2013年县畜牧局动物防疫工作总结

今年的动物防疫工作，在县委、县政府和上级业务主管部门的指导下，认真贯彻执行《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，全面开展以动物免疫、消毒和疫病监测为主的动物疫病预防控制工作。通过全系统干部职工的共同努力，圆满完成了上级下达的动物免疫、消毒和疫病监测等工作任务，达到了国家规定的疫病控制指标，有效控制动物疫病的发生和流行，保护了畜牧业生产健康发展。现将主要工作总结如下：
一、主要工作
（一）畜禽免疫
1、猪只免疫。共免疫猪866.5万头次，其中：猪瘟331.5万头，猪口蹄疫315万头，猪蓝耳病免疫220万头。猪瘟、猪口蹄疫和猪蓝耳病免疫密度达到100%。
2、牛羊免疫。共免疫牛口蹄疫26.5万头，羊口蹄疫免疫54.2万头，免疫密度达到100%。
3、小畜禽免疫。共免疫禽兔3196.3万只次，其中，鸡新城疫1278.4万羽，禽流感1654.9万羽，鸭瘟疫苗170万羽，兔瘟疫苗93万只，鸡新城疫、禽流感免疫密度均达到98%以上。
4、犬只狂犬病免疫。共免疫犬12.876万只，免疫密度为98.8%。
（二）畜禽圈舍及环境消毒
对农村畜禽圈舍开展统一消毒3次，使用消毒药物15吨；督促规模场进行定期消毒；对畜禽交易市场坚持散市后消毒；对屠宰场坚持每天消毒；对冻库坚持定期消毒；同时严格畜禽及其产品运载工具装前卸后消毒，消毒面达到100%。
（三）疫病监测
对4937份样品进行了血清学监测，对695份样品进行病原学监测，同时对89头（只）病死畜禽进行了病理解剖及实验室检验。监测结果表明：牲畜口蹄疫、猪瘟免疫抗体合格率达到70%以上；禽流感、新城疫免疫抗体合格率达到70%以上，无重大动物疫病抗原阳性，达到国家规定标准。
（四）督促检查
对全县骟割人员实施猪瘟、口蹄疫和猪蓝耳病免疫情况进行了4次抽查；对疫苗、耳标领取数，以及疫苗空瓶回收数进行了4次清查；对母猪免疫档案建立和填写情况进行了4次检查。县局抽调人员，开展片区与片区交叉检查。全县共抽调75人，分赴44个乡镇，对44站、440户畜禽散养户、220户母猪养殖户的动物免疫、圈舍消毒、免疫档案建立、疫苗保存使用等情况进行了全面检查。
在抽查的440户散养农户中，共有人口1607人，存栏猪只742头、牛185头、羊42只、犬358只、鸡3606只、鸭1037只、鹅605只、兔714只。抽查结果表明：猪瘟、猪口蹄疫和高致病性蓝耳病免疫密度达到100%；牛羊口蹄疫免疫密度达到100%；狂犬病免疫密度达到99.4%；鸡新城疫和禽流感免疫密度达到98.1%；鸭瘟和禽流感免疫密度达到99.1%；鹅禽流感免疫密度达到93.7%；兔瘟免疫密度达到98.5%；畜禽圈舍消毒面达到100%。猪、牛、羊和小家畜禽病死率均控制在国家规定的标准以内。
（五）血吸虫病防治
共普查血吸虫病疫区存栏牛3197头，其中血清学检查2949头，粪便孵化法检查55头，无阳性病牛。扩大化疗牛5911头。
在富兴、古店、石泉、南华、辑庆等5个乡镇的23个重疫区村中实施国家下达的血吸虫病农业综合治理项目，完成水改旱4000亩，挖塘养鱼灭螺50亩，牛舍改建4000头。今年5月，经四川省血吸虫病农业综合治理续建项目领导小组组织考核验收，圆满完成项目计划任务，达到项目设计要求，顺利通过验收，并受到高度评价。
二、主要措施
（一）加强领导，明确责任
县委和县政府高度重视动物疫病防控工作，把重大动物疫病防治工作列为社会稳定的政治任务来抓，围绕“力争不发生，确保不流行”的动物疫病防控目标，采取了多种有效措施，确保动物防疫工作顺利开展，取得了显著防控效果。3月5日上午，县政府组织召开了全县春季动物防疫工作会议，传达贯彻省、市动物防疫工作会议精神，县委、县政府、县人大、县政协领导分别就动物防疫工作进行了安排部署。县政府、畜牧局分别与各乡镇人民政府、乡镇兽医站签订了xx年动物防疫工作目标管理责任书，将动物防疫列入综合目标考核，做到了目标明确、任务落实、责任到人、考核到位，保证了动物防疫措施的全面落实。

（二）精心组织，狠抓落实
在县政府动物防疫工作会议后，县畜牧局召开了业务工作专题会议，各乡镇政府也及时组织召开了村社干部会议，以对党对人民高度负责的态度，狠抓动物防疫工作。在动物防疫工作中，各乡镇都成立了动物防疫工作领导小组，由驻村干部、村级三职干部和动物防疫人员组成防疫组，逐社逐户进行免疫、消毒。做到了“领导、机构、措施、经费”四到位，“人员、工作、责任、检查”四落实。
县畜牧局对动物免疫、消毒、疫病监测、防疫工作组织、检查督促等工作进行了系统安排。要求乡镇畜牧兽医站在动物防疫工作中，必须坚持“五统一”（统一疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一佩戴免疫标识、统一评价免疫质量），做到“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针），确保“五到位”（物资到位、宣传到位、质量到位、责任到位、工作到位）。严格按照规定保存使用疫苗，建立好免疫档案。
（三）广泛宣传，提高意识
县畜牧局刻录了《动物防疫法》、《狂犬病防治条例》和动物防疫技术知识等光碟50盒，利用县广播电视台健康教育节目和各乡镇有线广播及电视插转台进行反复播放。印发行政告知书20万份，分发到养猪户进行张贴。同时还利用各种会议、板报、标语等多种形式，对动物防疫法律法规、动物防疫工作重要性和动物防疫知识进行了广泛宣传，使宣传工作做到家喻户晓。
（四）强化督察，规范指导
在集中统一防疫期间，县农村工作领导小组成立了8个督察组，对45个乡镇的动物防疫工作进行督查，及时掌握防疫进度，了解防疫工作中存在的问题，提出整改意见，并实行“回头看”制度。
为了促使动物防疫措施落实到位，保证防疫质量，县畜牧局也成立了督察组，采用集中督促检查和不定期的抽查等方式，对各乡镇动物防疫工作开展情况进行全面督导：一是对猪只免疫及母猪免疫档案建立情况进行督促检查；二是对规模场免疫情况、疫苗领取及空瓶回收制度落实到位情况、免疫登记等情况进行督促检查；三是对乡镇畜牧兽医站疫（菌）苗和免疫耳标的保存使用、进出登记等情况进行督促检查；四是对各地执行规范的动物免疫程序和免疫操作规程情况进行督促检查；五是对仔猪骟割免疫和母猪空怀免疫进行督促检查。
（五）严格考核，规范管理
年初，县政府办印发了《关于做好xx年动物防疫工作的通知》（江府办【xx】10号）和《关于做好xx年狂犬病防治工作的通知》（江府办【xx】9号）等文件，将动物免疫、消毒、疫情监测、狂防和血防等任务下达到乡镇。为了加强动物防疫工作的规范化管理，县畜牧局又印发了《关于进一步加强和规范基层畜牧兽医站管理的意见》和《关于下达xx年度畜牧兽医工作目标任务及考核办法的通知》，将动物防疫工作任务层层分解落实。签定了骟割人员猪只免疫责任书、包片兽医动物防疫责任书。制定了“动物免疫”、“包片兽医”等计分考核办法，实行分季度量化考核，将考核结果作为绩效工资、卫生津贴、奖金发放、年度考核和职称评聘的依据, 从而使动物防疫工作成为所有岗位的重点工作，达到全员防疫的目的。
（六）强化疫病监测，果断处置疫情
我县针对国内外动物疫情形势现状，完善了组织领导机构和突发重大动物情应急预案，全面开展动物疫病临床监测、实验室监测和重大动物疫病免疫抗体监测等工作。一旦发生重大动物疫病，严格按照“早、快、严、小”的原则进行果断处置，严防疫源扩散。
（七）落实经费，确保动物防疫工作正常开展
为了确保动物防疫工作的顺利开展，县政府在财力十分紧张的情况下，解决了狂犬病防制工作经费、疫苗经费、畜禽免疫及圈舍消毒工作经费、免疫副反应处置经费和疑似重大动物疫情处置补偿经费，保障了动物防疫工作全面开展和各项防控措施的落实到位。
三、取得成绩的主要经验
（一）防疫始终是发展现代畜牧业的重要内容
养殖业最大的风险是疫病风险，发展现代畜牧业效益在规模，成败在防疫。我们曾亲身经历或耳闻目睹无数鲜活的重大动物疫情事例，每一起疫情无不警示我们：疫情对养殖者的教训是惨痛的，对本地区的影响和损失是不可估量的。为此，我们必须牢固树立抓防疫就是抓生产、抓发展、抓增收、抓公共卫生安全的理念，始终把防疫工作纳入发展现代畜牧业的重要内容。
（二）免疫始终是全部防疫工作的重要基础
免疫不是唯一的，但在现实条件下离开免疫是万万不行的。国家实施重大动物疫病强制免疫政策初期，一些人还不理解，甚至怀疑。但几年的实践证实：实施强制免疫后，成效是明显的，重大动物疫病的发病率大幅下降，动物及动物产品安全得到有效保障。xx年，我县防疫工作能够取得近年来的最好水平，很大程度上要归功于强制免疫政策的实施。
（三）基层队伍是实施防疫工作的主体力量
全县虽然已建立了县、乡、村三级防疫工作体系，但是长年战斗在第一线具体实施防疫工作特别是免疫工作的，主要还是乡、村两级，他们防疫工作的态度、能力和水平，将很大程度影响全县防疫工作的实际效果。近年来防控工作的成效，很大程度得益于乡镇兽医管理体制的改革，得益于乡、村基层兽医工作人员的稳定和积极性的提高。
（四）政府主导是防控工作的重要保障
防控工作重心在乡村，重点是针对基层民众，工作量大而繁杂，如没有政府的主导，防疫工作将难以深入开展。根据新修订的《动物防疫法》和国家“政府保密度，部门保质量”的防控政策，我县防控工作实施了责任制和责任追究制，各地政府高度重视，明确了政府领导为防控工作第一责任人，并将其纳入了目标考核内容，同时，在防疫人员和工作经费上也加大了投入，在组织实施上也加大了力度，为全县防控工作的开展提供了重要保障。
四、存在的主要问题
今年的动物防疫工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题：
（一）县境外疫情威胁较大
去年以来，县外重大动物疫情形势十分严峻，我县已出现多处输入型疫情，导致疫情扩散蔓延，已造成巨大的影响和损失。
（二）重大动物疫病的疫源污染面较大
年初以来，我县出现输入型疫情后，已在全县110多个点发生疫情，虽然已得到控制，但是疫源的污染面大，只要出现免疫漏洞或免疫失败，就会出现疫情，防控难度进一步加大。
（三）疫情隐患仍然存在
养殖业仍以农户小规模散养为主，大多是养殖规模小、设施设备简陋、圈舍阴暗潮湿、通风不良、卫生条件差，动物极易感染疫病。
（四）畜禽生产者和经营者的防疫意识仍然不强
畜禽生产者和经营者防疫知识和技术水平仍然不高，特别是在动物流通环节，由于防疫措施落实不到位，很容易造成疫病的传播与扩散。
（五）防控工作仍然存在薄弱环节
1、疫苗调运和贮存条件还没有得到很好的解决。
2、经费保障政策还不完善，免疫副反应的治疗和死亡补偿机制尚未建立，畜主怕免疫反应发生，对动物免疫有抵触情绪，严重影响了动物免疫工作积极性。重大动物疫情处置经费未纳入财政预算，补偿政策不明确，补偿经费不能及时到位，造成个别畜主上访事件的发生。
3、人员思想有松劲迹象。一些地方表现出了麻痹思想、松懈情绪，这对防控工作有极大危害。
4、个别乡镇政府重视不够，部门协调配合不力。对集中统一防疫工作不组织不配合，认为动物防疫是部门的事，防疫措施不落实。尤其是捕杀流浪犬、无主犬工作相互推诿，敷衍塞责。
5、引进动物管理力度不够。去年以来，部分乡镇引进病害动物造成疫病扩散，养殖户损失相当严重。
五、下年工作重点
（一）扎实做好疫病预防控制工作
各乡镇要按照国家《动物疫病强制免疫计划》的要求，切实加强领导，认真开展免疫工作。一要明确目标任务。xx年对高致病性禽流感等四种动物疫病强制免疫的总体要求是，群体免疫密度常年保持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上；狂犬病力争做到全面免疫，抗体合格率全年保持在70%以上；畜禽圈舍消毒面要达到100%。同时，要根据本区域内动物疫病流行情况适当增加强制免疫的病种和区域，在做好强制免疫工作的同时，抓好新城疫、炭疽、布鲁氏菌病等其他动物疫病的免疫工作。二要严格落实责任。各地要将责任制和责任追究制进行细化，要层层签订防控责任书，将任务分解到基层，责任落实到人头，建立健全考核考评制度，明确奖惩办法，落实责任追究，确保各项工作落到实处。三要积极争取支持。要根据疫苗资金配套情况及强制免疫病种以外其它动物疫病的防控需要，及时向政府汇报、主动与财政部门沟通，积极争取疫苗配套资金、防疫物资购置等经费，确保防疫工作顺利进行。四要加强物资调配和管理。做好疫苗、消毒药等防疫物资的储备、调运、发放和管理工作，要特别加强疫苗的管理。特别是冷链体系还不健全的地方，要想尽一切办法保证疫苗在贮存、运输过程中的质量，五要加强培训和组织实施。及时组建基层防疫队伍，加强免疫技术培训，认真组织实施。继续按照“政府保密度、部门保质量”的要求，结合本地实际情况，采取行之有效的措施，扎实推进免疫工作。做到程序严格、操作规范、记录详实、档案健全、标识到位，真正做到“五统一”和“五不漏”，确保免疫密度和质量。特别对集中免疫时漏免或暂不宜免的畜禽，要详细登记，及时进行补免。六要对养殖、运输、屠宰及交易市场等环节进行全面、彻底消毒。七要认真开展监督检查。各片区管理站要对防疫工作情况进行认真督促检查，对措施不到位、工作不落实的，要责令限期整改，对重大疏漏失职，要严格追究责任。县局也将继续组织督查组分赴各地进行现场督导。八要积极开展免疫抗体监测。对有效免疫抗体合格率达不到规定要求的，要及时加强免疫。春秋两季集中免疫结束后，要及时组织检查，要科学抽样，检测各地免疫抗体的真实水平，作为县局考核的重要依据。
（二）切实加强监测和应急管理
各乡镇要按照县局即将下达的《xx年动物疫病监测计划》和《xx年主要动物疫病流行病学调查方案》的要求，认真开展疫情监测和动物疫病流行病学调查，并进一步加强应急管理工作。一要全面开展监测工作。要加强种畜禽场、交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点区域和场所，加大监测范围，增加监测数量和频次，及时掌握疫情动态，坚决消除疫情隐患。当前，在做好重大动物疫病监测的基础上，要重点加强生猪临床监测，积极开展其它家畜、家禽及宠物临床监测，严防甲型h1n1流感病毒向动物传播，一旦发现异常情况，要按规定程序及时上报并果断处置。同时，要继续做好易感家畜a型口蹄疫监测工作。二要加强监测结果分析。要把临床监测、流行病学调查与血清学、病原学监测有机结合，要把监测工作和防疫工作有机结合，对监测和流行病学调查结果进行认真分析研究，提出有针对性的应对措施，科学指导防疫工作开展。三要加强疫情追踪溯源。对监测出的阳性动物，除按规定采取隔离、淘汰、扑杀、无害化处理等措施外，还要认真追溯疫病来源，进行有针对性的流行病学调查，准确判断疫病发展趋势，及时采取科学的防控措施。四要加强应急值守。要进一步完善预案、健全队伍，加强应急物资储备，强化应急值守，重大动物疫情举报电话要长期公布，对每一起举报或其它渠道获知的疑似疫情，要逐一、认真进行调查核实，及时消除隐患。一旦发现疫情苗头，要及时报告，果断处置，坚决将疫情控制在苗头上，消灭在疫点上，减少损失、降低影响。