农村村务公开和民主管理工作汇报

今年以来，海北镇以“三个代表”重要思想为指导，以推动农村经济发展，促进农民增收，维护社会稳定为目标，扎实开展农村村务公开和民主管理工作。今年春季，全镇完成了农村第七届村民委员会换届选举工作和农村党支部换届选举工作。目前，全镇20个村的村务公开全部达到了“五规范一满意”标准，全镇20个村群众的“四项民主权利”和村务公开得到了有效的落实，为全镇的改革、发展、稳定夯实了基础。

今年以来的工作

一、落实民主机制，尊重民主意愿

一是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》和省、市有关第七届村民委员会换届选举工作的文件精神，按照程序、步骤对全镇20个村的村民委员会进行了换届选举工作。二是根据《组织法》的有关规定，对20个村党支部进行了换届选举工作。

村民委员会换届选举和农村党支部换届选举，充分落实了党在农村的民主政治制度，充分发挥了广大农村群众和广大农村党员的民主政治权利，让农村广大群众和党员真正表达了自己的真实意愿。

二、扎实推进村务公开工作

1、加强培训，增强规范意识

针对今年村民委员会和农村党支部换届选举后，新一届两委成员对村务公开工作不熟悉的状况，镇政府及时组织培训，强化责任意识和规范意识。通过培训，农村两委干部和村委会会计对村务公开的内容、程序、形式、公开时间得到了全面的掌握，有效地推进了村务公开工作的落实。

2、突出村级落实，实现巩固提高

在村务公开的各项内容中，村民最关心的是集体财务收支问题。我们的做法：一是落实财务公开制度，坚持每季度公开一次，注明收支的具体事项，各村并对救灾救济款、村干部补贴款、粮食补贴款、文化和农业基础建设开支、文明生态村建设投资等都按时或随机进行了公开；二是规范公开程序，对财务公开的内容实行“双重把关”，即：由村委会计负责整理帐目、票据，村民理财小组审核，在报镇农经站复核、审核合核的基础上，签字盖章后方可上栏公开，确保公开内容的真实性；三是落实《村集体经济组织财务公开暂行规定》和《村民委员会组织法》以及省、市有关要求，确保公开内容的全面性，各村还增设了临时公开的内容，对群众关心和反映强烈的事项随时公开；四是执行定期审计制度，镇农经站在今年年初结旧帐建新帐时对各村的财务帐都进行严格审计，审计合格后，才允许结帐存档。

3、抓好区、镇、村三级备案，实现民主规范

我镇村务公开档案资料统一由镇组织员办公室印制表格（一份上公开栏，一份村存档，一份镇备案，一份上报区），即便于操作，又保证公开内容的全面具体，合理规范，同时极大地增强了村级财务公开的真实性，提高了公开的整体水平。

4、强化督导工作，促进整体提高

为保证全镇农村财务工作的高质量运行，今年春，针对两委换届情况，由主管财务工作的副镇长率队亲自主抓，对部分村财务交接，进行全程督导监管，确保换届后农村财务工作能够正常运行。同时，区纪委、镇财务领导小组两级对农村财务工作实行目标管理考核，6月份、9月份，区纪委、镇财务领导小组组成联合督查组，对各村财务运行情况、村务公开情况进行了两次实地检查，并结合镇农经站、组织办等有关部门的随机抽查，对各村财务运行情况、村务公开情况进行统一考评，逐村评价，考核结果继续纳入村干部年中目标考核内容，直接与干部工资、奖金挂钩。

三、村级民主管理、民主监督制度进一步得到落实

一是“两会”制度进一步巩固。农村两委换届后，及时规范了村民会议、村民代表会议制度，实现了村里大事由村民自己作主，村民参政议政的意识和能力明显得到加强。在各项资源发包和各项工程招、投标中，实行了公开招、投标，做到了整个发包过程公开公正。由于坚持民主决策，没有出现一起上访事件。二是认真坚持民主议政日和民主评议村干部制度。今年1月7日和7月8日，对全镇20个村进行了民主评议村干部和民主议政日活动，在活动中镇领导亲临现场，机关干部下村狠抓督导，增强了群众民主参政议政意识，提高了农村两委依法、民主执政和施政能力。三是坚持民主理财。全镇20个村的民主理财小组都积极、充分发挥监督作用，认真坚持财务收支审批手续，所有开支都经村民理财小组的审核签字。四是严格执行农村“一事一议”制度。凡村级范围内兴办的各项集体生产和公益事业，必须召开两委会或村民代表大会研究、讨论决定后方能执行。

取得的经验和成效

1、在村民委员会换届选举和农村党支部换届选举过程中，积极推进农村干部交叉任职比例，全镇20个村两委交叉任职人数22人。在村委会换届选举中，女委员和计生专干一人肩的有16人；有6名女同志在农村党支部中任职，提高了妇女任职比例。两委换届选举，减少了农村干部职数，减轻了农民负担。

2、两委换届选举后，通过对新一届两委成员的培训，增强了两委成员的执政能力，推动了村务公开、民主理财、民主管理工作的有效衔接和有效落实。

3、通过区、镇两级部门对财务公开工作的督查、指导，提高了各村财务公开的整体水平，达到了让群众明白、使干部清白的目的，杜绝了因财务工作而导致群众上访告状事情的发生。

4、民主议政日活动和民主评议村干部活动按时开展。从活动开展情况看，参会人员面广：有党员、群众代表、自愿参加的群众；从效果上看，围绕干部施政行为、村务活动、农业结构调整等方面提出许多意见和建议，对今后指导和改进工作有非常重要的作用。

5、严格执行“一事一议”制度，农业税取消后，农村各项建设经费的投入及办公经费的开支，均通过“一事一议”，提交村民代表大会民主决策。在“一事一议”的基础上，各项经费的来源一是以人口或土地面积向农户摊派集资，二是经村委会统一流转发包土地获取经费。

明年的工作安排

一、进一步巩固和提高村务公开效果

第一，在巩固和完善原有公开内容的基础上，进一步推进公开内容，各村要将种粮直接补贴、文明生态村建设各环节的相关事项以及民主评议村干部结果等内容，纳入村务公开内容。并对村内重大经济活动、重大事项和村民关注的热点问题做到随时公开。对于“一事一议”筹资筹劳情况，不仅公开筹资筹劳方案，而且公开所筹资金和劳务的使用情况。

第二，在现有公开栏公开的基础上，拓宽公开方式，利用“两会”时机进行公开，让群众明白、满意。

第三，继续坚持村务公开区、镇、村三级建档、随机抽查、逐级督查等工作制度的落实，使我镇村务公开工作不断向制度化、规范化延伸。

二、进一步抓好以两委联席会和村民代表会为主要形式的民主决策制度

明年的工作继续把落实“两会”制度、规范民主决策机制，作为一项重点工作来抓。通过“两会”制度的落实，民主决策机制的有效运行，把村内涉及群众切身利益的重要事项以召开“两会”的形式进行决议，让群众明白、满意，避免群众上访，维护农村的安定和稳定。

三、进一步落实以民主议政日、民主评议村干部为主要内容的民主监督制度

继续深入抓好各村1月份和7月份的民主议政活动，在认真总结以往经验的基础上，进一步规范民主议政活动，加大议政的广度和深度，逐步培养村民的议政热情和村两委干部管理村务的民主化意识，不断提高民主议政的质量和效果。继续深入开展民主评议村干部活动，把群众满意不满意作为衡量村干部是否合格的标准，通过强化对村干部行为的监督，杜绝村干部违法施政现象的发生。