把登封建设成为现代化旅游名城

登封市地处中原腹地，位于河南省中西部，是郑州市辖的县级市，东距郑州76公里，西距洛阳86公里，总面积1220平方公里，城市建成区面积12平方公里，居住人口10万。近几年来，登封的城市建设工作以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，历届领导班子坚持一张蓝图绘到底，实干兴大业，奋进创辉煌，使城市建设事业取得了辉煌成就，成为全省乃至全国县级市中的一颗明珠。登封先后获得“全国城市环境综合整治优秀城市、全国创建精神文明城市工作先进城市、园林卫生城市、中国优秀旅游城市、省级园林城市、河南人居环境奖获奖城市”等荣誉称号。 放眼未来，高起点规划，描绘城建新蓝图 规划是城市建设的龙头，是城市发展的灵魂，新一轮城市总体规划描绘了登封城市建设的宏伟蓝图。登封城区第一轮总体规划是1985年登封县人民政府组织有关单位会同郑州市规划勘测设计院编制完成的。第二轮总体规划在登封撤县设市后于1995年编制完成，1998年经省政府批准实施的。但是，随着城市人口、用地的迅速增长，原规划指标部分已被突破，城市布局也已打破原规划的布局模式，城市面临着发展用地和方向的重新选择。为加快城市建设进程，适应21世纪城市建设的需要，登封市政府积极组织修编完成了新一轮城市总体规划。规划所确定的城市性质为：省级历史文化名城，市域政治、经济、文化中心，以发展第三产业为主导的旅游城市。规划期限为2001----2020年，规划城市人口规模2005年13万人，2020年24万人。规划市区建设控制范围包括市区、嵩山风景名胜区及影响区、卢店行政辖区等，规划控制面积340平方公里。 解放思想，高标准建设，铸造城建新辉煌 解放思想，使思想统一到“发展才是硬道理”这一主旋律上来，是推动登封城市建设发展的关键。市委、市政府破除僵化保守思想，坚持以大手笔写大文章，大举措求大发展，相继经历了起步、扩大、完善、提高四个阶段，掀起了一轮又一轮城市建设高潮，铸造了一个又一个城市建设新辉煌。1993年初，登封全面拉开了以市场、交通和城区改造为主要内容的城市建设序幕。通过一年的努力，总投资达到2.6亿元，1994年5月30日经国务院批准撤县设市。登封人民以撤县设市为契机，开展了以提高城市标准、巩固城市规模和完善配套设施为主的第二次城市建设集中会战。1995年，围绕第四届中国郑州国际少林武术节和少林寺建寺1500周年庆典活动，掀起了城市建设第三次会战。1996年至今，按照市委、市政府提出的“一年打基础，两年建成国家卫生城市”的目标和先建卫生城市、再建园林城市、最后建成现代化旅游名城的城市建设方略，重点完成了十大建设工程：一是旧城改造工程。拆迁面积10万平方米，建设面积25万平方米；二是道路建设工程。开通19条断头路，硬化45条次干道，1000多条背街小巷；三是环卫设施工程。建成日处理能力5000吨的污水处理厂一座，垃圾处理场一座，垃圾中转站10个，水冲式公厕30座；四是绿化城市工程。建设公园2个，街头游园绿地10个，栽植行道树10万余株，种植草坪25万平方米，建设花坛652个，绿化小巷1000余条，建设花园式单位48个；五是河道治理工程。对市区两条万米长的污水河进行了净化治理；六是市场建设工程。建设6个集贸市场，2条商业街；七是灯光建设工程。对市区道路路灯进行安装改造；八是景区治理工程。对少林景区入口处实施拆迁整治，建设了少林安置小区；九是供水工程。从市区18公里以外的纸坊水库引水入市；十是改厕工程。建造了卫生厕所9.7万所，全市改厕率88.6%。市区拥有各种绿地316公顷，绿化覆盖率达31.6%，人均公共绿地面积10.72平方米，市区主要街道形成了“马路宽直平，楼高式新颖，两边林荫道，中间是花灯，一年三季花，四季都长青”的城市绿化美化新格局，呈现出了净、绿、亮、美的局面。

强化意识，高水平管理，树立城市新形象 城市管理水平是一个城市物质文明和精神文明建设水平的综合体现。因此在城市管理工作中，我们始终坚持建管并重的原则，严格按照“标本兼治、治本为主、加强管理、依法治市”的指导思想和“严要求、快节奏、硬碰硬、创一流”的工作要求，完善了市政工作监督体系。成立了市容监察大队、门前五包大队、环卫清扫大队、垃圾清运大队等几支专业队伍，形成了专业清扫保洁与群众保洁相结合和局长包面，科、队长包线、包段、队员包点等管理模式。市容管理队伍建设加强，执法力度加大，市区“十乱”现象得以遏制。为使城市管理纳入法制化、规范化轨道，我市先后出台了城市道路及排水设施管理办法、城市园林绿化管理办法、门前三包管理办法、城市户外广告规划管理意见等十几个配套文件，使城市管理工作有章可循，有法可依。同时还在全市上下开展了“争做文明市民、争创文明单位、文明企业”等文明达标活动，运用多种形式加强宣传教育，使市民的城市管理意识、卫生意识、文明意识不断提高，城市环境有了明显改观。 立足实际，科学定位，走向现代化旅游名城 新的世纪，面对全面建设小康社会给登封带来的新机遇，我们经过科学论证，将登封城市建设和发展的总体定位为：“名山、名寺、名城”。具体目标就是将登封建成我国中西部地区与嵩山国家风景名胜区相协调的现代化旅游名城，在全国具有一定影响力的对外开放窗口，省会人民旅游观光、度假休闲和投资的好去处。城市建设和发展要坚持人口、经济、社会、环境和资源相协调的可持续发展战略，进一步调整优化产业结构，完善城市功能，使登封成为经济繁荣、环境优美、生活富裕、社会文明的现代化城市。登封城市建设今后几年的发展方向是：按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营、高品位绿化”的总体要求，坚持旧城改造与新区建设并重、城镇基础设施建设适度超前、中心城区与各乡镇协调发展的原则，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位，推进城镇化进程。搞好城市规划，拉大城市框架。充分发挥城市规划的龙头作用，强化城市规划对城市建设的控制和引导。按照现代化旅游名城的城市定位，编制完善符合登封实际、特色鲜明的城市规划，形成市区“三个组团”、“三条轴线”的城市框架。搞好城市绿化美化，提升人居环境质量。搞好公园、街头游园、小区绿地建设，构建高品位的城市园林绿地体系。到2007年，城市绿化覆盖率达到35%以上。树立经营城市理念，提高建设效益。将经营城市的理念引入城市开发、建设和管理全过程，多渠道筹措建设资金。进一步整合城市资产，对部分市政公用设施的所有权、经营权、使用权、冠名权、广告发布权等试行公开招标拍卖。完善长效管理机制，巩固创建成果。加快村镇建设步伐，提高城镇化水平。以现有建制镇为基础，突出自身特色和资源优势，用足用活小城镇建设的优惠政策，积极筹措建设资金，搞好城镇基础设施建设，着力建设一批特色鲜明、布局合理的小城镇。在新世纪的城市发展进程中，我们将不断加大城市建设管理的力度，为早日把我市建成自然环境优美、生态环境优良、经济繁荣发达、社会全面进步的现代化旅游名城而努力奋斗。