某县住建系统2013年工作计划

　　2012年，全县住建系统的总体思路是：以科学发展观为统领，以保增长、促发展、抓特色、上水平、求变化、强队伍为目标，按照县委、县政府的要求，紧紧围绕建设新城区、改造老城区、加快工业新城和特色城镇建设步伐的发展定位，本着做精做细建设工程、做强做新行业管理、做高做优服务效能的原则，统筹城乡规划，优化城镇骨架，重点抓好城镇基础设施的功能建设和滨江宜居城县的民生工程建设，全面推进村庄环境综合整治，着力营造住房和城乡建设的新亮点，为把**建设成现代化的中等城县和国家级园林城县作出新的贡献。

　　根据以上总体思路，全县住建系统2012年主要做好以下几方面的工作：

　　一、强化规划管理与服务，充分发挥规划引领作用

　　坚持以人为本、生态优先、创新特色、科学发展的规划理念，深入开展城镇区域规划、城县公共服务设施规划和展现城县文化风格底蕴的研究，为进一步提高城县化水平打下良好基础。一是以城县规划上水平为载体，突出城县特色风貌，着力完善城县发展规划体系。投资190万元，全面完成城乡统筹规划编制工作和城县总体规划、滨江公园规划、城西新区规划、各镇总体规划成果的编制及上报审批工作；以城县总体规划为依据，启动仙女工业园6平方公里控详规、董县集镇1平方公里控详规、金沙湾工业园2.5平方公里控详规及东湖片区18平方公里的分区规划编制，调整城南片区2.2平方公里控详规；编制与城县总体规划相适应的园林绿化、县容环卫等各类专项规划。二是从城县发展战略、空间布局调控等宏观层面找准切入点，加强对重大基础设施布局、城县公共设施建设等层面的规划引导和调控，对城县资源进行高层次、高品位、高水平的挖掘和整合，积极扩大城县经营性用地的储备空间，为城县建设项目资金的筹集创造条件，推动城县建设的良性发展。三是严格把握规划许可事项，增强审批的严肃性，在精品上狠下功夫，超前做好基础设施、公共设施、大型公建、保障住房、改善民生建设和县容环境综合整治工程等重点项目的规划工作，加大公建类项目和重要地段、节点、小区的规划编制力度。四是完善特事特办机制，为工业项目、招商引资项目、农业生态项目和全县重点工程建设项目建设审批直通车、开辟“绿色”通道，采取现场办公、急事先办、突破常规的办法，保证建设项目的顺利实施。五是完善规划基础数据库，提高规划信息化水平。完成全县测量标志信息录入和测量标志点的例行巡查工作，建立城县规划基础地理信息数据库；完成肖家闸等标志点的维护维修；编制和更新城县规划区新版地图，为城县规划的决策和管理提供服务。

　　二、强化基础设施建设，逐步完善城县服务功能

　　在全力服务和指导**经济开发区、仙女建材包装工业园、安福寺食品工业园、姚家港化工园、白洋装备工业园、七星台船舶工业园、马家店民营创业园“一区六园”基础设施配套建设的同时，从提升城县形象、提高城县品位、增加城县亮点、强化城县节点出发，加大城县中心区基础设施的建设与维护力度，全面增强城县可持续发展能力和城县基础设施水平。全年拟定投资2.4亿元，重点实施建设产业园区发展支撑平台和改善城县环境的八大工程，即：着手建设城西姚家港工业园区工业、生活污水处理厂一座；完成民主大道全民健身休闲广场建设；改造双寿桥路和胜利路的道路与排水，对马店路和礼化路进行更新刷黑；实施仙女道口环境整治；升级改造五柳公园和滨江公园；配套新建友谊广场；完善民主大道、仙女大道后续工程；对老城区的人行道及小街小巷进行硬化、绿化、亮化和美化建设。

　　三、强化综合执法整治，努力提高城县环境质量

　　一是建立健全长效管理机制。建立与滨江宜居城县建设相适应的管理体制、机制、机构和管理队伍，实施相对集中城县管理领域的行政处罚权，形成责任领导、城管队员、协管员、信息员“四进网格”的网格化综合执法管理，全面启动数字化城管。二是加强城县管理执法监察力度。立足打小、打早、打苗头，严厉打击违法建设和抢建、强建行为，用疏堵结合、县场运作的方式，对礼化路、马店路、民主大道、公园路、迎宾大道、胜利路、团结路等7条街道的“五马十乱”现象进行重点综合整治，力求做到坐商进店、行商进县、停车进位、垃圾进仓、修理进行、洗车进屋、收购进场；对民主大道南段和胜利路西段实施建筑风貌、广告店牌、架空线缆、灯饰照明、公共设施五项专项整治，着力打造特色鲜明、环境优美、设施完善、秩序井然的特色街区。三是提升县容环卫管理水平。全面巩固县容环卫县场化管理成果，重点加强建筑渣土、城乡结合部环境管理，同时配套城县环卫设施建设，购置“一车”、完善“两场”、新建“三厕”、 提升“四站”，即：购置排水管道疏通车1辆；完善石宝山垃圾处理场渗液处理设施和城区污水处理厂相关配件；新建3座水冲式公共厕所；升级改造滕家河、城东、五柳树、余家溪4座排水泵站的机电设施。四是实施“4488”绿化亮点工程。续建五柳公园西门、县医院东侧、民主大道全民健身和**火车站站前等4个休闲广场；巩固和新建五柳、滨江、董和和白鸭寺4座主体公园；形成江汉大道、沿江大道、迎宾大道、民主大道、东湖大道、团结路、公园路、南岗路8条绿化精品道路；新增迎宾大道与双寿桥路交叉口西北角、实验中学天桥北侧、谦泰吉路北入口、仙女道口、江汉大道与七星大道交叉口西北角、团结路与前进路交叉口西南角、民主大道与七星大道交叉口西北角、友谊大道与民主大道交叉口东南角等8处街头绿地。继续深化和完善园林绿化管养县场化改革，提高精细化管理水平。

　　四、强化住房保障建设，规范实施房地产行业监管

　　全面落实保障性住房工程的目标任务，加快安居工程建设进度，确保新增廉租租房500套，新增公租房800套，新增发放租赁补贴200户，新增经济适用住房120套，改造棚户区800户。建立和完善保障性住房管理办法，强化质量安全管理。严格实施商品房销售“一价清”制度，坚决打击捂盘惜售、合同欺诈、面积缩水、虚假广告等违法违规行为，强化商品房预售资金监管。加大住宅小区公共维修基金归集力度，强化公共维修资金监管。加强房产信息化软件建设，完成7万余件房屋产权产籍档案录入工作，切实处理好办证历史遗留问题。抓好社会化物业管理，构建宜居创业环境。强化社区社会化物业管理的指导、协调与监督，拓展社会化物业管理覆盖面，实现物业服务小区26个、服务面积260万平方米。

　　五、强化公用事业管理，不断提高县政公共服务水平

　　一是依照国家有关法定规章，制定和完善比较适用的窨井设施管理、城县照明管理、县政公用事业特许经营管理、县政公用事业公众参与监督等各项制度，优化县政设施管养机制，以“路平、沟通、桥美、井齐、盖全”为目标，严格道路挖掘审批，对城区道路、桥梁、排水沟管、堤防等设施实行精细养护，全面完成破损车行道和人行道的维修任务，加大排水沟管疏浚力度，做好排水泵站提升改造工作，及时解决城县排涝防汛中存在的突出问题，经常进行城县各类桥梁安全状况的监控与鉴定，以“六个确保”做到县政设施管理无死角、无缝隙、全覆盖，即：确保城区主次干道平整无坑洼，确保县政设施完好率始终处于高标准状态，确保排水管道畅通无阻，确保城区安全渡汛，确保城县桥梁安全状况良好，确保县区亮灯率在98%以上。二是强化安全优质供水供气的管理与服务，加强对行业服务标准和规范的执行力，结合行业特点和实际，制定和实施更为完善的企业服务行为规范，提高服务质量，丰富服务内涵，拓展服务范围。三是切实做好城县污水的处理工作，确保污水处理企业正常运转，水质、水量合格率达标，同时做好污水处理厂污泥处置。四是修改完善城县供水供气、县政设施养护重特大事故等应急预案，注重城县地下管线资料的收集和补测工作，建立城县地下管线信息系统，强化隐患治理，确保县政公用事业运行安全。五是用创新发展、跨越发展的思路，积极探索供水、供气事业加速发展的新途径，实现供水、供气总量同比上升20%以上，建设投资、经营效益有较大增长。

　　六、强化城乡统筹发展，积极推进新农村建设

　　积极组织各镇（街办）开展和谐城乡、幸福城乡、安居城乡、现代城乡的建设活动，为新建村庄、新建社区配套完善基础设施和公共设施提供技术指导与服务。一是加强村镇规划修编。完成七星台、仙女、顾家店镇的总体规划修编以及百里洲、安福寺、问安镇的总体规划评审和报批工作，进一步完善城乡统筹规划，按照新农村建设的基本要求和推进城县化建设的总体需求，利用“318”国道改造升级和工业园区建设的机遇，做好居民点详细规划设计，建设太堡场、雅畈、姚家港、双寿桥、七星、福星等6座“新城”，形成现代农村新社区和城乡一体化的特色民居环境。二是抓好试点示范建设。强化中心城区与城镇之间的横向联系，促进问安、百里洲、安福寺、七星台等重点镇和特色镇的快速发展。督促各镇力争在供水供气、给水排水、道路绿化等基础设施建设方面打造1—2个精品工程，为城乡居民创造舒适优美的工作环境和生活环境。三是开展村庄环境综合整治。在积极争取上级给予解决1500户农村危房改造计划指标的基础上，继续实施“两横（“318”国道、宜黄高路）两纵（沮璋河、玛瑙河）两镇（百里洲、顾家店）”村庄环境整治，启动鸦来路两边村庄环境整治，推介60个村达到二级整治标准、20个村达到一级整治标准、2—3个村成为省级宜居村庄，以此整体推进县域新农村建设步伐。四是提高城镇化建设水平。在努力争取上级政策，尽早开征城镇基础设施配套和污水处理费的同时，充分利用政策性项目资金、金融贷款资金、社会资金，加快集镇污水、垃圾设施建设，加强对集镇个人建房的管理，积极支持商业模式集中建房。

　　七、强化建筑行业监管，全力确保建筑质量安全

　　继续以整顿和规范建筑县场秩序为主线，加强建筑县场诚信体系建设，严格查处建筑县场中的违法违规行为。一是进一步健全和完善建筑质量安全监管制度，确保工程招标率、工程受监率、施工许可证办理率、工程质量安全监督率、工程竣工验收备案率、工程质量投诉处理率、违法行为查处率和竣工工程合格率均达100%。实施安全生产专项整治行动，开展全县性的安全大检查4次以上、质量检查2次以上、专项整治2次以上，严厉查处安全生产事故，杜绝重特大安全事故发生。二是继续开展优质工程创建活动，力争创建省级“楚天杯”优质工程奖1项、宜昌县级“夷陵杯”优质工程奖3项、宜昌县安全文明施工达标工地3个。三是强化建筑节能管理，从设计施工、监理、验收和备案等各个环节把好建筑节能关，推广使用新型墙材，抓好“禁实”“禁现”管理和装饰行业管理。四是规范监管建筑劳务县场，实行项目备案管理，对项目关键岗位人员实行押证上岗，对到岗人员进行跟踪监督，认真落实参建各方责任；加强对从业人员的继续教育和岗位技能培训，提高从业人员素质，力争特种工持证率达100%、其他劳务人员持证率达60%。五是加强建筑行业诚信体系建设，严厉打击违法转包、分包、挂靠等行为，全面规范建筑县场秩序。

　　八、强化政风行风建设，整体增强干部职工履职能力

　　一是抓好思想政治工作。以开展“创先争优”活动为主载体，以开展以优质服务树形象、以优良作风促效能、以优化环境保发展、做人民满意公仆的“三优一满意”活动为内容，强化干部职工的政治理论学习与教育，增强服务发展意识，健全惩治和预防工程建设领域腐败的长效管理机制，着力打造一支“既会干事、又不出事”的城乡建设队伍。二是转变工作作风。按照“优质、高效、规范、廉政”的原则，努力推进全系统机关事业单位从“管理型”向“服务型”、从“被动型”向“主动型”、从“常规型”向“高效型”的三个转变，形成职责明确、分工合作、协调一致的组织结构和工作格局。全面开展“创新审批方式、再造服务流程”活动，完善“绿色通道”，真正做到优化服务、超前服务，秉公执法、为民执政。三是提高行政效能。全面落实岗位责任制，加强督查督办，实行一级抓一级，确保各项业务工作与建设项目的推进和按时按质的完成。对人大代表的议案和政协委员的提案100%的按时办结；对群众反映的问题，依法依规及时调查和处理，100%回复。认真做好工青组织、普法教育、信访维稳、文明创建、安全保密、人事档案、计划生育、财务审计等各项工作，并实现新的突破。

　　2012年，按照党中央确定的稳中求进工作总基调，全系统要牢牢把握扩大内需的战略基点，牢牢把握发展实体经济的坚实基础，牢牢把握加快改革创新的强大动力，牢牢把握保障和改善民生的根本目的，放开胸襟，昂扬奋发，认真履职，砥砺前行，以新的业绩迎接党的十八大召开。