耕作条件，提高了农民的收入，加快了我县新农村建设的进程，而且确保了我县耕地总量的动态平衡，为我县经济建设和社会发展提供了用地保障，取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益。

　　四、狠抓基础业务建设,提高国土资源管理水平

　　1、开年后，经县政府同意，组建了城区分局，下发了《城区分局组建方案》、《城区分局管理范围》、《城区分局管理职责》、《城区分局人员配置方案》等文件。划定城区分局职责范围，明确工作目标任务，通过一年的工作实践证明：城区用地秩序明显好转，规费征收力度显著增强。

　　2、扎实开展全县第二次土地调查各项工作。一是城镇土地调查工作进展顺利。今年，从5月份开始到10月份，历时五个多月，我们从全系统抽调作业队员60多人，收集城区土地权属资料2万多份，建立城镇土地调查档案37589份，完成了城区约25平方公里区域内的调查面积，调查出各类单位、个人用地18640宗。目前已将这些信息移交城镇土地调查建库单位--武汉大学设计研究总院勘测分院进行内业数据库建设及档案、宗地图件的制作。二是农村土地调查稳步推进。外业核实工作于10月6日全面展开，全县共抽调作业人员36名，组成16个调查专班，目前已基本完成外业调查核实任务。全县共完成调查面积1796平方公里，调查单元412个，涉及行政村394个，现阶段正在进行自检互检等内业核实工作。三是基本农田调查有序。目前，我县基本农田已完成相关资料的收集整理，待移交建库单位进行数据属性录入，建立基本农田调查数据库。

　　3、我县土地更新调查工作通过省厅验收。6月17日，省厅、市局领导及有关专家对我县xx年开展的土地更新调查成果进行了评审，我县以96.5的得分名列xx市已经验收的8个县市区第一名，顺利通过了验收。

　　4、做好土地利用总体规划修编的前期准备工作。土地整理专项规划、低丘岗地改造规划、基本农田专项规划、矿产资源专项规划修编工作已全部完成，为全县土地利用总体规划修编打下了基础。

　　5、强力推进行政许可业务进中心运作。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求，统一受理，及时转办，集体会审，按时办结。实行一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务、一站式办结。同时继续加大业务会审工作力度，每周五上午定期召开业务会审会，由局领导、各业务股室负责人和相关承办人组成集体会审领导小组，对全局受理的业务报件进行公开研究、集体决策，对不符合法律和政策规定、出让金不到位的一律不予通过。

　　五、加大土地执法力度，不断提高依法行政水平

　　1、加大宣传力度，提高全民法律意识。为提高广大干部群众的法律意识，切实开展国土资源法律法规宣传教育。一是组织全县12个乡（镇）分管领导、总支书记、398个村支书、主任进行国土资源法律法规知识集中培训。同时，针对城区规划区内部分村组擅自分地、卖地行为，与县规划局联合发布了《关于个人建设用地审批事项的通告》，召开了规划区内24个村组全体干部参加的土地政策法规培训大会，邀请了县检察院、县监察局的领导宣讲纪律要求、法律政策，收到了较好效果；二是开展多种形式的宣传活动。利用“6、25”全国土地日、“4、22”世界地球日等节日，通过开展街头法律法规咨询、散发宣传单、悬挂宣传横幅等多种形式大力宣传国土资源管理法律法规。三是利用新闻媒体进行宣传。今年，我局共被报刊、电台采用稿件206篇，其中国家级22篇，省级31篇，市级153篇。

　　2、严厉查处公路沿线违法占地案件。今年，我局积极配合县政府组织的对全县主要公路沿线违法用地进行清理，共清理出11宗违法用地，目前已下达处罚决定书7家，已结案5家。全年共查处各类违法用地39起，面积23351.46平方米。其中处理去年遗留案件5起，处理当年非法占用土地案件29起，面积20600.07平方米，非法转让土地案件4起，面积1708.39平方米，改变土地用途案件1起，面积331平方米，拆除非法建筑物201平方米。

　　3、认真调解土地纠纷，做好群众来信来访工作。今年，我局共接待各类来访41起，化解土地纠纷13起，回复上级批转件11件，回复率100%。对xx乡xx村林场与该村xx村民小组土地使用权纠纷、xx管理处与县化肥厂土地使用权纠纷等9起重大权属纠纷，我局积极介入，深入调查取证，认真宣传国家土地管理政策，努力化解矛盾，有力地维护了社会的稳定。由于信访工作深入细致，今年没有因一起土地问题出现进京进省及集体上访问题。我局信访接待室被评为“市级文明信访接待室”。

　　六、加强矿产资源管理，全面推进地质灾害防治工作

　　1、加强地质灾害防治工作。根据我县实际情况，编制了《xx县突发地质灾害应急预案》，建立了地灾监测防止网络，成立了地质灾害应急领导小组。在分析、总结以往地质灾害发生分布和损失程度的基础上，确立了3个地灾重点监测点，60个地质灾害隐患点，安排监测人员140人、发放“地灾防治明白卡”1036份、“避险明白卡”2617份、设立地灾警示牌，提醒过往行人、车辆注意安全防范。今年7月5日，全县突降大雨，xx镇xx村发生一起山体滑坡地质灾害，得到xx国土所的报告后，县局及时向县政府、市局及xx镇政府作了汇报，局领导立即带领相关工作人员赶往灾区，指挥抗灾救灾，有效地保障了人民生命财产安全。

　　2、开展矿山安全隐患排查。今年，我局协同相关部门共排查各类矿山企业23家，通过排查，发现安全隐患点12个，取缔无证挖砂采石点5处、非法探矿点1处。在排查中对非法开采点进行现场劝说现场制止，对拒不停采的开采点强制封停，打防护墙进行封堵。一年来，我县未发生一起矿山安全事故。

　　3、全面整顿和规范矿产资源开发秩序。今年，我们认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，针对我县对矿产资源开发中存在的无证开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源等突出问题，在县政府统一领导下，联合公安、法院、安监、电力等部门进行严厉查处。全年共查处无证开采59起，超层越界开采1起，关闭矿山39家。

　　4、全面完成资源整合任务。严格按照本着“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则，优化矿业布局，合理调整矿业结构，切实解决“一矿多开”、“大矿小开”、破坏浪费资源和矿山布局不合理问题。对因生产能力小、资源枯竭的矿山企业，不再续发采矿许可证，依法予以关闭。经过整合后，我县各类矿山总量由xx年以前的28个，减少至19个，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高。

　　七、加强机关建设，机关面貌焕然一新

　　1、加强干部队伍建设。一是科学合理调整干部。根据德才兼备、选贤任能、着眼长远、公平公正的原则，在充分调查研究的基础上，对全局68名中层以下干部进行了调整，一批年纪轻、品行正、能干事的同志走上合适的工作岗位。人事调整后，各乡镇国土所实现了“保工资、保运转、保稳定”目标。二是加强干部职工培训。今年，我局通过多种形式对干部职工进行业务知识培训。全年共组织干部职工外出学习30多人（次），举办国土知训业务培训、党风廉政建设等培训班8期。

　　2、认真开展“两项活动”主题教育活动。为确保“两项活动”不走过场，我局对活动的各个阶段都精心规划，结合工作实际制订了活动方案，我局分阶段部署，分阶段总结，认真组织实施，不图形式，不搞“走过场”，这些得到了群众和社会的一致好评。县“两项活动”领导小组办公室在“执行力大讨论与文明执法教育活动”第14期工作简报上推广了我局的经验和作法，xx县长作出批示，评价我局的做法是“情系民生、执政为民”的体现，并要求全县各执法部门学习。

　　3、抓内部管理工作。针对人浮于事、办事拖拉、工作效率不高等一系列问题，我局在深入调研的基础上，结合实际制定完善了《机关管理办法》、《财务管理制度》、《首问责任制》等多项制度，用制度管事管人，将制度建设贯穿于机关工作的每一个部位和环节，促进机关作风与效能建设。

　　八、加强党风廉政建设，强化监管职能

　　今年，我局将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际制定、分解年度落实党风廉政建设工作任务，单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状。3月24日，我局召开了全县国土资源系统党风廉政建设专题工作会议，对落实党风廉政建设目标责任制工作进行了部署。同时，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进行监督。一是对30万元以上的工程，一律实行招投标管理，阳光操作，规范运行，做到公正、公平、公开。二是按要求需政府采购的事项，一律先按程序审批，然后定点采购。三是实行了干部离任经济审计。今年，我局已对干部离任进行了经济审计，对审计中出现的问题立即采取措施进行整改。四是投资70余万元建起了“机关廉政食堂”，来客一律实行定额、定员、定标准接待。五是加强财务管理。全局所有费用开支，金额在1000元以下的，实行经手人、股室负责人、财务股长、分管财务领导“四级会签”，金额在1000元以上的，由局长亲自把关。凡涉及重大决策、重大事项安排和大额资金的使用，都通过局党组集中讨论决定，较好地杜绝了资金运用中可能出现的漏洞。通过抓党风廉政建设，今年，我局未发生一起干部职工违法违纪案件，得到了市局、县委和县政府的充分肯定。

　　九、加强精神文明建设，增强国土干部的凝聚力

　　积极开展健康有益、寓教于乐的文体活动。“三.八”妇女节组织全系统妇女干部进行拔河比赛和文艺表演，组建乒乓球队参加xx县“迎奥运，‘教育杯’乒乓球赛”，组建篮球队参加xx市国土资源系统“迎奥运，兴国土‘文明执法杯’男子篮球赛”，夺得比赛第五名，实现了往年参加市局任何比赛零的突破。组织全系统18名选手进行“情系民生、勤政廉政”演讲比赛，并从中挑选1名选手参加全县“情系民生、勤政廉政”演讲比赛，获得优秀奖。这些活动的开展，强化了干部职工的责任感、使命感和自豪感，使爱岗敬业、勤奋学习、乐于奉献、热情服务、团结协作成为单位精神文明建设的核心。如，局土地开发利用中心干部xx的儿子xx被确诊为感染性心内膜炎，急需手术费进行治疗，得知这一消息后，全系统干部职工172人、两个单位自发为xx捐款12950元。此外，今年全系统用于扶贫帮困、支农助学的资金达2万元，为汶川大地震捐款全系统就达3万多元。

　　一年来，我们共投资100多万元建设了职工食堂、职工活动中心，组建了信息中心，各股室配备了电脑、空调，安装了职工体育锻炼器材，实现办公自动化、生活娱乐场所化。全年全系统共向县财政上缴各项非税收入1880万元（不包括城投公司收入部分）。与此同时，坚持“开源节流”全年各项非业务性开支明显下降，仅招待开支一项同比下降30%以上。全系统干部职工工资发放到位。我局先后获得全市村级办公场所建设“先进单位”、全县招商引资“先进单位”等荣誉称号。在12个乡镇国土所中，有2个国土所获市级文明单位，8个获得县级文明单位，当地党委政府表彰“优秀共产党员”12人，“优秀服务部门”5个，“先进基层党组织”3个，“党风廉政建设先进单位”1个，社会治安综合治理先进单位1个，综合考核先进单位1个，“五个基本”建设先进单位1个；全系统有县人大代表1人，县政协委员3人，镇人大代表2人，镇党代表2人，全县社会治安综合治理工作先进个人1人，全县纪检监察工作先进个人1人，全县“群众工作”先进个人1个，全县“优秀共产党员”1人，有3名同志光荣加入中国共产党。

　　新的一年开启新的希望，新的空白承载新的梦想，过去的2009，我们付出了艰辛的汗水，也收获了丰收的喜悦。同自己比，进步不小，与兄弟县市比，差距不小。即将到来的2009，我们决心在市局的坚强领导下，按照市局的工作安排和部署，发扬成绩，改正不足，把全县的国土工作再推上一个新的台阶。