商务局上半年工作总结和下半年工作要点

今年以来，我局坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“三个共同”目标，加大招商引资力度，加快现代服务业发展，加强市场建设和监管，不断强化工作举措，加大工作力度，较好地完成了各项目标任务，现将上半年开展的工作总结如下。

一、上半年主要工作情况

xx年上半年商务（招商）工作呈现以下特点：

——引资任务赶超进度。完成到位外资 1.75亿美元，增长19.6 %，占年初计划的55 %，引进市外境内资金形成固定资产投资 39.38 亿元，增长31.5 %，占年初计划的55 %。

——社零总额明显提升。全县共实现社会消费品零售总额 亿元，总量比去年净增 亿元，完成县下达年度任务的 %，

——外经外贸保持强劲。全县预计完成进出口总额 亿美元，增长 %。实现外派劳务 人，增长 %，完成目标任务的 %。

——现代服务业形势喜人。全县服务业实现增加值 亿元，同比增长 ，占gdp的比重达到 ，较年初提高 个百分点。上半年全县服务业新增就业 万人，占全部新增就业人员总数的 。

为确保各项商务指标按进度完成和全县商务经济健康快速发展，半年来我局主要做了以下方面的工作。

（一）强化统筹，协调推进，项目引进与建设双丰收。

1-6月，我县各乡镇（街道）新引进项目36，其中外资项目1个，内资项目35，投资总额超过100亿元，其中亿元以上项目10个。我县与中国中铁股份有限公司就投资22.35亿元建设xx县重点交通道路工程一揽子项目签约；安沙镇政府与长丰投资开发有限公司、长丰汽车服务有限公司就投资3.5亿元的长丰汽车运作文化生态园项目签约；空港城管委会与中泽佳盟投资有限公司就三网融合产业化基地项目签约；开慧镇政府与力升投资有限公司就“骄阳天下”生态老年养生项目合作建设签约。今年我县共安排重点建设和服务项目57个，计划投资123.2亿元。从年初起，日本住友、云箭集团、康宝莱等重大项目相继开工开建。投资6.72亿元的松雅湖环湖东六线北延线、捞刀河路、香堤路3条道路已全面开工，这标志着松雅湖项目步入环湖开发的新征程。

（二）健全体系，规范流程，项目机制进一步完善。

一是加强项目协调调度。每月及时调度当月新引进项目、通过会审项目以及重大项目的进展情况。上半年开展项目协调会共11次，第一次项目建设领导小组会议共会审项目12个，通过11个。印发了xx年度1-4期招商引资专报，及时将项目推进情况上传下达。2月份以来，针对麻林温泉等18个项目多次召开专题会议进行协调对接，解决了项目合同审定等一系列问题。举行全县招商引资及重大服务业项目调度会，对部分重大项目进展情况进行了调度，并以会议纪要的形式明确了县区10大招商引资平台，为下一阶段招商项目布局奠定了基础。二是完善考核体系。将xx年度乡镇（街道）招商引资指标任务以文件形式分解下达至各乡镇（街道），同时在绩效考核工作方面，根据实际情况，对乡镇（街道）从考核项目和分值设置上均作了一定的调整，使考核体系更加科学合理。三是编制《xx县商务地图》，对最新的路网和规划道路、重点工业、重点服务业企业、部分行政单位、服务业发展聚集区和工业园区等进行重新编制规划，招商引资基础进一步提质。

（三）城乡联动，落实政策，消费市场气氛活跃。

上半年通过落实国家、省、市一系列扩大内需、促进消费的政策措施，积极开拓城乡消费市场，1-6月，社会消费品市场保持了16.67%的增速，第三产业比重不断提升。虽然受车辆购置税及下乡政策的退出、成品油价格不断攀升、日本地震等不利因素影响，但汽车消费市场仍然火爆。今年前6个月，汽车销售达48980辆，销售总额65.6亿元，增长21.4%。成功举办了第二届“星沙商圈”购物消费节，共拉动社会消费品零售总额42.6亿元，同比增长30.8%。着力打造10分钟社区商业消费圈，全面提速与居民息息相关的城市生活商业网点建设。农超对接工程和万村前向建设快速推进，以开慧镇为试点的5个农村商业综合体建设稳步进行。

（四）夯实基础，稳步提质，城乡市场建设不断推进。

一是加强了对城乡农贸市场的改造。对二区市场、榔梨农贸市场、泉塘二市场、高桥农贸市场等4家农贸市场进行提质改造，另外，潇湘生鲜市场于元月份通过市政府验收，榔梨第一农贸市场开始试营业，金茂路生鲜市场、青山铺农贸市场提质改造主体建设已基本完成。二是加强了对家电下乡备案网点管理，重点对安沙等6个乡镇的违规网点进行查处，通过上户调查，取消24个网点的备案资格，整改网点4个，追回违规套取的下乡补贴20.2万元。三是加强了对成品油市场的年审，上报市局年审企业52家，企业自行上报4家，暂不上报的有12家。对所有已批待建站进行了清理，拿出初步的处理意见，协助莲河站、金河站办理好扩、改建审批手续。四是创造性地开展规划站用地拍卖工作，在市政府组织召开经验交流会，推介我县加油站用地拍卖的成功经验。梨江站、漓湘东路站分别以5360万元、4580万元摘牌。将经开区映霞站和青山铺广福站2个站列入了拍卖计划，同时将再拟选2-4家进行拍卖。五是顺利开展了农村商务信息试点工作。尤其是在3月份“盐荒”事件中，我局通过加强部门协调，开展紧急调度，实施定量供应等一系列举措，有效保障了市场供应。工作实施方案草案基本出台，同时组织开展了冬季农产品对接会，期间共上报并采用农村商务信息700条左右。

（五）强化管理，提高效能，商贸监管力度不断加大。

酒类执法方面，2月份查获了青山铺某超市涉嫌销售假冒酒类14件，价值3000多元；将收缴的900多瓶假酒进行了集中销毁，货值达30万元。肉品整治方面，将三月份定为“肉品专项整治活动月”，联合卫生、畜牧等部门，分组开展对大中专院校食堂用肉的集中整顿。出台了《xx县商务局行政处罚裁量权基准》，成立了案审委员会，完善了12312商务举报投诉服务职能。半年来共开展二十多次的联合行动，共查获湖南工程职学院等处不合格肉品300多公斤，全县酒类、肉类经营秩序更为健康有序。

（六）深入调研，强化服务，经济外向度明显扩大。

一是深入顶立科技等20余家企业单位调研，实实在在帮助企业协调解决了一些具体问题。康隆生物多年谋求在我县建立生产基地一事得以落实，长沙明照学院扩征用地也顺利摘牌，南方钽铌今年一季度出口已接近去年全年，湘丰茶业也由多年的出口供货实现了向自营出口的转变，帮促工作得到企业的好评。二是三一重工与中国港湾工程有限责任公司、缅甸亚洲世界有限公司就缅甸国家标志性项目——首都内比都国际机场建设项目签署总金额近xx万美元的设备采购合同，顶立科技在美国开展境外投资，兴湘和竹木制品等企业拟在南非开设立销售平台，县内几大出口企业“走出去”步伐加快。三一重工德国贝德堡产业园在德国北威州科隆市举行开业典礼。这是三一继在印度、美国之后，在海外设立的第三个研发制造基地。项目达产后，年产工程机械产品3000台，预计将实现年销售收入3.5亿欧元。

（七）加强服务外包，承接产业转移工作获肯定。继xx年8月我县被授予湖南省首批承接产业转移重点县，xx年被授予湖南省承接产业转移工作先进单位后，经湖南省承接产业转移发展加工贸易工作领导小组办公室考评，今年我县再度被确定为湖南省承接产业转移发展加工贸易重点县市区，该项工作连续四年获此殊荣。

（八）提高认识，加强领导，现代服务业发展氛围日趋浓厚。

明确将发展现代服务业摆在转方式、调结构的重点位置，自去年成立xx县现代服务业发展领导小组以来，坚持现代服务业与先进制造产业全方位融合互动的方针，坚持城乡统筹发展的战略，提出要像重视工业招商一样重视现代服务业招商，要把产业区建设成为服务业发达的现代化新城区。成功召开xx县首届现代服务业大会，吸引了上百家国内外企业与会。湖南恒广大型城市综合体项目、中国湖南商贸城等19个重点服务业项目在会上成功签约，总金额达400亿元。此次高规格、高质量的会议成为全县发展现代服务业的一个重要里程碑，为现代服务业创造了良好的发展氛围。

（九）完善政策，健全体系，现代服务业发展环境日益优化。

一是聘请中国城市规划设计院专家编制了全省首个统筹城乡的现代服务业规划——《xx县现代服务业发展与空间布局规划(xx-2020)》，为加快商贸物流、金融服务、商务会展、凌空服务、服务外包、科技服务及研发设计、文化创意、休闲旅游等现代服务业快速聚集发展提出了科学的指导思想和建议。二是出台了xx县《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》，鼓励发展建设城市综合体、特色商业街、总部经济、现代物流业、金融等高端服务业，重奖以商招商企业和个人，以16项优惠政策来助扶助现代服务业企业，推动全县现代服务业全面发展。三是拟推现代服务业10大招商平台，按照“城乡一体、产城融合”原则，把县域分为中部现代服务业发展核心区、南部绿心创新发展区、北部农村现代服务业发展区，将发展平台遍布城乡，为推进“城乡一体化”带来新的活力。

（十）突出重点，创新方式，现代服务业项目成果喜人。

以引进战略投资者、延伸产业链条、调优产业结构为重点，全力推进招商引资向招商选资转变。在投资总额超过100亿元的在谈服务业项目中，洽谈成熟，拟直接上项目建设领导小组会议审定的项目有4个，拟上项目建设领导小组前置会议审定的项目有5个。目前，投资25亿元的快乐购总部及物流项目、投资15亿元的特易购大型商业综合体项目等17个重大服务业项目正在抓紧洽谈，预计投资总额近260亿元。长永高速cbd、长株潭烟草物流园、恒广欢乐世界、青苹果数据城、黄兴农产品物流园新长海城市综合体等重点现代服务业项目建设已经步入正轨，麻林温泉、浔龙河生态小镇等乡镇现代服务业项目建设也已彰显成效。

虽然上半年商务工作有了新的突破，但是仍存在明显的困难和问题。一是许多乡镇缺乏项目支撑或项目外向度不够，导致引进利用外资规模不大，吸收外商直接投资总额偏小，利用外资质量和水平不高。二是社零增长后劲不足，增速减缓较明显。三是由于受加工贸易大户业绩下滑、日本地震、国际局势动荡等因素的影响，全县加工贸易指标出现了较大程度的下滑。四是商务发展的体制机制、商务干部队伍素质与促进商务事业科学跨越发展要求的适应程度还有待提高。

二、下半年工作安排

为确保全年各项商务工作指标全面完成，根据今年3月我局制定的《xx年商务工作要点》和当前工作存在的一些问题，今年后段工作，我局将围绕以下四个方面重点开展。

（一）重点抓好项目跟踪服务，确保完成全年招商引资目标。

一是要在项目推介上认真举办好今年的几次境内外重大招商活动，进一步提高xx县的国际国内知名度。通过节会招商、小分队招商等方式实施招大引强。二是加强项目策划包装和宣传工作，及时编制出台《xx年招商项目汇编》和《投资环境报告》，加快商务网站升级改版，并全面提升乡镇（街道）项目策划包装的能力，拿出一批精品项目，高起点、多方式、多渠道地进行对外宣传。三是在项目引进上，重点围绕县区十大招商平台，充分利用国际国内两种资源、两大市场，瞄准世界500强、上市公司、央企等战略投资者，引进工程机械、汽车及零部件等支柱产业的上下游产业，引进总部经济、楼宇经济、航空物流、临空服务、商务会展和文化娱乐等现代服务业项目，引进农业龙头企业和现代农业业态，以招商引资工作的转型升级推动县域经济的跨越发展。四是在项目建设上，坚持以机制创新为动力，加速项目的落地投产。领导保障上实行县级领导联系制度，项目审批上实行“重大项目绿色通道”，项目建设上实行“四个优先”（即国土部门优先安排用地指标、建设部门优先基础配套、乡镇优先安排项目拆迁、政务服务中心优先项目审批手续），项目调度上实行一月一调度，项目推进实行督查通报制度，在项目建设的各个环节上不遗余力地开展好工作，提高招商引资效率和效益。

（二）重点做好城乡统筹协调，促进商贸流通体系升级。

举办好第三届“星沙商圈”消费节，全面优化我县服务业发展环境，浓厚服务业发展氛围。在城区，积极推动社区商业的发展，打造“10分钟便利消费圈”，发展便民消费。抓紧制定特色商业街建设方案，尽快在星沙、泉塘街道启动特色商业街建设，发展特色消费。以恒广欢乐世界、新长海中心等城市商业综合体项目为重点，引进沃尔玛、特易购、东方百联等商业航母，发展高端消费。在农村，深入实施“商务下乡”工程，鼓励具备条件的乡镇建设农村商业综合体。以家电下乡、以旧换新和“万村千乡”工程的实施为契机，加强农村商业网点建设，加快农村商贸流通网络体系的健全完善。依托党员干部现代远程教育网络，开展农村商务信息服务试点工作，建立覆盖全县的公共商务信息服务网络平台。

（三）重点做好摸底挖潜，推动现代服务业更快发展。

从项目带动上着手，依托松雅湖、长沙空港城、长永高速cbd、黄兴现代市场群、安沙物流园等服务业发展重点片区，引进和储备一批大项目、好项目，以重大项目带动全县服务业发展整体水平的提升。从机制建设上着手，逐步建立健全服务业领导小组的相关工作机制，开展对全县服务业发展情况进行调查摸底，加强服务业统计工作，建立科学有效的考核办法，逐步建立起一整套全县服务业发展的制度体系，有目标、有步骤地推进服务业的发展。

(四)重点落实扩大开放战略，推动进出口保持稳定增长。

重点抓好工程机械、汽车零部件及农产品等产业外贸出口队伍的培育和壮大，积极实施对企业的专业化个性化服务，争取出台《关于加快我县外经贸发展若干意见》的支持政策。积极组织企业参加中国-东盟博览会、广交会等重点外贸展会，鼓励企业与国际跨国流通集团合作，在巩固欧美、日韩等传统市场的同时，大力开拓东盟、南亚、中东、非洲、东欧等新兴出口市场。完成省级外派劳务基地县、省级服务外包基地、国家级科技兴贸基地的申报工作，启动外贸公共服务平台建设。