略论如何全面推进农业产业化扶贫减贫工作

经济论坛

略论　如何面全进推业农业化产扶减贫工作　

贫 京北师 范 学 李大 杰　

冠摘：要农 业 业产化扶贫减 贫是近 年 来兴的一种起 新扶 贫的手 ， 段它

直　 接反应 出了 强制 制性 变 度迁以及 诱 致 性度制变 迁 相 的互统 一 ， 通过　

（ ） 增 二强 头 企龙业 力实　

府政 部门对业产业化农企业的扶 持，从 而促进 农产业化业企的发展 业， 　 让龙头业企农和村 居进行民 续持 定稳的作 合 同，时一进步保农确 业　 益效归回于农业、 农村和 民群农众身上， 终发挥最 出贫扶贫的减用。本作 　文析 分农业产业化了扶 贫的力动 ， 同时如对推何进农产业业化扶贫工　

作 出提了 几 点建议 。 　

关词键：农 业产 业 扶贫减化贫对 建议　 策农业产业化扶 的动贫分力析 在　村农的一些 困地贫区， 发展 资缺金乏 ，市场判能力以及谈担 承　风 险的能力相较弱 ，对 而造成从了 困地贫区长间处时于贫困 状 态农。业　 产 业扶贫＿化Ｔ 作推的 ， 进府政部门与 龙头企业向 农村贫困 地区入 投　资一

、

金和技术 促进， 困地贫区 经的济发 展，有 效的 解 了决贫问题。困从农 户 　家 收庭支构结况情说来 ，家庭经依 验是他旧们 的要主济收经 ，入而 活生　

消

往往费占据 了收 的 入５０ ％ 以上以。２０ １ ３ 举例 年，我 贫国困 区农地户　 人均 收年 入 ３ ０１ 元ｌ ，家庭 经收营入达到２ ６ ８ 元，９占 总收入据的 ８ ％９　左右 。在家 经庭收营 中， 第入 产一业收大约 为入２ １０ １元 ， 二产业第以及　 三第产 业入收为８ ９ 元、 ２ ０ ９， 同年元工性收入资为 约１６ ０ 元 转移，收性　入 及财以产性收人 １为 ７０ 元、５ ０ 元 三项相，仅加 仅到家占庭入的 ３ 收 ％左０ 右　， 而生费活支 用出仅仅１ ２０ ５ 元，占 总支出 例约比为３ ％左右。 ０ 因　此见 ，可农村 贫困地 要区出走 收入 的困境 ，低需 要借助府部门　 以政及 龙企头 业力的量和 持支， 向 贫困 区给予更多 地资的技金术扶 。持　 所以们我采要取 学科理 合的措确施保农产业化业扶减贫贫工作的顺利　实施 ， 政府支把持与企业 引 有机结领起来 合 ，让 农在脱户 的过程贫中可　 以 得更多的支持 ， 也获够能提高农 自我脱贫的能户 力。　 二、 业产业农化扶减贫工作贫 建的　议 续稳持 定长 增， 甚至有 显降明低的趋势 。 民农群收入的众低对农村　降 （一） 重视 、 加 大 农 投 入业　 济建设经 展和发农村会稳社产生定 极大了的影 响 ，对业再农产投生入 　我 国的经增长 济已从 加经发展速期时入

进了调整 ，期 过的去二　 元农和 业可续发持也带展来了很 大 阻 ，碍 甚至影到响我闻济结构经 转的 经济结　构造了农业 成比大重， 国家 扶持点偏移重， 城 乡 济建经发展设差　型 与 级升。 以所们我须必要重农 民视的收 问题 ，入这 全砸是打农开　村异较大 现等象 如此，导便致 了经济发速度展放 ，缓 资源势无法有效优　 市场转， 确保村扶农减贫贫作有工效推 的进重要问题 。们要真正我意识　 成为经换济优势， 农 产 副的品加附越值来低越， 农村 地区的市场争能　 到竞农民群 收入增加众的重性要 将，提 农高 贫圈地村区群收人作为众　扶 力逐降渐低中央政府早。 提巳出 要努，力推农 业进农和村经济发展， 促　 贫减贫工 的作发点出与脚落点 ， 大力气处理好下一这题问。　 进农业 础基施 设设建 ， 增加国家 府对政业贫农 地困 的区经济入和投　政三 结、语束 　策持扶力。 　度总 之 ，农业产业化主要是依 农靠 村源资优势 ，市场为以 导向 ，以经 　另外， 中央 政 确 府定重将点加和农强 民群生众 生活产直相接的关 济　效益 为心 核， 中力量发集农业 展导主业 ，产实现专业 生化与集产 化　 基约础施设建投资设， 退 还林 耕资金投入将的过超 １４ ０ 亿 元， 中财政央　 投经 营 ；而从终形最市成牵场业 企， 业 带企基地， 基连农户地的 农业产 　 业正帮真农助村脱致富 。 　 入扶贫 贫减贫资 １金０ ０ 元 ， 亿贷信扶贫金资过 】 超８ Ｏ 元 亿， 农村用信社新 化　系，体 参文考： 　 增贷献 款到 １达８ ０ ０ 亿余元。因 我们此须要必坚持“ 依 国靠家 政策支 、 持　 ［ ］１ 逊．孙 破解 农产业 业扶化 贫题难的赫章 路径【 Ｊ ．］当 代贵州 ２． ０ ０１　 依 农户 自力靠生更 、 依靠会社扶持助 援”的扶 工作原则 贫 ，尽能可的利　

龙

头企业农业产业化是扶减 贫贫 Ｉ　作 的点 ， 龙重企头 业的力在文　 很大度上决程定 是否能够了利顺开扶贫减贫Ｔ作 展。政部 门府必要须 　善妥合理的 支对农资 进金 行安排 ，每年从 抽中一部分取 为扶作龙持头 企业　 的项专资金 用，企业生于产基的建设 、地 生产备 设更的新 及先以进 　生产术的技研 发用费 ， 另外还该降应对龙头企低业 财的补贴 政， 而避　从 免企业对财资源政形成依 赖性 ， 免企避把业更 的多精 力放争在财夺政　 金上 资 ，大为、 、中 小企业型造一个营平的公展环发境 在税。收上， 于对 　头龙业企在种植 业、 牧畜业 及农以产品加工等行业得 获经的济入收 ， 　 和他业其务行进别 分核 算的基上 础， 对企

业所得进行税 定比一例 的征免 ， 对于　头企业进龙口外 国进先生设备产应给予免征 进口税关的优惠 　 。另一面方， 积 引进极村农困贫 地龙区企业头 发展所 要需的人才和 　技术 ，对 目前 的科技特员派机进行制一步的改革进， 支持农业 科技部　 和的门 秀优才人进 入 龙头业企， 助企业进帮管行理 技术和发研。 据根现　代 业企度的制际要求实 ，推 龙动头业 的股企份改造工作制， 不深断 国化　 有企业 民营化 的革 步改伐 ，对一于分部生产规模较 小 、经营发展在存 　困难的 业应 该实行资企重组产， 发挥 出 闲置产的资值。 价　 （三） 断 不增 加农民 入收 进人　十二世一纪 来 以 ，中政央就非常重视农府 地村 区的扶贫减贫 工作　， 在 村工农会议上作 已早将村农经济发 的展 键关题问行进 明了　 的确述阐： 农 民 入收增长题 。问此我们因须 必努要 推动农村经力济构结　调整 ， 强农业增经济的 整体效 益，确 保农民群众 收入的持增长续 ，从 　 而农让村买购力水得 平最以化的大升。 　 提世纪上九十 年代 开 始 国 ，内农产 品的供市求场已 出现经了 大 的较　 变化 。在一这时期， 为因农 产品场市应供大于需求量远， 很多农 品产 因　 品种为 或质者量题找不到合适 问的路 销 从， 而致 导民农群收众无入法

用　好贫减贫扶资源 ，强招增引资商力的度， 积极争 社取 会其他上织 组的　 援 助，从 而 可尽能 改的贫善困地 区的 产生 生条活 件同。时结要合当 地　农业产业化 展发建的实际需设 ，求 先选择优有较强竞具力 争、 金雄资厚 　企的业进入当地 提，高主导产链的市业影响力场 。　

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【２ ］王涵其． 加快 进推义遵市农 业产业化贫扶的考思 Ｊ ］ ．ｆ 口社会人法　制

研 ． ２ 究０１ （２ ０６ ） ：６５

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