党务公开示范点创建活动的实施方案

根据区纪委关于开展党务公开示范点创建活动的通知要求，为构筑民主、开放、透明、和谐的党务工作新机制，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为出发点，强力推动党内民主政治建设，弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动发展改革事业迈上新台阶、助推全区经济社会又好又快发展提供强有力的保证。

二、工作原则和目标

按照民主公开、注重实效、改革创新、依法依纪原则，依照《党章》和其他党内法规，结合局党委实际，高站位谋划，高起点运作，高标准创建，使党员参与党内事务的权利更加充分体现，党内监督在惩防体系建设中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度更加显著，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

三、公开内容

（一）党组织建设情况：

1、党组织班子成员及分工，党务公开机构设置（通过党务公开栏、博客长期对外公开），党组织学习培训等重要党建活动情况（通过党务公开栏、博客即时对外公开）；

2、党组织各项规划、计划及落实情况（通过党务公开栏、博客即时对外公开）；

3、党组织重大决策、决定、决议及相关政策性文件（通过会议、内部通报即时对内公开）；

4、发展党员及评优表彰等奖惩情况（通过党务公开栏、博客即时对外公开），党费收缴情况（通过党务公开栏、博客定期对外公开）。

（二）党风廉政建设及民主集中制执行情况：

1、党风廉政建设和反腐败工作开展情况（通过党务公开栏、博客定期对外公开）；

2、领导班子及成员执行廉洁自律规定和述职述廉情况（通过党务会议即时对外公开）；

3、领导班子及成员执行民主集中制，开展民主生活会情况（通过党务公开栏即时对外公开）；

4、培养选拔调任干部情况（通过党务会议即时对外公开）。

5、涉及群众切身利益的决策、落实情况（通过党务公开栏、博客即时对外公开）。

（三）其它依法依纪需公开的事项（根据密级程度分别通过党务公开栏、博客、会议等载体对内对外公开）。

四、公开方式、时限、范围

（一）公开方式。根据需公开内容知晓范围及密级程度等，采取会议、文件、博客等方式进行公开。对内采取党委会、支部会、班子会、内部通报文件等形式公开；对外采取设公开栏、建博客等形式，根据工作开展情况适时公开。公开栏位于机关四楼楼道，用pvc材质制作，尺寸为2.7×1.5米，分为固定公开板块和动态公开板块。固定公开板块主要有党委概况、党委职责、党委班子成员照片及介绍、党员权利和义务、党员行为规范、党务公开机构设置、公开电话、电子邮箱等；动态公开板块主要有学习园地、重点工作及重大事项、民主集中制贯彻落实、廉政之窗、其它临时性工作。

（二）公开时限。分为长期公开、定期公开、即时公开三种。长期公开内容包括政策措施、各种制度、办事机构等内容；定期公开内容包括阶段性、动态性工作落实情况等；即时性公开内容包括临时应急性工作。

（三）公开范围。对应当公开的内容，首先在党内公开，保障党员的民主权利，使党员更好地了解和参与党内事务；按规定可以向党外公开的事项，视情况及时公开，接受群众监督。

五、公开程序

对于主动公开事项，在党务信息形成并报经局党务公开领导小组批准后按规定时限主动公开；对于指定公开的事项，严格按规定予以公开；对于依申请公开的内容按申请、受理、审查、决定、反馈五个程序办理。具体为：基层党组织或党员、群众向局党务公开领导小组办公室书面递交申请，党务公开领导小组办公室工作人员在受理后，提交局党务公开领导小组审议，并在2个工作日内将审议结果反馈给基层党组织或申请人。

六、方法步骤

（一）准备阶段（2010年4月1日至4月15日）

及时召开领导班子会议，认真学习领会《区纪委关于开展党务公开示范点创建活动的实施方案》精神，成立工作小组，积极准备组织实施。

（二）组织实施阶段（2010年4月16日至7月中旬）

认真研究制定实施方案，落实公开内容、硬件设施及机关配套制度等，力求有声势、有特色、有效果。

（三）总结提高阶段（2010年7月中旬至10月中旬）

认真开展好自查工作，学习借鉴示范单位好的做法，纠正和解决存在的问题和不足，不断完善制度和措施，建立党务公开工作的长效机制，确保党务公开工作的常态化、制度化。

八、组织保障

（一）加强组织领导。成立以党委书记、局长孟凡辉为组长的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责党务公开工作的组织实施，并及时向领导小组报告工作开展情况。此外，成立以发改局行政办主任洪园为组长的党务公开监督小组，确保党务公开工作深入有效开展。

（二）建立健全制度。一是预公开制度。党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将初步方案在一定范围进行预公开，充分听取党员、群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行必要的调整，在此基础上及时进行公开。二是聘请监督员制度。根据我局实际情况，聘请4名包括普通党员、群众在内的党务公开监督员。三是意见收集处理反馈制度。确定专门的意见、建议收集员，设置专门的意见、建议收集渠道，并认真研究处理。四是党务公开咨询员制度。设置2名党务公开咨询员，负责向党员、群众实时或约期解答党务公开的有关事项。五是党务公开档案制度。按上级文件、本级文件、记录文件、固定内容公开、常规性工作公开、临时性工作公开、热点问题公开、重点事项公开、举报反馈文件、监督文件夹等10个方面分类规范、建档。六是党务公开报审制度。每项党务公开内容，都要由局党务公开领导小组进行审批，并征求党务公开监督员意见和建议；对于党内重大决策、重要事项和敏感问题的公开，由党组织集体研究决定，必要时报请上一级党组织审核把关。七是党务公开备案制度。每次公开，不论以任何形式、以何载体公开，都应于公开的同时或最迟不晚于公开后2天之内，报区党务公开工作领导小组办公室备案。

（三）加大宣传力度。充分利用媒体、简报、会议等，向广大党员群众宣传推行党务公开的重要意义，让广大党员、干部、群众充分行使自己的民主权利。同时，宣传推广党务公开工作的成功经验和先进典型，推动党务公开工作深入开展。

（四）注重搞好结合。注重把党务公开与政务公开、企务公开等有机结合，形成协调运转、互相促进的工作格局。

（五）提供各种保障。加大对党务公开工作的投入，在人力、物力、财力上予以充足的保障。