XX市关于实施"产业人才开发示范行动"的意见

各县（市、区）党委和人民政府，市级各部门：
　　为深入贯彻全省工业经济会议和市委三届三次、四次全会精神，进一步深化和整合人才工作“双争双创”活动和“万村人才示范行动”，加快产业人才开发，促进我市产业发展，市委决定在全市各级机关企事业单位和广大农村中开展“产业人才开发示范行动”。现提出以下意见：
　　一、实施产业人才开发示范行动的重要意义一个地方缺乏支柱产业，就没有发展后劲；一个产业缺乏人才支撑，就没有发展动力。今年，省委作出了实施工业强省战略的决定，要求各级党委、政府“抓经济重点抓产业，抓产业重点抓工业”，同时要努力抓好工业强省人才队伍建设。市委三届三次全会明确提出建设川东北区域中心城市，推进XX新一轮的新跨越、新发展，必须力求实现“三大突破”，即：城市经济要在产业支撑上求突破，农村经济要在农业产业化上求突破，第三产业要在扩规模上水平增辐射上求突破。市委三届四次全会强调，“突出产业支撑是谋划和推进XX‘十一五’发展的首要任务”，提出要“集中精力抓产业，突出重点抓工业”，要在“十一五”期间培育一批有自主创新能力的企业、培育一批有自主知识产权的品牌、培育一批有XX特色的产业集群。但是，当前我市的人才开发与产业发展的要求还存在较大差距，主要表现在：人才总量不足、队伍结构不优、整体素质不高、工作活力不强、人才与产业结合不够紧密、人才作用发挥不够充分等问题，尤其是高层次、高技能、复合型的关键产业人才严重短缺，制约着我市产业的发展。因此，紧紧围绕产业发展，配套抓好人才开发，已成为我市当前和今后一段时期急需解决的重大问题。实施产业人才开发示范行动，就是适应产业发展的客观要求，采取评选激励、树立典型和示范带动等一系列举措来促进产业人才开发，这是我市人才工作的重要载体和新的抓手，也是为产业发展提供人才保障的重要举措。实施产业人才开发示范行动，有利于充分发挥各级党政的主导作用、用人单位的主体作用和各类产业人才的能动作用，努力为人才营造良好环境，激发人才的创新创业活力，这对提升我市人才工作的整体水平，促进产业发展与人才开发共融、互动和双赢，必将发挥越来越重要的作用。各地各单位要充分认识实施产业人才开发示范行动的重要意义，振奋精神，统一思想，不断增强责任感和使命感，积极行动起来，把这项工作抓紧抓好抓出成效。
　　二、实施产业人才开发示范行动的指导思想和主要目标
　　（一）指导思想：实施产业人才开发示范行动必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“组织创造环境，人才推动发展”为主题，以推动产业发展为主要目标，以树立科学的人才观为前提，以激励争创为重点，以示范带动为核心，大力开发产业人才资源，不断提升产业人才创新创业能力，努力建设一支符合各地各行业产业发展要求、规模结构合理、整体素质优良的产业人才队伍，为我市产业培育和经济社会发展提供充足的人才保证和广泛的智力支持。
　　（二）主要目标：根据我市“十一五”人才开发规划和全市人才工作“双争双创”活动的安排部署，计划到20XX年，达到以下目标：
　　1、在全市树立50个产业人才开发示范乡镇，500个产业人才开发示范村，其中：“市级产业人才开发示范乡镇”20个，“县级产业人才开发示范乡镇”30个；“市级产业人才开发示范村”100个，“县级产业人才开发示范村”400个。
　　2、在全市树立300个产业人才开发示范单位，其中：
　　“市级产业人才开发示范单位”100个，“县级产业人才开发示范单位”200个。
　　3、在全市树立1000个产业人才开发示范岗，其中：
　　“市级产业人才开发示范岗”200个，“县级产业人才开发示范岗”800个。
　　三、示范乡镇（村）、示范单位、示范岗的基本标准（一）产业人才开发示范乡镇（村）“六好”标准：
　　1、人才开发规划好。制定符合本地产业发展实际的人才开发中、长期发展规划，且规划落实有力。
　　2、人才队伍建设好。拥有与新农村建设相适应的各类农村人才，培训新型农民的力度大，农民技术员比例高。
　　3、产业发展好。有专业合作组织、产业基地、龙头企业或经营大户，有支柱产业，农村经济结构合理，农民收入较高，生活宽裕户比例高。
　　4、公共基础设施建设好。村容整洁，交通便利；乡村兴建有卫生站、广播站、文化站、图书馆等公共基础设施；农户用水、用电、通讯普及率高。
　　5、民主管理好。依法管理，乡风文明，农民民主法制观念强，无重大刑事案件、社会治安案件和集体上访事件。
　　6、人才开发成效好。产业人才开发投入到位；产业人才培养、引进、使用、稳定四个关键环节的工作措施有力，特色鲜明，具有示范价值；产业人才促进经济和社会发展效益显著。
　　（二）产业人才开发示范单位“五好”标准：
　　1、组织领导好。产业人才开发有组织、有领导、有计划、有落实措施；重视人才服务工作，领导直接联系、关心、支持产业人才创新创业，产业人才对单位环境满意度较高。
　　2、人才开发投入好。党和政府的人才开发投入政策规定得到落实，人才经费投入与产业人才开发工作任务相适应，并逐年增长。
　　3、人才开发机制好。产业人才管理体制和开发机制有创新、有特色；培养、吸引、留住、激励人才有较好的措施；人才政策具有创造性、针对性和操作性；善于运用市场手段优化配置本单位产业人才资源；善于发挥产业人才示范辐射带动作用。
　　4、人才队伍建设好。重视加强产业人才能力建设；产业人才总量不断扩大，素质不断提高，结构不断优化，作用得到充分发挥。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。
　　5、发展业绩好。事业规模不断扩大，效益不断提升，为社会服务的质量和水平不断提高，物质文明、政治文明和精神文明建设取得显著成效。
　　（三）优秀产业人才示范岗“四好”标准：
　　1、思想品德好。遵纪守法，讲诚信，工作积极进取，恪守职业道德。
　　2、业务技能好。具备丰富的工作实践经验或娴熟的业务操作技能，富有创新意识，具有较强的创新创业能力；能够正确把握本专业、本学科业务发展方向，积极推进业务创新和发展。
　　3、工作业绩好。推行现代管理观念和管理模式，致力于科技创新和科研成果转化，推广先进的操作方法，经济和社会效益显著，名列本地、本行业前茅。
　　4、示范带头作用好。能充分发挥示范带头作用，积极发现和培养新生力量，致力于建设产业人才梯队。
　　各地各部门单位要参照以上基本标准，结合本地本单位本行业的特点，区分不同组织、不同群体、不同岗位、不同类别的实际情况，有针对性制定示范乡村、示范单位、示范岗的具体示范标准。
　　四、实施产业人才开发示范行动的主要内容（一）开展示范评选，树立示范典型。市上每两年开展一次产业人才开发示范乡村、产业人才开发示范单位和优秀产业人才示范岗推荐评选活动。示范对象的确定，要制定操作规程，按照申报、推荐、考评、公示、审批、命名等程序进行，积极引入社会评审机制。市级示范对象（示范乡村、示范单位、示范岗）的推荐评选由市人才办牵头组织实施。县级示范对象（示范乡村、示范单位、示范岗）的推荐评选由本县（市、区）人才办牵头组织实施；市本级各行业示范对象（示范单位、示范岗）的推荐评选由本行业主管部门牵头组织实施。凡被评为上一级示范对象的，不再保留本级示范称号。公务员和参照《公务员法》管理的单位的工作人员原则上不参与优秀产业人才示范岗的评选。
　　（二）强化示范激励，激发示范活力。市委、市政府将授予市级“产业人才开发示范乡（村）”、“产业人才开发示范单位”和“优秀产业人才示范岗”荣誉称号，并给予表彰和奖励。对示范乡（村）的激励，主要结合建设社会主义新农村，在人才培养、项目安排、资金投入和实施“三支一扶”计划（支教、支农、支医和扶贫）等方面予以重点倾斜。市级产业人才示范单位可按人均一个月工资发给奖金，同时，在获得示范称号的当年还应给予在示范单位（乡村）创建工作中作出突出贡献的领导干部、工作人员适当的精神和物质奖励，以资表彰，奖金由单位自筹资金解决。市级优秀产业人才示范岗由市财政每年给予600元的岗位津贴，在评奖表彰、职级提升、职称评聘、薪酬激励等方面给予优先，原则上作为推荐、选拔省级以上专家、市级拔尖人才、市级学术技术带头人的基本条件。各地各部门要对本级示范对象大胆激励，在政策、资金、项目等方面要予以重点扶持。每届市级示范对象的管理期限为2年，自市委审批之日算起。
　　（三）狠抓示范建设，突出示范带动。各地各部门各单位要紧密结合产业发展和人才开发工作，切实加强示范点建设，做到真正有经验可学，有示范效益可见，力求树立一个示范，辐射带动一片，推动一方产业发展。对本级示范对象采取示范目标责任制、升级制和淘汰制管理，针对具体示范对象制定示范目标、明确示范职责，定期考核示范绩效。根据届满后示范对象的申报，每满2年进行一次届期考核复查，不符合标准的要予以淘汰。对示范绩效考核复查达标的，继续保留其称号和待遇，并作为升级的必备条件。对示范绩效考核未达标的，予以降级直至淘汰。
　　凡届满未申报或不具备示范对象条件的，不作为考核对象。
　　对届满后因降级、淘汰和未作为考核对象而空出名额，要及时按规定程序补充新的示范对象。县（市、区）人才办和市级主管部门受市人才办的委托，负责市级示范对象的日常管理。对弄虚作假、骗取荣誉、违法违纪的，要及时取消其称号和待遇。要注重跟踪培育，定期组织示范乡村、示范单位负责人和示范对象开展专题培训，积极帮助示范对象排扰解难，不断提高示范水平和示范质量。要积极创新示范形式，不断丰富示范内容，采取召开示范现场交流会、组织示范对象传帮带、师带徒、现身说法、巡回宣讲、技术咨询、科技攻关等多种有效形式，努力搭建学习示范平台，竭力开发示范资源的示范潜力，充分发挥各级各类示范典型在推动产业发展中的带动和导引作用。
　　（四）加大示范宣传，扩大示范影响。各地各部门各单位要积极作好宣传动员工作，充分运用广播、电视、报纸、宣传专栏等广泛宣传产业人才开发示范行动的目的意义、指导思想、目标任务、示范标准、内容要求等，充分调动各级党政、用人单位和优秀人才参与活动的积极性，让活动深入人心。市、县两级宣传部门要组织力量，认真抓好示范行动宣传。各新闻媒体要组织记者采访报道，定期开辟专题栏目，广泛宣传示范行动中涌现出来的先进事迹和示范典型，努力营造良好的舆论氛围。各地各部门各单位要善于总结经验，发现和推广先进典型，积极创新载体，不断把示范行动向纵深推进。
　　五、切实加强对实施产业人才开发示范行动的组织领导（一）切实加强领导，精心部署。各级党委和政府要高度重视，把产业人才示范行动列入重要工作议事日程，超前谋划，精心制定实施方案，作好安排部署，做好人员落实、责任落实和工作落实。各级领导干部要坚持抓产业与抓人才开发并重，扎实工作，积极为实施示范行动创造有利条件。各级财政要安排专项资金，加大投入，确保示范行动的顺利实施。
　　（二）突出工作重点，创造特色。各地各部门各单位要按照市上的统一安排，集中精力抓好示范评选、表彰激励、示范带动和宣传推广等重点工作。同时，还要结合实际，创造自身特色，不断探索实施产业人才开发示范行动的新机制，不断丰富、完善和深化示范行动的内涵。市上将适时采取召开经验交流会、现场观摩会等方式，对好的经验和做法进行宣传和推广。
　　（三）纳入目标考核，严格管理。市上将把产业人才开发示范行动的实施情况纳入年度人才工作目标考核。今后，考核“一把手”抓“第一资源”，主要考核产业人才开发示范行动的实施情况。各地各部门各单位要定期向本级人才办报告示范行动实施情况。市、县人才办和职能部门要组织人员经常深入基层检查指导，对发现的问题要及时督促整改。
　　中共XX市委办公室　XX市人民政府办公室
　　20XX年7月8日