县继续解放思想大讨论活动的工作情况总结

##县政府办公室自全区开展继续解放思想大讨论活动以来，##县切实按照自治区党委、##市委的部署和要求,精心组织，周密部署，坚持高标准、严要求做好继续解放思想大讨论活动的各项工作，并结合自身实际，创新思路，力求活动扎实有效，取得比较好的效果。现将我县开展继续解放思想大讨论活动的工作情况总结汇报如下。

一、基本情况

（一）领导高度重视，精心组织抓好大讨论活动

我县县委高度重视这次继续解放思想大讨论活动，2月28日市委召开动员会后，我县于3月3日召开县四家班子领导会议，专题研究开展继续解放思想大讨论活动工作，成立了领导小组，组长由县委书记禤甲军同志、县长莫荣新同志担任，领导小组下设办公室，办公室主任由县委常委、宣传部部长、副县长陈前驱同志担任。会议落实了专门的办公地点和专项办公经费，为开展继续解放思想大讨论活动提供了人力、财力、物力等方面的保障。3月4日上午，我县召开了全县开展继续解放思想大讨论活动动员会，全县副乡科级以上领导干部600多人参加了会议，会议由莫荣新县长主持。会上，县委书记禤甲军同志作了重要讲话。会后，我县各乡镇、各单位纷纷召开动员会。通过召开动员会，全县广大干部群众从思想上加深了对开展继续解放思想大讨论活动意义的理解、了解了活动的目标任务及每个阶段活动安排，坚定了广大干部要结合本职岗位，解放思想、实事求是、谋求发展的决心，为继续开展好大讨论活动准备了思想条件。

（二）印发大讨论活动文件，指导全县扎实开展大讨论活动

我们结合实际，制定和印发了《开展大讨论活动的通知》、《大讨论活动实施方案》、《大讨论活动各阶段的工作细化方案》、《“领导讲学、群众评学”活动的工作方案》、《“四走进”主题实践活动的工作方案》、《做好大讨论活动信息上送的工作通知》、《开展重大课题调研的通知》等一系列文件，指导各乡镇、各单位开展好大讨论活动的各项常规工作。全县各级各部门都成立了继续解放思想大讨论活动领导小组，落实了办公场所和专项办公经费，制定了实施方案和各阶段的细化方案，做到了干部职工人手1本学习笔记本，人手1篇心得体会，领导干部人手1篇调研文章，单位部门有1篇调研文章，党委（党组）中心组召开学习会2次以上，召开有群众代表参加的座谈会（讨论会）3次以上，有力推动了大讨论活动有组织、有步骤、分阶段进行。

（三）抓好学习宣传教育，为大讨论活动营造浓厚的舆论氛围

1、抓好学习教育，调动了广大干部职工参与大讨论活动的积极性。我们认真组织各级领导、干部、职工学习党的十七大精神，学习科学发展观的思想，学习胡锦涛总书记在广西考察抗灾救灾工作的讲话精神，学习区党委郭声琨书记“新春寄语领导干部”的一系列文章，学习区、市继续解放思想大讨论活动动员大会的会议精神，学习市委文明书记在全市“思想大解放、促进大发展”全民参与推进大会上的讲话精神和金湘军市长在全市继续解放思想大讨论工作会议上的讲话精神，以学习教育调动干部职工参与大讨论活动的积极性，以学促变，推动干部职工解放思想，更新观念，改进作风，促进大讨论活动的深入开展。我们坚持把学习宣传教育贯穿于大讨论活动的全过程，加深了各级领导干部对开展继续解放思想重要性、长期性和特殊性的认识，扎实推进学习型领导班子的建设。

2、加大社会宣传力度，营造了全民参与大讨论活动的浓厚舆论氛围。一是组织开展社会宣传活动。在活动开展之初，我们组织举办了解放思想大讨论“宣传一条街”活动，向群众发放宣传资料，引导群众积极参与，扩大了全县解放思想的社会影响力。二是开设专栏。在陆川电视台、陆川电台开设了解放思想大讨论活动的新闻报道专栏，对全县各级各部门开展活动的情况及时进行报道，已编播新闻96条。三是利用宣传标语（横幅）、墙（板）报、宣传专栏、印发宣传资料等形式进行宣传。截止到6月5日，全县已出版墙（板）报、宣传专栏335版，印发宣传资料9000多份，悬挂宣传横幅158条，书写固定宣传大标26条，竖立大型宣传广告牌7块，编发学习资料5000多份，编印简报27期共9100份。四是加大典型宣传的力度。我们先后推出了米场镇、沙坡镇、滩面乡、沙湖乡、县工商局、县总工会等先进典型。通过这些举措，大力宣传开展活动的重大意义、总体要求和各活动阶段的工作任务、工作要求、工作目标，在全县上下营造了浓厚的舆论氛围，形成了社会各界广泛认同、积极参与解放思想的良好局面。

（四）开展调研讨论活动，统一了思想，筑牢了思想根基

为使调研讨论工作取得实效，我们围绕市委文明书记提出的“八问玉林”，结合陆川实际，确立了陆川的调研重点，即是要围绕“如何抓住北部湾开放开发的历史新机遇，掀起承接东部产业转移的新高潮；如何推进实施“借柴兴陆”战略，加快工业化进程；如何整合旅游资源，促进陆川温泉旅游度假产业发展壮大；如何加快陆川铁锅、陆川猪等传统产业的发展，壮大传统产业规模”等十个调研方向，并细化分解成26个调研课题。4月初，在县四家班子领导的带动下，全县600多名乡科级领导干部进企业、到一线，带着调研课题，采取调查、座谈、询问等多种方式进行调研。目前已撰写调研文章684篇。针对调研中整理出来的影响和制约陆川科学发展、和谐发展的深层次矛盾和问题，我县各级各部门纷纷组织召开解放思想研讨会，4月21日，县委组织召开了县四家班子领导解放思想研讨会。通过调研讨论，我县各级各部门纷纷对照差距找问题，对照问题找根源，不回避矛盾，不粉饰太平，对影响和制约发展的矛盾和问题进行深入分析讨论，为加快陆川发展、科学发展、和谐发展找出了新思路、新办法、新举措50多条，特别是县委政府提出了“两头融入、借柴兴陆”的新发展战略，为处在被区域经济发展边缘化的陆川找到了前进发展的方向，为加快陆川新一轮发展统一了思想，筑牢了思想根基。

（五）完善措施，加强长效机制建设

在广泛开展调研讨论、征求意见建议的基础上，针对影响和制约陆川科学发展、加快发展的一些“瓶颈”问题，我县邀请有关部门负责人和专家学者召开研讨会，形成科学决策和相关政策制度，从根源上克服制约因素的羁绊，形成决策31项，出台有关政策和制度10项。如针对当前我县项目落地难的情况，县委政府提出把2009年定为陆川的“项目落地建设年”，制定出台了《领导干部服务企业手册》，实行项目建设与县四家班子联系制度，对重大项目实行了“四定”管理制度，即“定目标、定时间、定责任、定奖惩”，这是我县进一步解放思想，破解项目落地难，推进项目建设的新举措。

（六）加强督查指导，以典型带动全局

我们成立了专门督查小组，采取督查与指导相结合、定期督查与突击督查相结合、明查与暗访相结合的方法，通过查阅材料、实地察看、走访群众等形式，对各乡镇、各单位开展活动情况进行督查指导，及时反馈督查情况，利用电视、广播、简报、通报等形式及时报道各乡镇、各单位开展工作的情况，大力宣传典型经验和好的做法，给各乡镇、各单位开展活动提供了学习标杆。对工作措施不力，行动迟缓的乡镇、单位给予通报批评，并对相关领导实行问责，有效地推动了全局工作的开展。

（七）结合实际，创新载体，扎实推进大讨论活动的深入开展

我们从陆川实际出发，紧密结合“百镇千村万户”平安创建、领导带案下乡、作风建设年、“解放思想，服务项目”月、“四走进”主题实践等活动，创新载体，扎实推进解放思想大讨论活动的深入开展。

1、开展“三带三促进”活动，推动大讨论活动的深入开展。我们深入开展“三带三促进”活动，即是以机关带动基层促进面上活动的开展；以领导带动干部促进活动取得成效；以干部带动群众促和谐社会建设。在活动中，我们坚持把县直机关与乡镇挂钩，乡镇、单位与村、站所联系，做到机关单位带好头，领导干部起表率，一般干部作榜样，以此带动全县上下抓好讨论调研的工作，激发全县人民群众参与继续解放思想大讨论活动的热情。

2、开展“千人进厂矿、入村屯大走访”活动，密切了党群、干群的关系。结合玉林市实施“百镇千村万户”平安创建、领导带案下乡、“四走进”主题实践活动，我们组织开展了“千人进厂矿、入村屯大走访”活动。全县xx多名干部纷纷走进基层，走进实际，走进矛盾，走进民心，下企业、进商户，到村屯、入农家，从群众关注的热点、难点问题入手，了解群众所想、所盼、所怨，摸准基层实际情况和存在问题,努力帮助基层解决实际问题，做到排民忧、解民困。在大走访活动中，我县组织召开现场办公会、协调推进会10场，破解发展难题48个，各级领导干部都深入一线指导工作1200多次，到基层走访厂矿企业、个体工商户、农户5300多户，召开基层干部群众座谈会650次，现场召开民情分析会或调处会840次，为基层化解各类矛盾纠纷650件，为民办实事好事730件，使群众看到党委、政府解决矛盾问题的决心和诚意，进一步密切了党群、干群的关系，有效地提高了社会大众参与解放思想的积极性。

3、开展“我为陆川发展献一言”活动，集中社会大智慧促进陆川发展。围绕科学发展、加快发展的主题，结合玉林市开展作风建设年、“解放思想，服务项目”月活动，我们组织开展了“我为陆川发展献一言”活动，问计于民、取策于民，广泛征求各方面的意见建议。一是“开门”纳言。通过设立征求意见箱、公开热线电话、公布征求意见电子信箱等形式，热情欢迎社会各界进言献策，共收到信件、邮件250多封（个），接到电话420余人次；二是“上门”取计。全县600多名乡科级领导干部进企业、到一线，带着调研课题，通过分发调查问卷、走访农户和居民、实地察看等多种方式，问计于民、取策于民，累计发放调查问卷3500多份，走访农户和居民3500余户，征求意见建议1072多条；三是“关门”互动。把征求上来的意见建议分类汇总，归纳整理后，召开有个体工商户、私营企业主、外来投资商、群众代表、机关工作人员代表等社会各界人士参加的座谈会、论证会38场次，各界代表直面矛盾、敢于碰硬、自揭家丑，进行了激烈而理智的争论和交流，辩清了道理，理清了思路。目前，形成了“借柴兴陆”、“品牌战略”等新思路、新举措50多条；汇总书面建议73条，已移交给有关部门并已落实责任人，制定了整改目标、整改事项、整改措施、整改责任人和整改时限，随时向社会公布进展情况，自觉接受社会监督。

4、开展“项目落地建设年”活动，激发发展活力。结合玉林市开展“解放思想，服务项目”月活动，我县提出了“一切围绕项目转、一切围绕项目干、一切围绕项目看”的工作思路，把今年定为陆川的“项目落地建设年”。为促进这一活动的顺利进行，我县制定出台了《领导干部服务企业手册》，建立健全了县、乡、部门领导目标责任考核制、包联重点项目责任制、项目建设通报制，特别是对关系我县今后经济社会发展有举足轻重作用的40个重大项目实行了“四定”管理制度，即“定目标、定时间、定责任、定奖惩”，对项目建设进行层层分解，落实责任，落实工作时间表、项目形象进度表、竣工时间表，实行领导和部门跟踪到底，服务到底的举措，促使县、乡、部门领导主动深入项目建设前线，了解项目的进展情况，定期或不定期召集有关职能部门及乡镇领导召开有关服务协调会议，主动协调解决项目推进过程中存在的问题，特别是有针对性地解决土地、立项、规划设计和征地拆迁过程中的困难和问题，确保每个项目都能按责任表上预定的时间、目标推进。

这40个项目总投资106.54亿元，其中工业项目16个，总投资32.66亿元，基础设施项目6个，总投资5亿元，农林水项目4个，总投资1.57亿元，房地产项目3个，总投资3.1亿元，列入前期工作的项目11个，总投资64.2亿元。目前，已有21个项目开工建设，立项8个，正在立项11个，今年计划完成投资26.31亿元，现已完成投资4.2亿元。这是我县经济建设史上重点项目建设数量最多、投资最大、项目支撑最强的时期，促进这些项目落地建设和加快推进，早日建成投产将对拉动我县经济增长，增加财政收入，增强发展后劲，促进经济又好又快发展，提升我县综合经济实力，建设富裕和谐陆川具有十分重要的意义。

二、主要成效

在活动开展中，我们坚持“以解放思想统一思想，以思想统一促进工作开展，在开展工作中继续解放思想”的做法，实现了“两不误、双促进”，既形成了社会各界广泛参与解放思想的良好局面，又有力地促进了当前各项工作的开展，取得良好效果。

（一）统一思想，确立新的发展战略，开创了发展的新局面

面对泛北部湾经济区开放开发和泛珠三角经济区合作日益深入的大背景，陆川在改革开放新一轮的起点上，经济发展的“切入点”应该选择在哪里，县委政府对此从更高层面上进行了重新审视和认真思考。经过开展解放思想大讨论，深入进行讨论调研，归纳总结社会各界的意见建议，县委政府统一了思想，提出了“两头融入、借柴兴陆”的新发展战略，即：以马盘二级公路为轴心，以五大工业园区为基础，带动、激活全县经济发展。北部融入玉柴工业园、海峡两岸农业合作试验区，在工业上，充分借助玉柴集团的辐射带动效应，发展工程机械制造及玉柴配套产业，打造全国工程机械制造产业基地；在农业上，引进台湾农业的新技术、新品种和先进设备，提高农业综合效益，增加农民收入；南部融入“泛珠”、泛北部湾区域经济合作，打造产业转移平台，建设承接东部产业基地，主动承接东部产业转移。实施这一新发展战略，对于既不沿江、又不沿海的陆川搞好与“泛珠”、“泛北”两大经济区的对接，参与多区域合作，分享多区域合作的成果，有着非常重要的意义。目前，北部工业集中区、南部工业区项目建设出现了前所未有的强劲发展势头。

（二）争取项目资金成效显著，加快了我县社会经济建设步伐

通过开展解放思想大讨论活动，我县单位部门纷纷转变思想观念，克服不敢想、不敢闯、不敢试的思想，从因循守旧、墨守成规的思维定势中解放出来，积极主动加强与上级相关部门联系，认真做好项目的协调和衔接工作，积极争取国家和自治区更多的国债项目资金支持。经过努力，今年第一季度我县已争取到中央预算内专项资金及国债项目资金1833.6万元，在全市排名第一，其中：陆川县污水处理厂一期工程800万元，陆川县中等职业学校实验楼300万元，陆川县马坡镇中心计划生育服务站30万元，中西部农村教舍改造项目450万元，陆川县人民医院基础设施230万元。

（三）重大项目建设稳步推进，实现了开门红

我县稳步推进“项目落地建设年”活动，强化组织领导，落实目标责任，加强协调配合，加强督查，做好跟踪服务，实现了重大项目建设开门红。一季度全县在建项目216个，累计完成投资5.3亿元，同比增长176%。全县列入玉林市统筹推进新开工重大项目13个，已开工建设10个，开工率69.2%，续建重大项目24个，比去年增加15个。一些重大项目纷纷落地建设。玉柴汽车配件制造有限公司曲轴生产项目二期工程，是玉林市列入自治区层面统筹推进的4个项目之一，目前已完成征地300多亩，基本完成“三通一平”，正准备进行标准厂房建设；广西陆川县安垌矿区铜钼银多金属综合利用1600吨/日采选工程（沙湖钼矿）已完成项目核准、环评手续、安全评估、土地复垦等工作，待取得采矿权证后便可开工建设；广西陆川县亿欢钛白粉实业有限公司钛白粉生产项目、玉柴中型挖掘机项目经过我县各部门之间密切配合，积极协调，解决了多年来的征地难问题，现已完成征地400亩，目前已基本完成“三通一平”；宏达钢铁公司异地技改项目已基本落实700多亩项目用地，正与农户签约协议和支付赔偿款。

（四）利用外资出现新景象，社会固定资产投资势头强劲

通过解放思想，我县民营企业转变发展观念，克服小富即安、小富即止的小农思想意识，增强市场竞争意识，采取“走出去”、“引进来”的办法，积极引进外资扩大企业的生产规模，利用外资出现新景象。今年一季度我县实际利用外资1650万美元，占玉林市7个县市区利用外资总额三分之一，利用外资数额再创历史新高。广西开元机械制造有限公司首次成功引进国外风险投资基金投资发展企业项目，引进国外风险投资1200万美元，成功实现了扩股融资，组建成立了新的中外合资公司，目前合资资金已全部到位，正在开展征地和其它前期工作。一季度，我县总投资50万元以上在建项目216个，完成投资5.3亿元，比去年同期增长176%；其中投资3000万元以上重大项目33个，超亿元工业项目16个，重大项目完成投资4.3亿，比去年同期增长205%，通过推进一批重大项目建设，逐步扭转我县缺少重大项目支撑的历史。

（五）招商引资成效显著，承接东部产业转移形势喜人

通过开展解放思想大讨论活动，我县掀起思想大解放、抢抓大机遇、开展大招商的热潮，积极开展招商引资承接东部产业转移工作，主要领导先后赴浙江、上海、广东、江西、安徽、北京、北海等地进行招商，取得显著成效。同时，接待洽谈投资考察团8批次190多人次，签订合同的有投资4.6亿元的宏达钢铁公司异地技改项目；正在洽谈并准备签订合同的有7个重大项目。其中江西正邦科技有限公司是一个上市公司，计划到我县投资11.6亿元，投资建设陆川猪养殖场、猪屠宰加工场及猪血制品厂等，这将极大推进我县养殖业的发展。华润水泥控股有限公司是我县今年承接东部产业转移的项目，该公司计划总投资15亿元，分期建设2条日产4500吨新型干法水泥熟料生产线配套余热发电工程。其中一期工程建设一条日产4500吨水泥熟料生产线及配套余热发电工程，年产水泥熟料150万吨，余热发电6000万kwh，计划一期投资约7亿元人民币。该项目建成后，对减轻我县传统水泥行业造成的环境污染压力，增大税收，调整优化产业结构有着重要作用。

（六）创新城建发展新方式，城市建设挥出大手笔

针对群众普遍反映县城区品位有待提升，城区面貌有待改善的实际，我县提出了建设城东（行政办公区）、城中（商业区）、城西（物流区）三个功能区的城建发展新规划。为了破解城建经费不足的难题，我县通过继续解放思想大讨论活动，创新城建发展思路，采取“政府出政策进行牵线搭桥，广泛吸收社会资金参与市政建设”的城建发展新方式，推进城镇建设。今年规划建设项目40项，引进投资10亿元，目前已完成投资5亿元，城区污水处理工程、九洲江带状公园、城区步行街、官田垌房产开发等建设工程稳步推进，城区面貌正发生日新月异的变化，休闲旅游保健的小城镇已初现雏形。

（七）关注民生，心系群众，全面推进和谐社会建设

在开展继续解放思想大讨论活动中，我们以解决信访突出问题为突破口，转变观念，改进作风，变上访为下访，全县领导干部带案下乡，坚持“四个亲自”，即亲自分析案情、亲自约见信访人、亲自研究解决办法、亲自做好思想稳定工作；做到“五包”，即包调查、包处理、包督办、包疏导、包落实，切实把矛盾解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态，让群众看到了党和政府解决矛盾问题的决心和诚意。我们以大讨论活动为契机，组织开展了“千人进厂矿、入村屯大走访”活动，从群众最关心的事做起，从和群众利益最直接、最现实、最需要解决的事情做起，大力开展“破难题、解民忧、促和谐”活动，不折不扣地落实上级各项惠民政策，落实相关配套措施和经费，切实解决群众困难。目前已解决群众信访突出问题34件，化解各类矛盾纠纷650件，为民办实事好事730件，密切了党群干群关系，赢得了群众的支持和拥护，有力地维护了全县社会的和谐稳定。一季度全县出栏家禽298.03万羽、生猪22.8万头，增加了农民的收入，确保了市场供给。

三、主要体会和下步打算

（一）解放思想应成为永恒的主题

只有思想的解放、才会有观念的更新。解放思想大讨论活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过解放思想大讨论活动形成的一系列学习和工作机制，应该长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。

（二）建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度

通过解放思想大讨论活动，应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，建立健全各项规章制度，把“边学边查边改”纳入日常工作中去，体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来，以达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。

（三）突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识

工业经济是县域经济的“牛鼻子”，工业企业的发展壮大，可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展，为相关产业发展起到龙头带动作用，另一方面以工业反哺农业，统筹社会各项事业的健康发展。从调查情况看，干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占76.35%、70.48%、57.36%和60.68%。为此，要通过抓重点项目、重点企业、园区建设，达到全县经济整体水平的提高。

(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素

政府职能部门在工作中，一定要按照法律法规依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。

在下步工作中，我们将继续按照“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的总体指导思想和目标要求，进一步把“大讨论”活动的成效引向深入。

一是突出重点，明确要求，进一步深化学习教育。突出十七大精神和科学发展观的学习和贯彻落实，夯实思想解放的思想基石。

二是坚持上下联动，继续抓好限期和长期问题的整改。进一步对照检查，查找和解决存在的突出问题，边查边改，不断扩大整改成果；

三是及时总结工作经验，加强制度建设和理论研讨，搞好舆论宣传，努力形成解放思想促进发展的长效机制；

四是牢牢把握大讨论活动的有利契机，切实做好今后的工作。即突出“五个重点”：工业立县、新农村建设、服务业发展、招商引资和民营经济、城镇化；推进“三化”：新型工业化、农业产业化和城乡一体化；实现“三个增加”：财政收入增加、城乡居民收入增加、就业岗位增加；抓好“五个建设”：经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设；最终实现“五个目标”：经济繁荣、生活富裕、生态良好、社会和谐、特色鲜明。总之，通过开展解放思想大讨论活动，陆川和谐发展的思路更加清晰，发展的信心和决心也更加坚定

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