检察院2006年工作总结

2006年，我院在市委和上级院的正确领导下，在市人大、政协的有效监督和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，不断深化“立检为公、执法为民”的思想，把强化侦查审判监督、预防和打击职务犯罪、为经济建设发展服务作为检察工作重点，深入开展了保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动；把“锐意改革，科学管理，科技强检，素质兴院”作为整体工作思路，不断深化检察改革，创新工作管理机制，切实加强了班子建设、队伍建设、业务建设和信息化建设。全院干警上下一心，开拓进取，奋力拼搏，各项检察工作取得了显著成效，呈现了良好发展态势。
一、主要工作完成情况
——反贪污贿赂工作，坚持以创新为动力，优化工作模式，提升侦查理念，努力寻求亮点、突出特色，深入开展查办大要案工作。全年受理初查案件13件，立案13件，其中贪污案件9件，挪用公款案件3件，贿赂案件1件；大要案6件，占立案数的46%；侦查终结并移送起诉12件。为国家挽回经济损失104万余元。
——反渎职侵权检察工作，以开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动为主要内容，把工作重点放在开辟案源上，加大了对司法和行政执法人员犯罪案件的侦破力度，依法查处渎职侵权案件。共受理各类案件6件，其中：涉嫌滥用职权案件2件，涉嫌玩忽职守案件3件，涉嫌徇私舞弊案件1件；立案查处玩忽职守案件3件，滥用职权案件1件；侦查终结并移送起诉4件，转出1件，初查终结不予立案1件；为国家挽回经济损失4万余元。
——刑事检察工作，认真贯彻上级院工作会议精神，充分发挥检察职能作用，强化对诉讼活动的监督。侦查监督部门共受理公安机关提请批准逮捕和本院决定逮捕的各类案件116件165人，批准逮捕和决定逮捕116件159人，不捕6人，立案监督4件，提前介入11件，追漏捕1件1人，防错6人，改性6件6人，发纠正违法通知书4份，发检察建议4份，向公安机关发提供法庭证据通知书12份，办案时限均在法定时限内办结。公诉部门共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉的各类案件157件223人，其中提起公诉108件145人，不起诉11件11人，报送绥化市院13件27人，退回侦查机关补查26件40人，防错追漏10件，提前介入6件，发检察建议8份。
——监所检察工作，重点是提高刑罚执行监督能力，强化对缓刑监外执行的法律监督。对在押人犯进行法制宣传教育4次，与在押人犯谈话96人次。自实行《关于防止发生超期羁押案件的管理办法》以来，无超期羁押案件发生。
——民行检察工作，真正发挥在民事审判和行政诉讼中的监督作用，继续把查处“五类重点案件”作为工作重点，积极寻找案源，加大办理民行抗诉案件力度。共受理各类民行案件13件，立案13件，其中民事、行政申诉案件11件，国有资产流失案件2件；向绥化市院提请抗诉案件7件，绥化市院支持抗诉3件，未支持2件，未审结2件，终止审查1件，撤回申诉1件。向法院建议改判2件，采用检察建议审结国有资产流失案件2件。
——职务犯罪预防工作，从调查研究和整章建制入手，深入开展预防职务犯罪工作。在个案预防上，认真落实上级对大要案实施“五个一”要求，做到了一案一分析、一案一建议，一案一整顿、一案一教育、一案一回访。积极深入金融部门、**、**等企事业单位进行调查研究，帮助整章建制、堵塞漏洞，开展法制宣传教育12次，受教育面达1500余人次。同时，到国税、地税、卫生以及国有企业等单位开展预防职务犯罪座谈，并抓住全市的民心热点工程展开预防职务犯罪工作，重点在**供水改造工程质量监督上展开了一系列的预防工作。
——控告申诉检察工作，在认真做好“三个百分之百”工作的同时，把处理涉法访作为工作重点，采取深度汇谈的方式，变上访为下访，主动深入基层，公开、公正、讲理、依法地答复上访者，有效解决了无理缠诉缠访问题，进而达到息访息诉目的。全年共受理来信、来访60件（次），其中来信34件，接待来访26人（次）。初查控告举报类线索10件，采取公开答复方式妥善处理上访案件2件，办理上级院交办的案件1件。
——政工和纪检监察工作，认真贯彻落实中央、省委、绥化市委和安达市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的指示精神，按照院党组的要求，把教育活动作为全院党的建设的中心任务，作为各项工作的重中之重来抓，强化组织领导，精心筹划部署，在创新上下功夫，在结合上做文章，在突破中求发展，创造性地开展工作，确保教育活动取得实效，达到了预期的目的。同时，按照院里的安排，组织全院干警进行了“**”知识培训，使检察干警在公务活动中注意培养树立自身的形象，展示出个人的品行修养，不断提高整体素质。
——办公后勤保障工作，注意把握重点，挖掘工作“亮点”，不断强化以人为本的工作理念，努力拓展服务职能，强化基础设施建设和装备建设。年初以来，按照院党组的安排部署，积极做好院内大、小会议室和干警办公室的门窗、墙面、地面以及楼内走廊、卫生间全面修缮各阶段的基础工作，做到井然有序，保证了我院办公环境的全面改观，使干警享受到了现代办公环境的温馨。同时，加大了对值班值宿的检查力度，加强了卫生、行政、财务、车辆和枪支的管理，服务和管理水平明显提高，为检察工作的全面发展提供了强有力的后勤保障。
——检察调研宣传工作，紧紧围绕全院总体工作思路，广泛拓展调研、宣传渠道，检察调研宣传工作取得了新进展。截止到11月末，我院共撰写调研宣传文章70余篇，其中：有44篇宣传稿件被各级新闻媒体采用，其中：国家级2篇，省级21篇，*市级18篇、安达市级3篇；调研文章有19篇被各级媒体采用，其中被省级以上采用3篇，*市院采用8篇，*市政法委采用4篇，《法学与实践》杂志采用4篇，“基层院检察长应处理好十种关系”在2006年《龙之剑》第一期刊登，浅析《刑法》第15条之规定、《虚开增值税》发票罪认定浅析被新时期共和国政法战线（第九卷）发表;编发**检察简报34期。
——科技强检工作，为了把我院的信息化建设规划做
实，我们着眼于检察工作的发展方向，在网上查阅相关信息的基础上，到软件开发和硬件建设比较先进的检察院进行实地考察，掌握第一手材料，经过反复推敲和论证，拟定了我院《信息化建设整体规划》方案，为更好地发挥信息化作用打下了坚实基础。
二、具体做法
1、服务大局的执法理念已成为检察工作的第一要务。
年初以来，我们认真贯彻市委工作会议精神，紧紧围绕市委提出**的总体要求开展执法活动，把服务大局理念作为检察工作的第一要务。一是积极开展保持共产党员先进行教育活动，在活动中坚持做到“五个贯穿始终”即：把思想教育贯穿始终、把提高党员素质贯穿始终、把联系检察实际贯穿始终、把解决问题贯穿始终、把学习和工作相促进贯穿始终，在院党组的直接领导下，各科室积极配合，全院干警积极参与，确保了教育活动在我院扎实有效地开展；二是以深化“强化法律监督、维护公平正义”教育活动为契机，积极开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，按照绥化市院里的安排部署，在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中我院开展了“十个一”系列活动。通过系列活动的开展，统一了干警的执法思想，规范了干警的执法行为，使全院干警的素质明显提升，公正执法的能力和水平明显加大，人民群众的满意率明显提高，真正为我市构建和谐社会提供了优良的法制环境；三是积极开展扶贫解困活动，为党和政府分忧解难。今年，我们继续深入开展“一帮一”扶贫解困工程，并重点抓了对贫困村的包扶工作。春耕时，我们为任民镇裕民村的特困户解决了所需的种子、化肥。同时，为所包扶的第*中学的贫困学生送去了班子成员全体捐赠的4000.00元钱，该学校有10名贫困生得到过资助，已毕业的3名贫困生均以优异的成绩升入我市重点高中。
2、强化法律监督的力度不断加大，监督效果明显增强。
今年以来，我院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，结合开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，把人民群众反映的司法人员和行政执法人员违法犯罪行为作为监督的重点，树立“大监督”意识，对办案程序进行规范，对监督途径进行探索，对监督手段进行强化，坚持“三个注重”，即注重查摆、注重整改、注重实效，积极发挥检察监督职能作用，做到快捕快诉，在保证案件质量的前提下，缩短办案时限，捕、诉准确率均达百分之百，办理的案件无一超时限，无一出差错。在立案侦查监督方面，侦监科经常深入到法医鉴定所、医院、各派出所、公安局法制科等单位，查阅卷宗和档案，主动寻找立案线索，确保立案监督收到较好效果，通知公安机关立案4件，已全部立案。在审判监督方面，公诉科积极探索有效的监督方法，重点对有罪判无罪、无罪判有罪、轻罪重判、重罪轻判进行监督。同时，切实转变执法观念，增强责任意识，注重对犯罪嫌疑人的权益保护，继续把引导侦查取证工作作为重点，加强了与公安机关的协调合作，坚持执行《引导侦查取证制度》、《引导侦查取证联席会议制度》等相关制度，适时介入公安机关侦查的重大、疑难、复杂案件，使一些久拖不决的案件得以顺利诉讼，取得了良好的社会效果和法律效果。全年共防错诉3件6人。在刑罚执行监督方面，监所科按照上级要求，全面试行监所检察工作“四个流程”，继续抓好减刑、假释、保外就医专项检察工作，对监外执行的缓刑罪犯实现了规范化管理，达到了有效的检察监督。民行检察工作在加大提请民事行政案件抗诉工作力度的同时，继续探索采用检察建议方式审结国有资产流失案件的方法和途径，共审结国有资产流失案件2件。
3、预防职务犯罪工作取得了重点突破。
认真贯彻落实有关反腐败会议精神，广泛宣传，充分激发人民群众积极参与和支持反腐败斗争主动性和自觉性，注重突出“三个结合”。即把党内监督和群众监督紧密结合起来；把检察机关依法惩治和群众举报紧密结合起来；把惩治职务犯罪和预防职务犯罪紧密结合起来。通过采取送法进社区、企事业单位，帮助整章建制，进行法制讲座等形式，加强了职务犯罪预防网络的基础建设，使各部门的工作人员在思想上、行动上构筑了拒腐防变的坚实防线，为预防和打击职务犯罪起到了积极的推动作用。在系统预防上，加大了预防网络建设工作力度。在原有的网络建设基础上，进一步扩大了预防网络辐射面，预防网络单位由去年的14家增加到42家，预防网络建设达到并超过了省院规定的40%的要求。今年，我们还围绕“惩防并举、反腐倡廉”宣传主题，积极开展“举报宣传周”活动，主管检察长还就此次活动的目的、时间、意义和采取的方法步骤接受了电视台记者的专题采访，通过电视播发，有效地激发了群众的举报热情和参与反腐败斗争的积极性，在社会上起到了强烈的反响，收到了显著效果。
4、科技强检的软硬件建设和应用水平又上新台阶。
实施科技强检的过程，是实现检察工作网络信息化的过程，是强化干警学习意识、科技意识和效率意识的过程，更是迅速提高干警整体素质的过程。为此，我们今年主要把业务学习的重点放在提高干警的微机操作能力上，不断加大培训力度。在现有85%以上的干警达到*市院提出的“会打字、会上网、会下载、会发电子邮件、会聊天”的“五会”要求基础上，又组织29名干警进行了为期一个月的脱产培训，在参加全国计算机等级考试中，有24名干警顺利通过，同时，为了适应信息化建设发展的需要，在扩建装修办公楼过程中，我院将机房的面积从原来的14平方米扩大到26平方米，并对整个计算机网线重新配置，将铺设线路5000延长米，设网络点117个，提高了适用质量和安全性，为构建现代化的办公格局奠定了基础。
认真总结上半年工作，在省、市院的正确领导下，取得了一定的成绩，但还有一定差距。一是通过开展保持共产党员先进性教育活动，发现个别干警的思想认识还需进一步提高，党员作用发挥的不好，工作中存在畏难情绪，敬业意识、竞争意识不强。二是管理不科学，主要表现是检察业务管理还没有摆脱行政管理模式。三是经费紧缺仍是制约检察工作发展的重要症结，制约了检察事业的快速发展。
三、下步工作打算
下半年，我们要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，切实加强班子和队伍建设，创新工作管理机制，努力提高干警的整体素质，为全面建设小康社会，纵深推进安达经济发展做出应有贡献。
一是要加强班子和队伍建设。要认真学习贯彻四中全会精神，自觉实践“三个代表”重要思想，强化班子的思想建设和作风建设，勇于探索，奋力开拓，继续开展保持共产党员先进行教育和“强化法律监督，维护公平正义”活动，努力实现各项工作的整体突破。要加强队伍正规化建设，对干警的综合素质进行严格教育、严格管理，建立激励机制，通过“学、帮、带”，使一些办案能手和业务骨干脱颖而出，为提高执法水平和办案质量提供人才保障。
二是要加大打击职务犯罪力度。要继续把查办职务犯罪的重点放在查办市场监管领域和经济调控领域以及行政执法部门发生的贪污、贿赂等职务犯罪案件上来，严肃查处借国有企业改革之机贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件，国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，给国家和人民生命财产造成重大损失的犯罪案件。特别是要针对当前人民群众反映强烈的执法和司法不公问题，继续把查办行政执法人员和司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权的犯罪案件，以及国家机关工作人员利用职权实施的“侵权”犯罪案件放到突出位置，抓出更大的成效。
三是要强化刑事诉讼监督力度。要继续把人民群众反映的司法人员和行政执法人员违法犯罪行为作为监督的重点，强化刑事诉讼监督力度，充分发挥检察建议的作用，加大监督工作的力度。在加强立案监督、审判监督的同时，利用网络化管理加强刑罚执行监督，对减刑、假释、暂予监外执行的要重点监督。同时，我们还要强化案件质量意识，狠抓办案质量，以实现由苛求案件数量型向讲究案件质量型的转变，切实维护司法公正。
四是要深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。要按照立检为公、执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻高检院“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的检察工作总体部署，以加强监督、规范执法行为为主要内容，集中整改执法中存在的突出问题，做到全员参与搞整改，始终强调抓落实，突出重点，标本兼治，深入研究摸索执法规范化建设、队伍专业化建设和管理科学化建设的方法途径，全面加强检察业务工作的规范化建设，进而使全院的队伍素质进一步提升，执法规范化程度进一步提升，公正执法的能力和水平进一步提升，人民群众的满意率进一步提升，服务大局的效果进一步提升，为我市构建和谐社会提供优良的法制环境。
五是要深入开展预防职务犯罪二期工程。要按照上级院的部署，不断拓宽预防职务犯罪工作的渠道，积极构建全市预防工作大格局。在教育、机关工委所属等单位开展预防职务犯罪工作，切实搞好网络单位的对《条例》的学习和落实工作。同时，要继续抓好工程建设中的内部防范机制和廉政承诺保证书履行的监督工作。大要案的个案预防率达到60%以上。
六是要牢固树立“检察工作服从服务于第一要务”的工作理念。要把“强化法律监督，维护公平正义”作为为大局服务的首要任务来抓，积极探求具有我院自己特色的服务思路、服务措施、服务方式和服务效果的新路子。要认真落实中央和上级院关于维护稳定的各项工作部署和要求，坚持把“严打”作为维护社会稳定的长期方针，毫不动摇地贯彻到批捕、起诉工作的各个环节，从重从快打击刑事犯罪活动，确保政治安定、社会稳定，为纵深推进我市目标，打造实力*、活力*、小康*做出应有的贡献。